【正文】 備應急工作方案 （暫行） 為有效預防和處置突發(fā)事件的物資保障能力，建立健全我區(qū)突發(fā)公共事件應急物資儲備保障體系，確保在非常時期我區(qū)重要物資供應，維護正常社會秩序，根據(jù)《鹽田區(qū)應急物資儲備方案》（試行），制定本方案。 委托企業(yè)儲備 8 生產(chǎn)能力及生產(chǎn)技術儲備 0 5 區(qū)衛(wèi)生局 126 實物儲備 126 1．醫(yī)用耗材： 萬元； 2．急救藥品： 萬元； 3．衛(wèi)生防疫用品： 440 萬元。 附件： 1．鹽田區(qū)應急物資儲備匯總表 2．鹽田區(qū)應急物資儲備工作各責任部門儲備文件匯編 附件 1： 鹽田區(qū)應急物資儲備匯總表 序號 單位 項目數(shù) 金額（單位：萬元） 各儲備方式項目數(shù) （單位：項） 備注 基本生活物資儲備組 1 區(qū)貿(mào)工局 4 實物儲備 0 補貼企業(yè)儲備所需金額為物品總價的 10%。 （三）本方案由區(qū)應急指揮中心負責解釋。 十、其它 （一）承擔應急物資儲備任務的各成員單位須制定具體的應急物資儲備方案，報領導小組辦公室備案，作為本方案的配套方案。 九、獎懲 對在物資儲備、應急保障過程中做出貢獻的單位和個人，由領導小組提請區(qū)政府表彰和獎勵。領導小組辦公室及時組織由相關部門專家組成的評估委員會，對應對突發(fā)事件處置物資保障工作進行評估，總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，完善有關方案。 （三）應急結束。 6．在應急儲備物資不足的緊急情況下，經(jīng)領導小組主要領導批準，區(qū)有關部門按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關法律規(guī)定依法在區(qū)內(nèi)有關企業(yè)采取 “ 先征用、后結算 ” 的辦法實施緊急征用。負有應急物資儲備職責的有關部門應實行 24 小時值班，根據(jù)指令，調(diào)動儲備物資，保證調(diào)動的儲備物資品種、數(shù)量、時限、地點符合突發(fā)公共事件處置要求，并將落實情況向領導小組報告；運能應急保障組按領導小組指令，及時組織運力運送物資，落實搬運配送，鹽田公安分局協(xié)助做好物資運輸、調(diào)動、投放等實施過程中的治安保衛(wèi)工作。 4．發(fā)生特別重大（ Ⅰ 級）級別突發(fā)公共事件時，領導小組立即啟動特別重大（ Ⅰ 級）級別應急響應，在市政府統(tǒng)一指揮下，實施物資保障工作。領導小組組長、副組長，基本生活物資儲備組、專業(yè)物資儲備組、重要物資儲備組和運能保障組牽頭單位主要 負責人應在 30 分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)儲備物資緊急調(diào)用工作。 2．因發(fā)生較大（ Ⅲ 級）級別突發(fā)公共事件，需跨部門調(diào)用儲備物資的，由區(qū)領導小組及時啟動較大（ Ⅲ級）級別應急響應：事件主管部門提出調(diào)用需求；領導小組辦公室下達調(diào)用指令；相關部門根據(jù)指令調(diào)動儲備物資，并負責運送到指定地點。緊急調(diào)用儲備物資應急響應根據(jù)處置突發(fā)事件需要，分為四級應急響應。事件主管單位要密切關注各類突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展，落實應急預警和緊急重大信息報送工作，及時掌握處置工作需調(diào)用應急物資情況，及時向領導小組報告調(diào)用應急物資的建議。數(shù)據(jù)庫信息與區(qū)應急指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，確保在處置各類突發(fā)公共事件時及時、準確調(diào)用各類物資、設備。領導小組辦公室建立全區(qū)應急物資儲備數(shù)據(jù)庫，將全區(qū)專業(yè)應急物資、基本生活物資、應急物資生產(chǎn)能力和技術能力、運能配送情況等信息全部納入其中，同時掌握由市政府統(tǒng)籌安 排的重要物資情況。領導小組辦公室和各工作組牽頭單位原則上每半年檢查 1 次各類應急物資的儲備情況。各負有應急物資儲備任務的部門和單位負責各自儲備物資的日常管理，建立相應的儲備物資管理制度。 （二）處置突發(fā)公共事件時所需要的資金補貼，按照《關于印發(fā)鹽田區(qū)突發(fā)公共事件應急 專項資金管理暫行辦法的通知》（深鹽府辦 [2020]32 號）文件規(guī)定，從區(qū)應急專項資金中開支。 采取生產(chǎn)能力及生產(chǎn)技術儲備的，要對本區(qū)甚至本市相關企業(yè)的應急物資生產(chǎn)技術能力和儲備能力進行詳細了解和掌握，建立救助物資生產(chǎn)廠商名錄，充分利用轄區(qū)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營庫存和生產(chǎn)技術能力進行儲備。各類應急物資的具體儲備方式由各負有應急物資儲備任務的責任單位確定，報領導小組批準。 （二）應急儲備物資儲備的方式。 五、儲備方式 （ 一）應急儲備物資儲備的品種、數(shù)量。 各專業(yè)應急機構和各類突發(fā)公共事件主管部門根據(jù)防災救災應急的需要，在各街道辦事處儲備適量的應急物資。 5．深圳市拖車協(xié)會：協(xié)調(diào)征用相關運輸企業(yè)運力。 3．區(qū)機關事務局：協(xié)助做好運力儲備。具體儲備任務為： 1．市交通局沙頭角辦事處：負責運力儲備，包括客車、貨車，確保及時有效地運送人員和物資等 。 （四）運能保障組。區(qū)發(fā)改局為責任單位，負責儲備與人民群眾生活相關的重要物資。 8．鹽田海事處：負責海上消防、污染處理及海難救援應急裝備及物資的儲備，如潛水服、救撈船、救生圈、直升機救生吊具、海上 防污設備等。 6．鹽田公安分局、鹽田交警大隊、鹽田消防大隊：分別負責反恐、防爆、交通事故拯救、消防救生等應急裝備及物資儲備，如防爆服、盾牌、盔甲、大型拖車、吊車、消防車、生命探測儀等。負責市政設施的搶修物資及所屬公園森林防火物資的儲備，如搶修器材、滅火器材、森林消防工具等。 3．區(qū)衛(wèi)生局：負責公共衛(wèi)生物資的儲備工作，如急救車輛、應急藥品、防疫用品（包括預防用藥和消殺器械）和個人防護裝備等。負責動植物疫情防疫、海洋自然災害、森林防火等應急物資的 儲備，如消毒車、噴霧器、滅火器、滅火彈等。負責防空、地震、核事故應急物資的儲備，如防空、防震場所必備的帳篷、飲用水等。具體儲備任務為： 1．區(qū)建設局（區(qū)民防委員會 辦公室）：負責突發(fā)性地質(zhì)災害的應急物資儲備，如雨衣、應急燈、安全帽、雨鞋等。 （二）專業(yè)物資儲備組。具體儲備任務為： 1．區(qū)貿(mào)工局：負責全區(qū)基本生活物資儲備，如方便食品、飲用水、日用品等。 四、儲備任務分工 各工作組和各單位根據(jù)各自職能，完成各自應急物資儲備任務，具體分工如下： （一）基本生活物資儲備組。 領導小組下設基本生活物資儲備組、專業(yè)物資儲備組、重要物資儲備組和運能保障組等 4 個工作組。 領導小組辦公 室設在區(qū)應急指揮中心，區(qū)應急指揮中心主要負責人任辦公室主任，負責日常工作。領導小組職責為：審核全區(qū)應急物資儲備規(guī)劃及各成員單位應急物資儲備方案，確定全區(qū)應急物資資金總量及各成員單位應急物資儲備的品種、數(shù)量、金額，并監(jiān)督檢查落實情況；統(tǒng)籌應對突發(fā)公共事件時全區(qū)應急物資的使用調(diào)配。 二、適用范圍 本方案適用于我區(qū)范圍內(nèi)應對和處置自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)公共事件的各類應急物資儲備和應急響應。 （五）協(xié)調(diào)配合、快速反應的原則。按市、區(qū)權限劃分，區(qū)政府主要儲備常用的、基本的物資和裝備。應急物資儲備要緊密結合我區(qū)實際情況，以常發(fā)的、影響大的災種確定應急物資儲備種類，先急后緩，保證重點。應急物資儲備要在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，逐步形成規(guī)模適度、結構合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系，避免重復建設，節(jié)約資金。應急物資儲備要確保突發(fā)公共事件發(fā)生后應急物資準備充足，及時到位，有效地保護和搶救人的生命，最大限度地減少生命和財產(chǎn)損失，維護市場及社會穩(wěn)定。鹽田區(qū)應急物資儲備方案（試行）（深鹽府辦 [2020]64 號） 20201029 為提高預防和處置突發(fā)公共事件的物資保障能力，確保突發(fā)公共事件處置工作需要，最大限度地減少突發(fā)公共事件所造成的損害，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《關于進一步加強應急物資儲備工作的意見》（粵府辦 [2020]49 號）、《關于加強我市應急物資儲備工作的意見》（深府辦 [2020]56號）和《鹽田區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》（深鹽府 [2020]51 號）等法律規(guī)章和文件要求，制定本方案。 一、儲備 工作原則 （一）以人為本、維護穩(wěn)定的原則。 （二）統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。 （三）結合實際、突出重點的原則。 （四）明確責任 ，各負其責的原則。相關部門負責儲備與之職責相對應的應急物資，確保應對突發(fā)公共事件之需。應對突發(fā)公共事件時，各相關部門之間要密切協(xié)調(diào)配合，做到信息及時準確傳遞，應急處置反應靈敏、快速有效，保證應急物資調(diào)得出、供得上。 三、儲備工作領導機構及職能 成立 “ 區(qū)應急物資儲備工作領導小組 ” （以 下簡稱 “ 領導小組 ” ），由常務副區(qū)長任組長，分管貿(mào)工、應急的副區(qū)長任副組長，領導小組成員由區(qū)發(fā)改、貿(mào)工、民政、財政、建設、農(nóng)林水、衛(wèi)生、城管、應急、安監(jiān)、建筑工程事務、公安、交警、消防、交通、海事等有關部門和單位組成。統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)應急物資倉儲場地布局；在必要時向市政府報告事態(tài)變化情況，請求支援。領導小組辦公室職責為：收集、初審各成員單位應急物資儲備的品種、數(shù)量、金額；協(xié)同有關部門核定實施應急物資儲備各項費用開支；檢查各部門應急物資儲備情況，管理全區(qū)應急物資儲備信息，及時、準確地為領導小組提供應急物資儲備動態(tài)，協(xié)調(diào)應對突發(fā)公共事件時應急物資的使用調(diào)配?；旧钗镔Y儲備組由區(qū)貿(mào)工局為牽頭單位，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基本生活物資儲備及應對突發(fā)公共事件時 的居民基本生活物資供應保障工作；專業(yè)物資儲備組由區(qū)建設局為牽頭單位，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置突發(fā)公共事件種類所需的專業(yè)應急物資、應急處置裝備的儲備及緊急調(diào)用工作；重要物資儲備組由區(qū)發(fā)改局為牽頭單位，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重要應急物資儲備和供應保障工作；運能保障組由市交通局沙頭角辦事處為牽頭單位，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運力儲備和應急物資的運輸保障工作。區(qū)貿(mào)工局為牽頭單位，區(qū)民政局為成員單位，負責儲備突發(fā)公共事件發(fā)生后用于 救濟的維持基本生活所需的基本生活物資。 2．區(qū)民政局：負責災后災民的基本生活保障，即臨時避難場所的食宿等物資儲備，如被服、食品、飲用水、帳篷、照明設備等。區(qū)建設局為牽頭單位，區(qū)農(nóng)林水局、衛(wèi)生局、城管局、安監(jiān)局、鹽田公安分局、鹽田交警大隊、鹽田消防大隊、鹽田供電局、鹽田海事處等為成員單位，負責儲備應急期間需要的處置突發(fā)公共事件的專業(yè)應急物資和應急處置裝備。負責工程、燃氣等事故災害的搶險救災裝備、器材及物資儲備，如挖掘機、推土機、吊車、通風機、倒罐車、油氣罐補漏設備等，防毒面具、防火防凍服、防靜電服、空氣壓縮機等。 2．區(qū)農(nóng)林水局（區(qū)三防指揮部辦公室、森防指揮部辦公室、動防指揮部辦公室）：負責防汛物資及裝備器材的儲備，如沖鋒舟、抽水機、水庫及河道防洪物料等。負責水源、管線應急搶修的通用、專用物資儲備，如凈化機、供水車、抽水機、潛水泵等。 4．區(qū)城管局（環(huán)保局）：負責危險化學品檢驗、檢測及處置的應急物資儲備，如水質(zhì)檢驗車、監(jiān)測車、消殺車、檢測箱、防毒服、防毒面具、污染處理設備等。 5．區(qū)安監(jiān)局（區(qū)安委會辦公室）：負責 危險化學品險情事故、一般工業(yè)企業(yè)事故、非煤礦礦山企業(yè)事故應對的應急物資儲備，如檢測用具、防護用具、工程挖掘機等。 7．鹽田供電局：負責供電網(wǎng)、變電站的應急搶修通用專用物資儲備，如發(fā)電車、防爆防水電纜、配電箱等物資儲備工作。 （三）重要物資儲備組。具體任務為：與市發(fā)改局建立應急聯(lián)動機制，落實我區(qū)糧食、凍豬肉、食鹽、常用藥品、醫(yī)療器械、應急通訊設備、成品油、燃氣等重要物資的儲備工作。市交通局沙頭角辦事處為牽頭單位，區(qū)人武部、區(qū)機關事務管理局、鹽田公安分局、市拖車協(xié)會等為成員單位，負責運力儲備和征用及應急期間應急物資的運輸、裝卸和安全工作。 2．區(qū)人武部：協(xié)調(diào)武警部隊和調(diào)動民兵應急分隊運送應急物資。 4．鹽田公安分局：負責運輸、投放過程中的治安保衛(wèi)工作。 （五）其他有關部門按照自身承擔的應急工作任務，儲備相應的應急物資。 （六）街道辦事處負責組織、指導轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、企業(yè)、學校等法人組織和居民家庭，根據(jù)自身需要，儲備基本的救災和生活應急物品。由負有應急物資儲備任務的責任部門和單位按照專項應急預案、應急保障預案、部門應急預案和國家、省、市標準及行業(yè)標準、規(guī)劃確定，須與我區(qū)實際管理人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和社會發(fā)展狀況等相適應。采取實物儲備、委托企業(yè)儲備、生產(chǎn)能力及生產(chǎn)技術儲備等 3 種方式進行。委托企業(yè)儲備的，要簽訂儲備合同或協(xié)議，明確儲備數(shù)量、品種、更新周期、接洽途徑、雙方責任、服務要求、相關費用等內(nèi)容。 六、儲備資金保障 （一）常用應急物資儲備購置、更新、損耗輪換和政府委托企業(yè)儲備所需要的資金補貼等所需資金，由承擔物資儲備任務的各成員單位根據(jù)有關標準測算，在每年底將次年度經(jīng)費計劃報領導小組初審，經(jīng)區(qū)政府審核同意，由區(qū)財政局負責安排專項資金。 七、儲備物資的管理 （一）日常管理。應急物資使用后應盡快補充，實行動態(tài)管理。 （二）數(shù)據(jù)管理。建立定期填報、動態(tài)更新制度。 八、儲備物資調(diào)用應急響應 （一）預警信息。 （二）分級響應。 1．因發(fā)生一般（ Ⅵ 級）級別突發(fā)公共事件，需調(diào)用儲備物資的，由事件主管部門及時啟動一般（ Ⅵ 級）級別應急響應，按部門應急物資儲備方案調(diào)用儲備物資，保障處置工作需要。 3．因發(fā)生重大（ Ⅱ 級）級別突發(fā)公共事件，需跨部門調(diào)用儲備物資的，根據(jù)現(xiàn)場指揮部命令，由領導小組立即啟動重大（ Ⅱ 級）級別應急響應。負有應急物資儲備職責的有關部門應實行 24 小時值班，根據(jù)指令，調(diào)動儲備物資，保證調(diào)動的儲備物資品種、數(shù)量、時限、地點符合突發(fā)公共事件處置要求，并將落實情況向領導小組報告；運能應急保障組按領導小組指令，及時組織運力運送物資，落實搬運配送，鹽田公安分局協(xié)助做好物資運輸、調(diào)動、投放等實施過程中的治安保衛(wèi)工作。領導小組組長、副組長 ，各工作組牽頭單位主要負責人應立即趕