【正文】 7個，2020年8個。專欄1 主要發(fā)展指標一、脫貧成效：。到2019年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”，209個貧困村（含106個深度貧困村）全部脫貧退出，全區(qū)整體實現(xiàn)脫貧摘帽；2020年現(xiàn)行標準下建檔立卡貧困人口全部脫貧，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困人口人均可支配收入增長率、農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標達到全省平均水平，有效解決區(qū)域性整體貧困，到2020年實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。針對制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，圍繞培育主體、激活資源、降低成本、提升效益、抵御風險等，從政策、體制、機制等方面入手，堅持統(tǒng)籌兼顧，合理配置扶貧資源，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，把政策集成和措施矯正結(jié)合起來，統(tǒng)籌做好新老政策銜接，正確處理深度貧困群體和一般貧困群體、深度貧困區(qū)域攻堅和非貧困村扶貧脫貧的關(guān)系?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。堅持政府主導(dǎo)，群眾主體，強化市場引領(lǐng)、社會協(xié)同發(fā)力，持續(xù)推進開發(fā)式扶貧，著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。，保證脫貧質(zhì)量。堅持區(qū)域發(fā)展圍繞精準扶貧發(fā)力、政策措施圍繞減貧成效進行、產(chǎn)業(yè)培育圍繞貧困人口受益轉(zhuǎn)變，交通、水利、能源、生態(tài)保護、災(zāi)害治理等項目向深度貧困村和貧困人口傾斜，讓貧困人口有更多獲得感。，突出到村到戶。緊扣增加貧困人口收入這一核心，堅持問題導(dǎo)向，按照“缺什么、補什么”的原則，精準聚焦貧困區(qū)域群眾穩(wěn)定脫貧的制約因素，突出抓主抓重，著力解決深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)，以及基本醫(yī)療、教育、安全住房有保障等突出問題，切實補齊發(fā)展短板弱項，以扶貧攻堅的實際成效推動全區(qū)扶貧脫貧整體推進。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅(qū)。，實行分級負責。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡，鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療水平不高，在一定程度上無法滿足當?shù)丶爸苓吶罕娋偷鼐徒邮軐W習教育和看病診療的需求；覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施薄弱，難以滿足群眾日益增長的文化需求；社會保障體系有待進一步健全，保障和改善民生的任務(wù)依然繁重。在推進脫貧攻堅過程中，雖然實施了一批打基礎(chǔ)、利長遠的整村推進、易地扶貧搬遷等項目，但通自然村道路、村內(nèi)巷道、庭院、產(chǎn)業(yè)路硬化、農(nóng)村飲水安全、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬仍然較大，加之貧困村多、群眾居住偏遠，建設(shè)成本較高、項目覆蓋面小，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，制約了貧困群眾脫貧致富步伐。全區(qū)仍有106個深度貧困村、這些村和貧困人口主要分布在干旱淺山區(qū)、林區(qū)林緣區(qū)和高寒冷涼區(qū)，生產(chǎn)條件差，自然災(zāi)害頻發(fā)，一些貧困村戶受立地條件等因素制約，尚未確立起主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增收致富渠道不寬，是貧中之貧、困中之困的“硬骨頭”，脫貧難度大，攻堅任務(wù)重。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，發(fā)展層次低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，商貿(mào)流通現(xiàn)代化程度不高，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。（三）困難和問題。%%，%，；著力改善基礎(chǔ)條件，培育增收產(chǎn)業(yè)，提升公共服務(wù)水平，行路難、飲水難、住房難、上學難、看病難等問題有效緩解，基本實現(xiàn)了每個行政村通村道路硬化、動力電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、1500人以上建制村幼兒園、綜合性文化服務(wù)中心（鄉(xiāng)村舞臺）、村文化圖書室、標準化村衛(wèi)生室、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級扶貧互助資金協(xié)會、4G互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、便民超市等全覆蓋，群眾獲得感不斷增強。（二）脫貧攻堅成效。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。麥積區(qū)屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣區(qū)和六盤山特困片區(qū)國家重點扶持縣區(qū)，也是全省23個深度貧困縣區(qū)之一，全區(qū)共有17個鎮(zhèn)，379個行政村，其中貧困村209個。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。天水市麥積區(qū)脫貧攻堅實施方案（20182020年）天水市麥積區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組二〇一八年一月19 / 21天水市麥積區(qū)脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）未來三年是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。為深入貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見的通知》（廳字〔2017〕41號）以及省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案的通知》（甘辦發(fā)〔2017〕68號）、省扶貧辦、省發(fā)改委《關(guān)于做好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃編制工作的通知》（甘開辦發(fā)〔2017〕178號）精神，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),結(jié)合麥積區(qū)貧困村戶實際，特制定本實施方案。一、基本情況（一）麥積區(qū)基本情況。%；，%；一般公共預(yù)算收入5億元，%；，%。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。黨的十八大以來，麥積區(qū)各級黨委政府深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和視察甘肅時“八個著力”的重要指示精神，堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，扎實開展精準扶貧精準脫貧，全區(qū)脫貧攻堅取得了階段性成效。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。盡管麥積區(qū)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快脫貧攻堅步伐等方面做了大量工作，取得了一定成效，但與中央和省市黨委、政府要求相比，與人民群眾的期盼相比，還存在一定差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。二是脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大。四是公共服務(wù)體系還不夠完善。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話和視察甘肅重要講話及“八個著力”重要指示精神，牢固樹立“一號工程”意識，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，堅持黨政一把手負責制，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，用精細、精確、精微的“繡花功夫”，高度聚集全區(qū)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅難點問題，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”突出短板和明顯弱項，集中資金、集中資源、集中精力，以增加貧困農(nóng)民收入為核心，以到村到戶幫扶措施為抓手，幫助每一戶貧困戶念好家家那本難念的“經(jīng)”，用有限時間、有限資金，解決好有限的問題、完成有限的目標，確保麥積區(qū)2019年全區(qū)整體脫貧摘帽，到2020年建檔立卡貧困人口全部脫貧，同全國一道進入全面小康社會。（二）基本原則。把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標，強化責任擔當，充分發(fā)揮各級黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，堅持并落實區(qū)四大組織主要領(lǐng)導(dǎo)包抓特困片帶、縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位包村、幫扶干部包抓貧困戶的責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。，切實補齊短板。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。進一步摸清深度貧困人口底數(shù)，加強動態(tài)管理，分析致貧原因和脫貧需求，按照“七個一批”的脫貧路徑，堅持因地制宜、因村施策、因戶施法、分類指導(dǎo)，把扶貧資源和項目精準落實到村到戶到人，下足“繡花”功夫，扶真貧、真扶貧、真脫貧，做到扶貧對象精準、扶貧產(chǎn)業(yè)精準、扶貧方式精準、扶貧成效精準，切實提高攻堅舉措的針對性、實效性和可持續(xù)性。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。堅持“兩不愁、三保障”標準和2019年全區(qū)整體脫貧摘帽，著眼長遠搞規(guī)劃，立足當前抓重點，正確處理好如期脫貧和長期逐步致富的關(guān)系，堅持時間服從質(zhì)量，科學合理制定減貧規(guī)劃和年度計劃，當前優(yōu)先安排和扶持中短期能較快見效的產(chǎn)業(yè)脫貧項目，確保完成脫貧攻堅目標；同時立足長遠，適當兼顧中長期打基礎(chǔ)、能持續(xù)增收致富的發(fā)展項目，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，做到扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。，激發(fā)內(nèi)生動力。正確處理好國家、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，在加大外部政策、項目、資金扶持的同時，更加注重扶貧先扶志、扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，增強貧困人口自我發(fā)展能力，克服等靠要思想，依靠自己的辛勤勞動脫貧致富。，突出政策協(xié)同。創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變，真正使貧困地區(qū)的各種生產(chǎn)要素活起來。（三）脫貧目標。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。：%，%，2020年2%以下。：2018年至2020年，年均增長11%以上，2018年預(yù)計達到8000元以上；2019年預(yù)計達到9000元以上；2020年預(yù)計達到10000元以上。二、基礎(chǔ)設(shè)施6. 30戶以上通自然村道路硬化率：2020年達到100%。8. 貧困戶庭院硬化覆蓋率：2019年達到100%。：2020年100%。：2018年達到97%，2020年98%以上。1. 。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。到2020年，所有貧困村達到退出驗收的20項標準。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。力爭到2019年，確保到2020年麥積區(qū)達到摘帽退出的7項驗收指標，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)接近全國平均水平，全面解決農(nóng)村貧困群眾上學難、看病難、吃水難、行路難等問題，社會保障實現(xiàn)全覆蓋，區(qū)域發(fā)展實力不斷壯大，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。專欄2 深度貧困村及貧困村退出時序脫貧 時序數(shù)量 （個）深度貧困村及貧困村2018年70大柳樹村、大溝村、劉堯村、步溝村、郭坪村、李家渠村、羅家村、霍家川村、馬家坡村、蚰蜒咀村、石坡村、張坪村、趙家莊村、王家莊村、后川村、汪李村、蒲甸村、康莊村、黃新村、董河村、石崖村、嚴山村、洩山村、龍池村、張灣村、周半村、朱河村、窩馱村、王新村、緱家莊村、蘇景村、崔范村、景灣村、霍盧村、程村、白家河村、田堯村、元柳村、東緱村、河灣村、高莊村、玉蘭村、甘江村、吳河村、朝陽村、灘子村、楊何村、臥虎村、草灘村、黨川村、鞏坪村、復(fù)興村、半坡村、高坪村、桑渠村、李家溝村、上崖村、太碌村、水關(guān)村、盤龍村、腰莊村、東岔村、溫家坪村、劉家灣村、凌溫村、中石村、安家山村、楊王村、梁家莊村、張家灣村2019年117南崖村、東柯村、石嶺村、高方村、西山村、郭文關(guān)村、楊家灣村、新軍溝村、雷家灣村、大窯村、小窯村、周家山村、陳家灣村、雷窯村、溫家灣村、岳王村、柏樹王村、舍安子村、岳家灣村、堅家山村、姚家溝村、王田村、沿河村、新寨村、郭王村、蒲池村、趙胡村、溫緱村、陽屲村、橋溝村、凌堯村、席寨村、肖王村、楊峴村、霍坪村、丁趙村、楊成村、三陽村、馬家山村、于堡村、腰莊村、張坪村、陶崖村、大坪村、黃堡村、趙溝村、王窯村、劉莊村、蒲石村、雷尹村、王李村、雷下村、能干村、劉溝村、營房村、西湖灣村、沈村、吳村、高集村、董塬村、巷口村、沽沱村、師白村、楊家河村、沈家河村、崔山村、九峪村、上灣村、羅集村、金胡村、包溝村、黃莊村、陳山村、北灣村、馮王村、新莊村、花廟村、石咀村、馬坪村、南集村、后莊村、馮川村、白家莊村、石灣村、佃兒村、底川村、杜家坪村、元龍村、青崖村、關(guān)峽村、花石崖村、園子村、青龍村、和平村、碼頭口村、石谷川村、楊河村、吳河村、秦嶺村、利橋村、三岔村、蔚民村、百花村、集村、王山村、小坪村、前進村、北峪村、新岔村、葡萄村、月林村、桃花坪村、土橋村、立遠村、交川村、乍嶺村、龍鳳村2020年8石洞溝村、謝咀村、王旗村、左堯村、秦嶺村、墁坪村、冷水河村、大溝里村合計195三、重點任務(wù)（一）產(chǎn)