【正文】 2011年9月29日，省委副書記、省長趙克志主持召開全省電煤應(yīng)急保障工作會；10月7日，趙克志再次主持召開全省電煤保障專題會議。要保障火電生產(chǎn)，關(guān)鍵在“電煤”。7月以后，在嚴(yán)重干旱導(dǎo)致水電停機、以及電煤供應(yīng)下降的疊加影響下，貴州電力供應(yīng)保障變得越發(fā)艱難。二、項目建設(shè)的必要性和建設(shè)條件（一） 項目背景從去年3月份開始，安順發(fā)電廠堆煤場內(nèi)的煤就在逐漸變少，電煤價格保持高位攀升，已經(jīng)威脅到火電廠的運營。投資概算項目總投資：。（七），用于土建、煤炭運輸、儲存、配煤、計量、集控、煤場給排水、供配電、場內(nèi)道路、煤場周邊防風(fēng)、配煤檢測、化驗、綜合辦公生活配套設(shè)施等。本項目總建設(shè)占地100畝。安順市西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)是安順多種經(jīng)濟成分共生繁榮改革試驗區(qū)相關(guān)政策實體化的產(chǎn)物，位于安順市西秀區(qū)東北面，設(shè)置特色食品、生物制藥、現(xiàn)代材料、裝備制造、運輸物流、中心商務(wù)、孵化培育等功能區(qū)，與市中心、機場、火車站、高速公路入口均在5公里以內(nèi)。 公司將本著以扎根安順，拓寬發(fā)展空間，擬運用先進管理技術(shù)，引進優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，集煤炭堆存、粗、精配于一體功能，有效促進西秀煤炭中轉(zhuǎn)量大幅提升，使公司通過增量獲得投資收益，將公司煤炭中轉(zhuǎn)主業(yè)做大做強，不斷提高公司盈利水平，確保公司可持續(xù)發(fā)展，并努力將其打造成西秀區(qū)乃至安順市最大的煤炭儲配中轉(zhuǎn)基地。一、項目概要（一）項目名稱煤炭中轉(zhuǎn)中心開發(fā)建設(shè)項目（二）項目承建單位概況西秀區(qū)是安順市最大的煤炭能源地區(qū)，同時也是安順市主要中心城區(qū)，是全市物流中轉(zhuǎn)干線綜合能力最大、功能最完善的煤源基地之一，煤炭資源極為豐富。投資人 柴經(jīng)理 ，組建貴州安順xx有限責(zé)任公司，主要從事安順煤炭經(jīng)營銷售，旨在鞏固、拓展西秀區(qū)煤炭儲配中轉(zhuǎn)，并與多家煤礦、集團形成意向戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，確保和推進公司煤炭中轉(zhuǎn)量的持續(xù)、穩(wěn)步和大幅增長。（三）項目建設(shè)地址本項目擬建設(shè)地點位于貴州省安順市西秀工業(yè)園區(qū)（黃果樹鋁廠旁），項目建設(shè)用地100畝。區(qū)域內(nèi)交通發(fā)達(dá)、便捷,是貴州中西部交通樞紐，貴昆鐵路、株六鐵路復(fù)線、滇黔公路、貴黃高等級公路和清鎮(zhèn)高速公路貫穿全境，軍民兩用黃果樹機場，形成航空、鐵路和公路協(xié)調(diào)發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò)。（四）項目建設(shè)性質(zhì)項目建設(shè)性質(zhì)：新建項目投資人： 柴經(jīng)理（五） 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模項目建設(shè)用地66667平方米（約100畝），其中：9米高堆存車間、精粗配車間、設(shè)備維修站、停車場33000平方米（為鋼結(jié)構(gòu)大柵），辦公場所2000平方米（含化驗、質(zhì)檢室共四層），員工住宿1000平方米（二層），食堂、洗浴等輔助建筑物1000平方米。（六） 項目建設(shè)年限項目自2012年5月起至2013年4月止共十二個月。其中： 設(shè)備設(shè)施購置費 3880萬元土建工程費 4010萬元工程建設(shè)其它費用 1630萬元流動資金 2000萬元預(yù)備費用 480萬元（八） 效益分析項目建設(shè)投產(chǎn)后，年凈利潤4280萬元，實現(xiàn)稅收17420萬元，并可提供就業(yè)崗位100個。據(jù)了解，全省幾乎所有的火電廠都遇到類似的困難。為應(yīng)對“電力供應(yīng)完全依靠火電支撐，電煤生產(chǎn)供應(yīng)形勢嚴(yán)峻”局面，2011年8月起，我省開始著手制定電煤供應(yīng)改革方案，從調(diào)整煤炭價格調(diào)節(jié)基金對電煤進行補貼，到協(xié)調(diào)電煤供需，一場關(guān)于“電煤”的保衛(wèi)戰(zhàn)逐漸拉開。為此，省委、省政府果斷采取措施，目標(biāo)：“保障電煤”供應(yīng)。短時間內(nèi)兩次會議關(guān)注的均為電煤供應(yīng)問題，重點是貫徹落實“省內(nèi)電煤供應(yīng)新機制”?！备鶕?jù)“省內(nèi)電煤供應(yīng)新機制”這一改革方案，我省在全國范圍內(nèi)率先將煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收方法由“從量計征”（噸煤3050元）調(diào)整為“從價計征”（幅度為10%），并對出省原煤、洗混煤每噸征收200元的二次煤調(diào)基金。在中國國際金融有限公司研究部金屬及采掘行業(yè)首席分析師蔡宏宇看來，貴州之所以在率先實行“從價計征”，主要的原因在于，今年以來貴州省內(nèi)發(fā)生多起煤礦事故，安全形勢嚴(yán)峻，提高煤炭價格調(diào)節(jié)基金可以提高煤礦生產(chǎn)成本，間接提高準(zhǔn)入門檻。提高價格調(diào)節(jié)基金可以用于補貼虧損火電企業(yè)，提高發(fā)電積極性。業(yè)內(nèi)有這樣一種說法，發(fā)展工業(yè)勢必導(dǎo)致用電量大增，1度電所產(chǎn)生的GDP為15元，反之則每增加15元的GDP也需要增加1度電。能否順利破解“電煤困局”不僅事關(guān)工業(yè)快速發(fā)展，更事關(guān)全區(qū)發(fā)展全局。因此，在實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略的進程中，必須在改革創(chuàng)新上下功夫，要針對工業(yè)發(fā)展的瓶頸和制約問題果斷改革，破除舊體制、機制對西秀工業(yè)的束縛。（二）項目建設(shè)的必要性分析“十二五”期間，煤炭產(chǎn)業(yè)是重要的戰(zhàn)略資源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展，對于加快把我區(qū)建設(shè)成為南方重要能源基地，充分發(fā)揮我省“水火互濟”的資源組合優(yōu)勢，平衡區(qū)域煤炭需求，支撐煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)和保障國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。電煤是重要的戰(zhàn)略性物資，保障電煤供應(yīng)，直接關(guān)系到西秀加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的全局，直接關(guān)系到西秀工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略順利實施和工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，直接關(guān)系到企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和廣大職工穩(wěn)定就業(yè)。 當(dāng)前處于電煤供應(yīng)保障應(yīng)急時期，廣大煤炭、火電企業(yè)，不管是中央企業(yè)、省屬企業(yè)、地方企業(yè)還是民營企業(yè)，都要切實負(fù)起應(yīng)有的社會責(zé)任，與地方各級黨委、政府一道，突出增產(chǎn)保供措施，全力擴大電煤生產(chǎn)供應(yīng)，保障電煤儲備，確保電煤和企業(yè)生產(chǎn)用煤量，確保全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)、健康運行。首先是國務(wù)院《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2012】2號）、省經(jīng)信委《關(guān)于支持安順市2012年提速工業(yè)發(fā)展的意見》和貴州省委、省人民政府作出大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重大部署，交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境加速改善，為能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障；其次是市場經(jīng)濟管理體制的日趨完善，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，引進先進的技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗，加速能源儲備中轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高市場競爭能力。繼續(xù)搞好“西電東送”，既促進自身發(fā)展，又支持東部和周邊省份的發(fā)展。