【正文】 信息庫216。 指揮調(diào)度數(shù)據(jù)庫建設(shè):216。 調(diào)度值守216。 建設(shè)內(nèi)容目前主要完成如下內(nèi)容：綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)：216。近年來，隨著我國石化工業(yè)的發(fā)展，安全管理部門積累并探索出大量組織安全生產(chǎn)的經(jīng)驗。主要表現(xiàn)有以下幾方面：1）超大型石化生產(chǎn)裝置、儲存裝置的日益增多，重大危險源的數(shù)量不斷增加；2）化學品經(jīng)營、運輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動危險源；3）大量長輸油、輸氣的管線建設(shè)，由于橫跨不同地區(qū)，所處地理環(huán)境十分復雜，構(gòu)成了新的危險因素；4）由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的薄弱，很多化工企業(yè)建在市區(qū)，或十年前處于城市郊區(qū)但現(xiàn)在已被城市包圍，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區(qū)，并有相當數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險性增大。但是，由于石油化工生產(chǎn)企業(yè)由于其特殊性，自身存在著眾多危險源，在生產(chǎn)過程中具有高溫高壓或低溫低壓、易燃易爆的特點，甚至產(chǎn)生極大的火災及爆炸危險，所以組織安全生產(chǎn)的難度較大。石油化工是我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)?！犊傮w預案》將突發(fā)事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。20O6年1月8日，國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》(以下簡稱《總體預案》)，明確了各類突發(fā)事件的分級分類和預案框架體系，規(guī)定了國務(wù)院應(yīng)對特別重大突發(fā)事件的組織體系、工作機制等內(nèi)容。 《“十一五”期間國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》； 建設(shè)背景2005年1月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過了《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》。 《國家應(yīng)急平臺體系關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范》項目各相關(guān)課題研究成果216。 《關(guān)于印發(fā)“國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導意見（試行）的通知”》（國務(wù)院應(yīng)急辦函〔2007〕108號）216。 《國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導意見》216。 《重要信息系統(tǒng)災難恢復規(guī)劃指南》（國信辦〔2005〕8號）216。 《關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)〔2004〕34號）216。 《“十一五”期間國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2006〕106號）216。 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）的通知》（國發(fā)〔2005〕44號）216。 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）216。呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案 目 錄 項目名稱 3 編制依據(jù) 3 建設(shè)背景 4 建設(shè)必要性 5 建設(shè)內(nèi)容 5 綜合應(yīng)用系統(tǒng) 7 基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng) 7 調(diào)度值守及預案管理系統(tǒng) 8 輔助決策系統(tǒng) 11 指揮調(diào)度系統(tǒng) 14 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 17 基礎(chǔ)信息庫 18 事件信息庫 18 預案庫 19 知識庫 21 應(yīng)急物資與裝備庫 22 項目管理 23 項目建設(shè)工期 23第一章 項目綜述 項目名稱某市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè) 編制依據(jù)216。 《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（中發(fā)〔2006〕19號）216。 《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預案的決定》（國發(fā)〔2005〕11號）216。 《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）216。 《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于推進國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見的通知》(中辦發(fā)〔2006〕18號)216。 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于“十一五”期間國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的實施意見》（國辦函〔2007〕68號）216。 《關(guān)于十一五國家科技支撐計劃國家應(yīng)急平臺體系關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范項目的批復》（國科發(fā)計字〔2007〕197號）216。 《國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)技術(shù)要求（試行）》（國務(wù)院應(yīng)急辦函〔2007〕98 號）216。 國家電子政務(wù)標準化總體組制定和推薦的相關(guān)標準216。 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；216。會議指出，建立健全應(yīng)對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的社會預警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，是政府金面履行職能，特別是加強社會管理和公共服務(wù)職能的一項重要工作，也是構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù)?！犊傮w預案》是指導預防和處置各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件?！犊傮w預案》的發(fā)布，標志著我國政府應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動工作進入了規(guī)范發(fā)展、高速發(fā)展的新階段。隨著國民經(jīng)濟和科學技術(shù)的發(fā)展,石油化工企業(yè)在我國國民經(jīng)濟建設(shè)中占據(jù)了越來越重要的地位,石油化工產(chǎn)品的應(yīng)用已滲透到人們的生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域。 建設(shè)必要性隨著我國石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)和競爭是前所未有的，同時暴露出的問題也愈來愈多，特別是關(guān)于安全、健康、環(huán)境等方面的問題和潛在威脅日益突出。安全生產(chǎn)形式十分嚴峻，加強安全管理的任務(wù)非常艱巨。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的指導思想是：堅持“安全發(fā)展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》和國家安全生產(chǎn)事故災難有關(guān)應(yīng)急預案，推動“一案三制”(預案、體制、機制和法制)及應(yīng)急管理體系、隊伍、裝備建設(shè)，切實提高預防和處置安全生產(chǎn)事故災難的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進全國安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。 基礎(chǔ)信息的管理216。 輔助決策216。 基礎(chǔ)信息庫216。 預案庫216。 應(yīng)急物資與裝備庫第二章 系統(tǒng)建設(shè)方案 總體設(shè)計 設(shè)計原則 先進成熟性原則計算機軟件技術(shù)一直在快速發(fā)展，不斷更新?lián)Q代，應(yīng)急平臺應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)是一個大型的軟件系統(tǒng)，本方案應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)采用先進成熟的軟件架構(gòu)、設(shè)計理念和開發(fā)手段，選用技術(shù)先進、成熟穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐軟件，充分應(yīng)用公共安全領(lǐng)域中已取得的成熟研究成果，緊跟應(yīng)急決策指揮技術(shù)的最新狀況，充分預見未來技術(shù)發(fā)展趨勢，以便應(yīng)急平臺應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)與整個應(yīng)急平臺的生命周期相一致。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)考慮技術(shù)進步和今后數(shù)據(jù)庫的發(fā)展，主要體現(xiàn)在技術(shù)水平、數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品選擇、數(shù)據(jù)庫建庫方法、設(shè)計方法采用先進技術(shù)等幾個方面。設(shè)備與支撐軟件的選型，選擇主流、成熟的設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件等產(chǎn)品，采用先進的冗余、備份等信息技術(shù)，充分滿足業(yè)務(wù)需求，保證系統(tǒng)的先進成熟性。從系統(tǒng)的角度來考慮安全，系統(tǒng)的設(shè)計和開發(fā)將充分利用安全保障系統(tǒng)來保障系統(tǒng)安全。數(shù)據(jù)庫的安全性是指保護數(shù)據(jù)，防止非法用戶使用數(shù)據(jù)庫或合法用戶非法使用數(shù)據(jù)庫造成數(shù)據(jù)泄露、更改或破壞，通過認證和授權(quán)機制，保證數(shù)據(jù)庫的安全可靠。 簡易實用性原則為滿足本項目多源、多專業(yè)、多類型、海量異構(gòu)信息整合，以及一體化組織、管理與服務(wù)的需要，而是要充分利用已有資源進行整合，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。 高效穩(wěn)定性原則充分滿足常態(tài)和非常態(tài)下應(yīng)急管理工作的需要，高效穩(wěn)定的系統(tǒng)和設(shè)備對突發(fā)事件的應(yīng)對和處置至關(guān)重要，因此系統(tǒng)在功能、性能設(shè)計、設(shè)備選型等方便，充分分析系統(tǒng)用戶數(shù)、并發(fā)用戶數(shù)、系統(tǒng)響應(yīng)時間、系統(tǒng)容錯等方面保障系統(tǒng)的高效和穩(wěn)定性。采取模塊化、集散型、分布式系統(tǒng)構(gòu)造和控制方式，從系統(tǒng)設(shè)計的結(jié)構(gòu)形式和控制方式的角度來提高系統(tǒng)總體的可靠性，分散故障風險，降低系統(tǒng)出現(xiàn)整體故障的可能性。 標準規(guī)范化原則標準規(guī)范是建設(shè)基礎(chǔ)和依據(jù)，只有遵循統(tǒng)一的標準規(guī)范才能確保系統(tǒng)建設(shè)的成熟穩(wěn)定、安全可靠，才能確保系統(tǒng)之間的以及軟硬件之間的信息交互、有機結(jié)合。系統(tǒng)在橫向上應(yīng)具備廣泛的兼容性，能兼容多種主流品牌、協(xié)議的設(shè)備，在縱向上要能兼容各類新老技術(shù)和設(shè)備，為系統(tǒng)的正常運行和維護打下良好基礎(chǔ)。采用開放技術(shù)設(shè)計應(yīng)急平臺軟件體系，一方面易于實現(xiàn)與外部系統(tǒng)的互聯(lián)互通，另一方面，在產(chǎn)品更新和技術(shù)服務(wù)的選擇方面也擁有更大的余地。隨著應(yīng)急業(yè)務(wù)的不斷深化和擴展，業(yè)務(wù)系統(tǒng)也需要不斷優(yōu)化和升級，因此系統(tǒng)具有良好的可擴展性，以便系統(tǒng)的處理能力和功能不斷得到提高和加強。物理