【正文】 ，財政支出能力也差距甚大。表面上看駐馬店市的數(shù)據(jù)似乎更喜人，但是通過認真比較就會發(fā)現(xiàn)漯河市的農(nóng)田水利資源更為豐富，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用更大一些，農(nóng)業(yè)在駐馬店市的重要程度遠比漯河市高，但與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)的農(nóng)田水利建設(shè)卻遠遜于漯河，從這一小處著眼就可發(fā)現(xiàn)區(qū)域間水利建設(shè)發(fā)展的不平衡性。29427450千公頃。眼，當年實灌面積有千公頃，擁有機電井千公頃，并且全為機電灌溉；旱澇保收面積有年數(shù)據(jù)顯示，其有效灌溉面積為位于河南省中部偏南的漯河市，根據(jù)建設(shè)過程中存在的不足江蘇省是我國經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一，河南又是我國重要的農(nóng)業(yè)大省，我們就以實際調(diào)查的情況來表現(xiàn)兩省的農(nóng)田水利發(fā)展狀況，以期從特殊性中概括出普遍性，作為我們調(diào)研方向的指導和總結(jié)。國家持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)田水利投入，保證了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期穩(wěn)定。4000820002110302年——1976農(nóng)田水利建設(shè)的歷史發(fā)展和成果農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)古已有之，歷代統(tǒng)治者都十分重視農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，從春秋戰(zhàn)國時期的漳水渠、鄭國渠到盛唐時期的完善的政府農(nóng)田水利政府機構(gòu)的建立，使古代中國成為農(nóng)業(yè)文明的淵藪和翹楚。通過討論研究，我們提出了關(guān)于完善農(nóng)田水利灌排設(shè)施發(fā)展和改進的一些建議。二、方法此次調(diào)研，我們的團隊成員分成兩組，分赴赴江蘇、河南兩省。年末的北方大旱，更是給我們敲響了警鐘——發(fā)展綠色、節(jié)約、環(huán)保的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉措施刻不容緩。一方面，粗放型的灌溉措施造成水資源的巨大浪費，另一方面水資源的嚴重短缺和區(qū)域間、季節(jié)間的分配不平衡，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性造成嚴重損害，特別是17622006—2009完善的高水平的農(nóng)田水利灌排設(shè)施將會對農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是糧食生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的促進作用。節(jié)水型農(nóng)田灌排設(shè)施調(diào)查報告一、導言農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，關(guān)系到國家安全和國計民生，是重中之重，我國堅持鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，我國十二五規(guī)劃中明確要求“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護機制”。然而，一個制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素即是農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)水平。雖然近年來我國政府提高了對農(nóng)田水利灌排設(shè)施建設(shè)的重視程度，加大了投入，僅年已落實的中央水利投資已達億元（不含南水北調(diào)工程），但是不可否認的是在農(nóng)田水利灌排設(shè)施建設(shè)中仍存在著重大缺憾。2010我們團隊所進行的這次調(diào)研的主要目的便是響應(yīng)國家節(jié)能減排的號召，通過對團隊成員所在家鄉(xiāng)地區(qū)農(nóng)業(yè)灌排情況的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)存在于農(nóng)業(yè)用水這方面的一系列問題，探究其深層原因，并根據(jù)實際調(diào)查情況提出合理建議，并希望通過我們的調(diào)研和總結(jié)，能夠為建設(shè)節(jié)水型農(nóng)田灌排設(shè)施盡我們作為當代大學生的一點應(yīng)有的責任。綜合采用了實地考察，村莊走訪，鄉(xiāng)村干部詢問，舉行座談會等調(diào)研方法，獲得了對農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀的客觀了解和認識，并發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。三、我國農(nóng)田水利灌排設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀新中國成立后，國家加大對農(nóng)業(yè)的重視，對農(nóng)田水利設(shè)施的投入達到了前所未有的水平，成立了專門的黃河管理委員會，1949年全國建成大型水庫座，中型水庫座，小型水庫多座，總庫容億立方。雖然近些年我國農(nóng)田水利灌排設(shè)施建設(shè)取得巨大成果，但同時其中也存在著許多問題。區(qū)域間水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、財政狀況、農(nóng)業(yè)自身條件不同，造成了區(qū)域間農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的不平衡，并且呈現(xiàn)一種強者愈強弱者愈弱的趨勢。200848843而與漯河市相鄰的駐馬店市的有效灌溉面積有千公頃，機電灌溉面積有千公頃，而旱澇保收面積卻只有千公頃，擁有機電井眼。另就大的區(qū)域方位上看，以河南和江蘇為例，其農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的不平衡似乎更為明顯。河南省在年時財政預算中用于農(nóng)田水利支出的資金有億；而江蘇省在年的財政支出中用于農(nóng)田水利建設(shè)的就達到余億，是河南省的近兩倍。另外江蘇省發(fā)達的工業(yè)支撐更帶來交通，科技，人才，機械等方面的優(yōu)越，為農(nóng)田設(shè)施建設(shè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必備用件。這些更加凸顯了兩省之間的水利發(fā)展不平衡性。東部與中西部，南部與北方地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)和經(jīng)濟相對滯后的地區(qū)，經(jīng)濟水平和農(nóng)業(yè)投入差異所帶來的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡加劇，這都是急需解決的問題。農(nóng)田水利灌溉設(shè)施建設(shè)的投入不足農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護的投入包括建設(shè)資金投入、技術(shù)和管理投入、宣傳指導等一系列配套措施和社會改革方面的投入。GDP由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，交通不便，同時經(jīng)濟水平和工資待遇也不高，使得具有管理能力和技術(shù)水平的高素質(zhì)人才很少有愿意到基層工作，這就使得農(nóng)村相關(guān)專業(yè)人才極度缺乏。再者，農(nóng)村農(nóng)民的文化水平普通較低，受傳統(tǒng)意識影響，認為水資源是“取之不盡，用之不竭”，“看天收莊稼”，沒有節(jié)水農(nóng)業(yè)的概念，缺乏節(jié)水意識，在生產(chǎn)生活上造成水資源的極大浪費。如我們走訪的江蘇徐州沛縣的龍固鎮(zhèn)中心三村，有機電井近百個，但卻是出于無人看管的狀態(tài)，并且根據(jù)當?shù)氐拇迕窠榻B，當?shù)爻樗Y源灌溉，無需支付水費，全部費用由村支部承擔，水資源隨便使用。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，節(jié)約水資源的實踐嚴重滯后于市縣各級政府的宣傳和動員。缺乏統(tǒng)籌全局的系統(tǒng)規(guī)劃我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，未形成規(guī)模效應(yīng)，而地方政府的水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃直接決定了水利建設(shè)的各個方面，其重點為中小型水庫和地下水抽