【正文】 ，并解決了5000多個(gè)就業(yè)崗位，為新疆和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。西北片區(qū)目前共有探礦權(quán)17個(gè)，面積 ，采礦權(quán)10個(gè)， Km2。母公司紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司是2003年12月在香港上市（股票代碼：02899）、2008年4月在國(guó)內(nèi)A股上市（股票代碼：601899）的以黃金及其它有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)（包括地質(zhì)勘查、采礦、選礦、冶煉和產(chǎn)品銷售）為主的大型礦業(yè)集團(tuán)，是中國(guó)最大的黃金生產(chǎn)商，第三大礦產(chǎn)銅生產(chǎn)商、六大鋅生產(chǎn)商之一，已成為中國(guó)控制金屬礦產(chǎn)資源最多的企業(yè)之一，公司先后被認(rèn)定為國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心， 2007年位居福布斯中國(guó)頂尖企業(yè)榜第二位，是全國(guó)工業(yè)企業(yè)十大市值公司之一、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、納稅200強(qiáng)企業(yè)。 企業(yè)概況 新疆阿勒泰金昊鐵業(yè)有限公司是由紫金礦業(yè)集團(tuán)西北有限公司全資的富蘊(yùn)金山礦冶有限公司（占51%）、紫金礦業(yè)集團(tuán)西北有限公司控股的金寶礦業(yè)有限公司（占10%）和阿勒泰市裕潤(rùn)鋼鐵工貿(mào)有限公司（占39%）共同發(fā)起成立的有限責(zé)任公司，公司致力于將紫金集團(tuán)掌握的優(yōu)質(zhì)鐵礦資源轉(zhuǎn)化成高附加值的鋼鐵產(chǎn)品，一方面使產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，以期獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，通過(guò)在富蘊(yùn)當(dāng)?shù)氐耐顿Y、建廠，給地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)、造福地方，以實(shí)現(xiàn)更好地社會(huì)效益。阿勒泰金昊鐵業(yè)有限公司鐵業(yè)發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)是符合新疆引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)積極參與新疆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)的政策，有助于促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。這充分反映了集團(tuán)到新疆的發(fā)展與新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)是一致的。阿勒泰金昊鐵業(yè)有限公司鐵業(yè)站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，抓住在新疆的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)紫金礦業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式的高速發(fā)展具有重要意義。，其重要意義：紫金礦業(yè)集團(tuán)為提升國(guó)內(nèi)500強(qiáng)排名目標(biāo)，必須要在全國(guó)范圍內(nèi)尋求新的具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并能夠盡快付諸實(shí)施。為了確保阿勒泰金昊鐵業(yè)有限公司鐵業(yè)在新疆又好又快的發(fā)展，阿勒泰金昊鐵業(yè)有限公司鐵業(yè)迫切需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)行全方位的戰(zhàn)略謀劃。經(jīng)過(guò)幾年的努力，特別是得到新疆自治區(qū)各級(jí)政府的大力支持，紫金礦業(yè)集團(tuán)在新疆發(fā)展的愿望逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并已初見成效，已成立了富蘊(yùn)金山礦冶有限公司，建成了阿舍勒銅礦及金寶礦業(yè)。 焦炭來(lái)源于內(nèi)蒙古策克地區(qū)、青海和新疆南疆地區(qū)。原料運(yùn)輸快捷方便。 。新疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，近期發(fā)展主要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，生產(chǎn)產(chǎn)品要適應(yīng)城市交通設(shè)施和城市高層建筑用材需求，棒材主要有硬線、焊絲、彈簧鋼、冷鐓鋼等；中爐卷有優(yōu)質(zhì)圓鋼、輕軌、工字鋼、角鋼、槽鋼、矩型管等低合金鋼，其中輕軌產(chǎn)品填補(bǔ)了新疆地區(qū)的空白。??！ 2009年全年新疆鋼材銷售量約550萬(wàn)噸， 2010年上升到約700萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2011年將達(dá)到1000萬(wàn)噸此數(shù)據(jù)需落實(shí)！。國(guó)家工業(yè)和信息化部根據(jù)新疆實(shí)際情況，制定了《關(guān)于促進(jìn)新疆工業(yè)通信業(yè)和信息化發(fā)展的若干政策意見》（工信部產(chǎn)業(yè){2010}617號(hào)，下稱《政策意見》，并對(duì)新疆部分地區(qū)和行業(yè)實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)政策支持，即把新疆困難地區(qū)（特指南疆三地州、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和邊境縣市）作為產(chǎn)業(yè)布局和政策支持的重點(diǎn)，優(yōu)先支持新疆困難地區(qū)加快發(fā)展，努力縮小發(fā)展差距，在鋼鐵等行業(yè)適度放寬準(zhǔn)入限制。特別是新疆工作座談會(huì)召開后，中央賦予了新疆更為寬松的政策和發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠條件。煉鐵高爐有效容積不小于1000立方米（困難地區(qū)和改擴(kuò)建高爐不小于500立方米）；轉(zhuǎn)爐煉鋼項(xiàng)目新建轉(zhuǎn)爐公稱容積不小于80噸（困難地區(qū)60噸）；；新建燒結(jié)使用面積不小于130平方米（困難地區(qū)90平方米）；允許建設(shè)800毫米以上熱軋帶鋼（不含特殊鋼）項(xiàng)目。對(duì)于部分現(xiàn)行政策未列入鼓勵(lì)類以及部分其他地區(qū)限制發(fā)展的項(xiàng)目，如新疆市場(chǎng)需求廣闊、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯、就業(yè)吸納能力突出，鼓勵(lì)新疆適度發(fā)展，或者允許新疆放寬限制條件。合理控制鋼鐵新增產(chǎn)能規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。故本項(xiàng)目的實(shí)施是非常必要的，是利國(guó)、利市、利民、企業(yè)雙贏的好項(xiàng)目。 本項(xiàng)目實(shí)施后，將充分利用當(dāng)?shù)氐蔫F礦、電力、煤炭資源，改善生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)高品質(zhì)鑄鐵、優(yōu)鋼鋼材及制品，每年會(huì)消化約300萬(wàn)噸鐵粉，還將帶動(dòng)礦山開采、鐵粉加工、鐵粉運(yùn)輸、機(jī)械加工維修、餐飲等多個(gè)行業(yè)的快速發(fā)展，為富蘊(yùn)縣帶來(lái)直接就業(yè)崗位6000個(gè)以上，每年可創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值約110億元，增加財(cái)政收入約10億元。新疆屬于農(nóng)牧業(yè)大省、也是礦產(chǎn)資源大省，地域又十分遼闊，隨著新疆大開發(fā)的推進(jìn)，對(duì)合金鋼鋼材及各種制品（包括鋼絲繩、鍍鋅鐵線、橋梁和工程用預(yù)應(yīng)力鋼絲、螺絲螺桿等標(biāo)準(zhǔn)件）的需求必然大幅增長(zhǎng)。隨著中央關(guān)于新疆大開發(fā)政策帶來(lái)的巨大市場(chǎng)商機(jī)的到來(lái)，整合鐵礦資源，在改善生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排的前提下，滿足未來(lái)幾十年富蘊(yùn)縣、阿勒泰地區(qū)、自治區(qū)及周邊地區(qū)、乃至部分中亞地區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)鑄鐵、鋼材及制品的需求。富蘊(yùn)縣自然資源豐富，是全國(guó)十大礦產(chǎn)資源縣之一，全縣已發(fā)現(xiàn)各類礦種40余種，其中優(yōu)勢(shì)資源有煤、石油、天然氣、鐵、銅、金、鈉硝石、花崗巖等。但是，由于區(qū)域此段關(guān)于新疆鋼材產(chǎn)能、消費(fèi)量板材過(guò)剩的數(shù)據(jù)是否合適？?jī)?nèi)石油和天然氣工業(yè)快速發(fā)展？？對(duì)高品質(zhì)鑄鐵及優(yōu)特鋼需求增加，而區(qū)域內(nèi)又沒(méi)有新建相應(yīng)的高品質(zhì)鑄鐵及優(yōu)特鋼生產(chǎn)線，高品質(zhì)鑄鐵及優(yōu)特鋼的生產(chǎn)消費(fèi)缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。1 總論 項(xiàng)目名稱、承辦企業(yè)、建設(shè)地址項(xiàng)目名稱：新疆阿勒泰金昊鐵業(yè)有限公司300萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目承辦企業(yè)：新疆阿勒泰金昊鐵業(yè)有限公司建設(shè)地址：新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)富蘊(yùn)縣負(fù)責(zé)人:華衍文(新疆阿勒泰金昊鐵業(yè)有限公司鐵業(yè)有限公司法人代表) 編制依據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》l 新疆自治區(qū)有關(guān)走新型工業(yè)化道路、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神；l 工信部《關(guān)于促進(jìn)新疆工業(yè)通信業(yè)和信息化發(fā)展的若干政策意見》；l 新疆維吾爾自治區(qū)富蘊(yùn)縣人民政府與紫金礦業(yè)集團(tuán)西北有限公司簽訂的《富蘊(yùn)縣300萬(wàn)噸/年鋼鐵項(xiàng)目投資協(xié)議書》；l 新疆阿勒泰金昊鐵業(yè)有限公司《關(guān)于編制可行性研究報(bào)告的設(shè)計(jì)委托書》； （區(qū)）鋼材市場(chǎng)分析 新疆地處我國(guó)西北地區(qū)，與甘肅省、青海省和西藏自治區(qū)相鄰，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，建筑業(yè)不發(fā)達(dá)，鋼材消費(fèi)量相對(duì)較少。2010年新疆及周邊省（區(qū)）鋼材消費(fèi)情況、生產(chǎn)情況及生產(chǎn)與消費(fèi)平衡見表 表2010年新疆及周邊?。▍^(qū)）鋼材消費(fèi)情況 單位：104t序號(hào)品 種新疆甘肅青海西藏合計(jì)1鐵道用鋼材312282大型型鋼2523103613中小型型鋼121061294棒材3550120975鋼筋15014030143346線材701151510210長(zhǎng)型材小計(jì)29533975307397中厚板7580201758熱軋薄板1261199冷軋板及涂鍍0(1)冷軋板1116431(2)鍍層板(帶)74213(3)涂層板(帶)422810電工鋼板(帶)111311熱軋窄鋼帶4037683板帶材小計(jì)1501463633212無(wú)縫鋼管751599913其他鋼材合 計(jì)520500120301170 表 2010年新疆及周邊?。▍^(qū)）鋼材生產(chǎn)情況 單位：104t序號(hào)品 種新疆甘肅青海西藏合計(jì)1鐵道用鋼材2大型型鋼3中小型型鋼4棒材205鋼筋6線材長(zhǎng)型材小計(jì)7中厚板8熱軋薄板9冷軋板及涂鍍板帶(1)冷軋板(2)鍍層板(帶)(3)涂層板(帶)10電工鋼板(帶)11熱軋窄鋼帶板帶材小計(jì)12無(wú)縫鋼管13其他鋼材合 計(jì)表 2010年新疆及周邊省（區(qū)）鋼材消費(fèi)與生產(chǎn)平衡 單位：104t序號(hào)品 種生產(chǎn)消費(fèi)余缺1鐵道用鋼材8 2大型型鋼61 3中小型型鋼29 4棒材97 5鋼筋334 6線材210 　長(zhǎng)型材小計(jì)739 7中厚板175 8熱軋薄板19 9冷軋板及涂鍍板帶(1)冷軋板31 (2)鍍層板(帶)13 (3)涂層板(帶)8 10電工鋼板(帶)3 11熱軋窄鋼帶83 　板帶材小計(jì)332 12無(wú)縫鋼管100 13其他鋼材0 20122015年新疆及周邊?。▍^(qū)）鋼材生產(chǎn)消費(fèi)預(yù)測(cè)表2012年新疆及周邊省（區(qū)）鋼材消費(fèi)與生產(chǎn)平衡 單位：104t序號(hào)品 種生產(chǎn)消費(fèi)余缺1鐵道用鋼材112大型型鋼623中小型型鋼314棒材995鋼筋4156線材245長(zhǎng)型材小計(jì)7中厚板2108熱軋薄板919冷軋板及涂鍍13010電工鋼板(帶)411熱軋窄鋼帶122板帶材小計(jì)12無(wú)縫鋼管130合 計(jì)1550 由表可以看出，由于八鋼、酒鋼新上板材項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，2012年，新疆及周邊?。▍^(qū)）板材產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，鋼鐵產(chǎn)能將出現(xiàn)總體過(guò)剩的局面。 提出背景及理由 富蘊(yùn)縣是維吾爾等少數(shù)民族占70%以上。由于地處偏遠(yuǎn)和地方財(cái)政收入低等原因，鐵礦資源一直沒(méi)有得到高效的利用，多年來(lái)，富蘊(yùn)縣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入主要以生產(chǎn)工業(yè)原料和初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值低、污染大、生產(chǎn)效益低下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)十分不合理，不能滿足富蘊(yùn)縣和阿勒泰地區(qū)及周邊地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。對(duì)小煉鐵的技術(shù)改造是擺在地方黨委、政府、轄區(qū)企業(yè)面前具有戰(zhàn)略意義的大事。依托資源優(yōu)勢(shì)采用先進(jìn)成熟的工藝生產(chǎn)是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度地提高資源利用率，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的良好舉措。從而有效改善阿勒泰地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大幅增加阿勒泰地區(qū)的財(cái)政收入，是阿勒泰地區(qū)跨越式發(fā)展的最佳途徑。 項(xiàng)目建設(shè)主要條件 國(guó)家對(duì)新疆的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策 在工信部《關(guān)于促進(jìn)新疆工業(yè)通信業(yè)和信息化發(fā)展的若干政策意見》中對(duì)鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向要求是——以新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用鋼需求為主導(dǎo)，立足本地區(qū)鐵礦石保障能力，重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)材和板材等基礎(chǔ)建設(shè)及機(jī)電裝備制造業(yè)用鋼品種。根據(jù)鐵礦石分布、運(yùn)輸條件和市場(chǎng)需求等要素，科學(xué)規(guī)劃鋼鐵產(chǎn)能布局。 在新疆部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄中，鼓勵(lì)新建和擴(kuò)建鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目向采選、煉鐵煉鋼、軋鋼一體化方向發(fā)展。中央對(duì)新疆相關(guān)政策和規(guī)劃已提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，治疆策略也由穩(wěn)定壓倒一切轉(zhuǎn)為穩(wěn)定和發(fā)展并舉。隨著國(guó)家支持新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的一系列具體政策的出臺(tái)和落實(shí)，以及全國(guó)19個(gè)省市對(duì)口援疆工作的全面展開，中央各部委支持援疆的各項(xiàng)優(yōu)惠政策也陸續(xù)出臺(tái)。富蘊(yùn)縣作為新疆境內(nèi)一個(gè)重要的邊境縣，縣域范圍內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局必將享受差別化產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)條款規(guī)定，本項(xiàng)目在富蘊(yùn)縣建設(shè)500 m3高爐、132m2燒結(jié)機(jī)、80t轉(zhuǎn)爐等符合上述工信部《政策意見》，并得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧?010年型材需求約60萬(wàn)噸，大部分從內(nèi)地調(diào)入，主要來(lái)自馬鋼、萊鋼；建材需求約250萬(wàn)噸，八鋼公司供貨約170萬(wàn)噸，尚有80萬(wàn)噸缺口。隨著國(guó)家發(fā)展新疆優(yōu)惠政策的落實(shí)，建設(shè)所需鋼材將有一個(gè)大的需求增長(zhǎng)。按照采礦權(quán)證核定的礦石生產(chǎn)能力合計(jì)為296萬(wàn)噸/年。 富蘊(yùn)縣煤炭資源相當(dāng)豐富，大型煤田2處、中型井田2處、小型礦床5處、煤礦點(diǎn)9處，煤種為長(zhǎng)煙煤，平均發(fā)熱量6000大卡/公斤，屬低灰、低硫、高發(fā)熱量?jī)?yōu)質(zhì)動(dòng)力燃料用煤。 自黨中央提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，由于新疆在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，紫金礦業(yè)集團(tuán)一直十分重視和研究到新疆的發(fā)展。紫金礦業(yè)集團(tuán)在短短的幾年時(shí)間內(nèi)，迅速在新疆北疆進(jìn)行全方位的發(fā)展戰(zhàn)略布局，充分反映了紫金礦業(yè)集團(tuán)到新疆謀發(fā)展的決心和愿望。通過(guò)對(duì)發(fā)展環(huán)境和條件的分析，理清思路、把握方向，明確目標(biāo)，制定戰(zhàn)略，提出措施，勾畫出阿勒泰金昊鐵業(yè)有限公司鐵業(yè)在新疆的宏偉發(fā)展藍(lán)圖：立足新疆，放眼世界，面向未來(lái)，謀劃全局，整合優(yōu)勢(shì)資源，打造百年基業(yè)。在新疆阿勒泰這片熱土上發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展空間、資源優(yōu)勢(shì)和地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)無(wú)與倫比，鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為紫金礦業(yè)集團(tuán)鐵礦產(chǎn)業(yè)的延伸使集團(tuán)整體發(fā)展戰(zhàn)略具備新的發(fā)展空間。 近幾年，紫金礦業(yè)集團(tuán)到新疆發(fā)展得到了新疆自治區(qū)各級(jí)政府的熱烈歡迎、大力支持和高度評(píng)價(jià)。鋼鐵產(chǎn)品、尤其是本項(xiàng)目的主導(dǎo)產(chǎn)品：優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵與鑄造用高純鐵及憂特鋼屬于高技術(shù)、高投資、高附加值的行業(yè)，是綠色產(chǎn)品，循環(huán)經(jīng)濟(jì)型行業(yè)，可持續(xù)發(fā)展。為此，阿勒泰金昊鐵業(yè)有限公司鐵業(yè)有限公司提出在新疆阿勒泰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)300萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目。紫金礦業(yè)集團(tuán)西北有限公司（以下簡(jiǎn)稱“西北公司”）系紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司全資子公司，2004年在烏魯