【正文】 理，促進(jìn)社會和諧，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善居民居住條件、促進(jìn)社會發(fā)展的需要。房地產(chǎn)投資是固定資產(chǎn)的組成部分，保障性住房作為房地產(chǎn)開發(fā)的重要內(nèi)容，具有投資規(guī)模大，拉動力強(qiáng)的特點(diǎn)，解決了群眾的住房問題，解決了群眾的后顧之憂，群眾的消費(fèi)信心和能力也會增加。因此，項(xiàng)目的建成符合七團(tuán)“十二五”規(guī)劃，對順利實(shí)施總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)具有重要的意義。按照功能完善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和集約發(fā)展的原則，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展更加廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺；建設(shè)完善給排水、供熱管網(wǎng)。本項(xiàng)目的建設(shè)是完善保障性安居住房小區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的重要組成部分，給小區(qū)入住人群一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、溫馨祥和的家園，可以有效的推進(jìn)第一師七團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。城鎮(zhèn)化是標(biāo)志一個區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，也是城市建設(shè)尤其是對房地產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的重要因素。為解決這一矛盾，今后要進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系，重點(diǎn)發(fā)展中低檔住房，適當(dāng)發(fā)展高檔住房。隨著城市化過程發(fā)展加快和新一輪的城市總體規(guī)劃實(shí)施，城鎮(zhèn)人口不斷增漲，城鎮(zhèn)面積也不斷的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口不斷增漲，鎮(zhèn)區(qū)面積也不斷的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。”也就是說，民眾的利益就是黨的利益。所以我們不能僅僅用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光去分析住房問題，它是關(guān)系到我國社會穩(wěn)定與和諧的大問題。貧富差距是當(dāng)今社會的三大問題中最大的問題。按國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)。我國屬于發(fā)展中國家，中低收入者所占的比例較大，屬于“金字塔”結(jié)構(gòu)。保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目是黨中央、國務(wù)院近年來推出的順乎百姓安居樂業(yè)的民生工程。保障性住房建設(shè)是國家解決（中）低收入家庭的住房問題，促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要舉措，是宏觀調(diào)控住房市場的重要手段。因而，建立完善的住房保障物質(zhì)基礎(chǔ)和保障制度，改善低收入家庭的居住條件，是構(gòu)建社會主義和諧社會、保證社會穩(wěn)定的重要舉措。 項(xiàng)目的背景黨的十六屆四中全會提出全面構(gòu)建和諧社會，按照民主法治、科學(xué)發(fā)展、安定有序、維穩(wěn)優(yōu)先的方針，加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)。第1章 概 述 項(xiàng)目概述：一師七團(tuán)2014年保障性安居工程（匯錦小區(qū)）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：一師七團(tuán)團(tuán)部：一師發(fā)改委：一師七團(tuán)：小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施新建 工程項(xiàng)目建設(shè)必要性和項(xiàng)目研究過程 項(xiàng)目的提出兵團(tuán)《關(guān)于做好保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目備案工作的通知》（兵建電［2012］99號）明確指出，“為加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，國家進(jìn)一步加強(qiáng)了保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持力度，為合理分配和使用補(bǔ)助資金，解決與保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的實(shí)際困難，科學(xué)合理落實(shí)好項(xiàng)目”以及第一師建設(shè)局“關(guān)于對2013年保障性安居工程室外配套設(shè)施項(xiàng)目申報要求的通知”師建電【2012】70號。目 錄項(xiàng)目概況 6第1章 概 述 8 項(xiàng)目概述 8 工程項(xiàng)目建設(shè)必要性和項(xiàng)目研究過程 8 編制依據(jù) 13 研究范圍及內(nèi)容 14 主要研究結(jié)論 15第2章 區(qū)域概況及現(xiàn)狀評價 17 區(qū)域概況 17 歷史沿革 17 行政概況 18 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 18 人口發(fā)展?fàn)顩r 20 城鎮(zhèn)現(xiàn)狀特征 21 自然條件 21 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀條件 23 建設(shè)條件 24第3章 給水管網(wǎng)方案論證 27 設(shè)計(jì)依據(jù)及設(shè)計(jì)原則 27 給水實(shí)施的必要性 28 給水系統(tǒng)總體方案論證 29 給水量計(jì)算 29 給水管網(wǎng)設(shè)計(jì) 30 管材的確定 31 管道基礎(chǔ)及接口 39 管道附屬構(gòu)筑物設(shè)計(jì) 40第4章 排水管網(wǎng)方案論證 42 設(shè)計(jì)依據(jù)及設(shè)計(jì)原則 42 排水體制確定 43 排水管網(wǎng)系統(tǒng)論證 44 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 46 污水工程水力計(jì)算 49第5章 供熱管網(wǎng)方案論證 52 設(shè)計(jì)依據(jù)及設(shè)計(jì)原則 52 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 54 小區(qū)熱源 54 熱負(fù)荷 55 供熱方案選擇 55 供熱管網(wǎng)水力計(jì)算 59第6章 配套道路方案論證 61 道路現(xiàn)狀及評價 61 設(shè)計(jì)原則、依據(jù)及選用圖集 61 道路工程設(shè)計(jì) 64第7章 環(huán)境保護(hù) 80 概述 80 控制污染和生態(tài)變化的初步方案 83 環(huán)境監(jiān)測 85 環(huán)境影響評價的結(jié)論或環(huán)境影響分析 86 存在的問題和建議 87第8章 勞動安全衛(wèi)生 88 安全生產(chǎn)制度 88 安全生產(chǎn)措施 88 安全衛(wèi)生 90第9章 節(jié)能篇 91 節(jié)能 91 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 91 節(jié)能措施 91 92 92 節(jié)水措施 93 93 93第10章 消防篇 95 95 95 95 防雷、接地、電氣安全 96 火災(zāi)報警 96第11章 項(xiàng)目建設(shè)管理及招投標(biāo) 97 項(xiàng)目管理 97 工程招標(biāo) 97 項(xiàng)目資金管理 98 組織管理 99 技術(shù)管理 99第12章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 100 建設(shè)工期 100 項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施安排 100 工程施工與管理 101第13章 投資估算 102 工程概況 102 主要工程量. 102 投資估算 104 編制說明及依據(jù) 104 資金籌措 106第14章 財務(wù)評價 107 評價基礎(chǔ) 107 工程投資 107 融資方案 108 成本估算 108 財務(wù)分析 108第15章 經(jīng)濟(jì)評價 112 112 112 113第16章 社會評價 114 項(xiàng)目對社會的影響分析 114 項(xiàng)目與所在地區(qū)互相適應(yīng)分析 114 社會評價結(jié)論 115第17章 結(jié)論與建議 116 結(jié)論 116 建議 116附件：投資估算表土地部門意見規(guī)劃部門意見環(huán)境影響評價表一師七團(tuán)關(guān)于保障性住房建設(shè)項(xiàng)目用地的承諾函一師七團(tuán)關(guān)于保障性住房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金安排的承諾建設(shè)用地規(guī)劃許可證項(xiàng)目業(yè)主單位與水、電、供熱公司所簽協(xié)議項(xiàng)目地理位置圖項(xiàng)目區(qū)平面位置圖1小區(qū)道路總平面圖1小區(qū)供熱總平面圖1小區(qū)給水總平面圖1小區(qū)排水總平面圖1小區(qū)管網(wǎng)設(shè)計(jì)說明項(xiàng) 目 概 況項(xiàng)目名稱：一師七團(tuán)2014年保障性安居工程（匯錦小區(qū)）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目規(guī)模：，；供熱管網(wǎng)2；給水、消防管網(wǎng)7633m，排水管網(wǎng)5314m。項(xiàng)目建設(shè)單位及法人：一師七團(tuán)項(xiàng)目主管單位：一師發(fā)改委項(xiàng)目咨詢單位：廣東省冶金建筑設(shè)計(jì)研究院項(xiàng)目工程總投資：，資金來源為申請國家專項(xiàng)資金和自籌資金。為此，一師師建電［2012］66號、師建電【2012】70號文明確了本次申報項(xiàng)目的原則、要求，七團(tuán)高度重視，特此委托我院完成《一師七團(tuán)2014年保障性安居工程（匯錦小區(qū)）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報告》的編制工作。社會保障是保持社會穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)社會和諧的長效機(jī)制，如果廣大人民群眾可以享有可靠的社會保障，就可以安居樂業(yè)。國務(wù)院溫家寶總理在今年全國人大政府工作報告再次強(qiáng)調(diào)：加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機(jī)制，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格，滿足居民合理住房需求。低收入家庭的住房問題，是一個重大的民生問題。我國城鎮(zhèn)居民人均住房面積從1988年住房制度改革前不足7平方米提高到現(xiàn)在的這個水平，提高速度如此之快，這在世界過去200余年城鎮(zhèn)化建設(shè)歷史上是一個奇跡，這中間保障性住房所起的的作用功不可沒的。這種結(jié)構(gòu)意味著貧富差距大，意味著利益格局的失衡。從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，收入差距加大，易激化社會矛盾，社會動蕩的危險性也隨之增強(qiáng)。如今中國最根本、最迫切的問題是穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展，這也是我黨十六大提出“構(gòu)建和諧社會”思想的深層次背景。黨的“三個代表”一再強(qiáng)調(diào)：“我們黨始終代表最廣大群眾的根本利益，保障廣大民眾的基本利益和基本生活，是由共產(chǎn)黨的性質(zhì)和根本宗旨決定的。第一師七團(tuán)近年來國民經(jīng)濟(jì)保持了快速連續(xù)增漲的勢頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大的變化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。第一師七團(tuán)目前住房在大量的開發(fā)建設(shè)，擁有相當(dāng)數(shù)量的住房困難戶和低于小康標(biāo)準(zhǔn)的住戶。實(shí)現(xiàn)高收入者購買商品房、低收入者購買經(jīng)濟(jì)適用房、最低收入者申請保障性住房。匯錦小區(qū)是新建保障性安居住房，是中低收入較為集中的小區(qū)，住房配套設(shè)施還不完善，與城鎮(zhèn)的發(fā)展不相適應(yīng)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目建設(shè)符合 “十二五”規(guī)劃一師七團(tuán)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要中提出，“十二五”期間七團(tuán)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。本項(xiàng)目屬七團(tuán)保障性安居工程室外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)有利于促進(jìn)七團(tuán)發(fā)展實(shí)行保障性住房建設(shè)，是擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實(shí)需要。因此本項(xiàng)目實(shí)施有助于發(fā)揮七團(tuán)的區(qū)位優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)七團(tuán)的發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。是一項(xiàng)由政府主導(dǎo)的民心工程保障性住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程是一項(xiàng)由政府主導(dǎo)的民心工程，是改造城鎮(zhèn)環(huán)境、美化城鎮(zhèn)形象、優(yōu)化投資環(huán)境的重要舉措。保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一項(xiàng)上承天意下安民心之舉，對加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高人們生活水平，有著顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。為了保障住戶的人身和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，共建和諧社會，發(fā)揮各民族大團(tuán)結(jié)，項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。 編制依據(jù)一師七團(tuán)與我院簽訂的關(guān)于《一師七團(tuán)2014年保障性安居工程（匯錦小區(qū)）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報告》編制委托書；《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一師國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年計(jì)劃綱要》；2011年修編后的《農(nóng)一師七團(tuán)團(tuán)部（瑪灘鎮(zhèn)）總體規(guī)劃（2011－2025）》（清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院、北京龍安通宸規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司編制）；《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）；建設(shè)部等部門關(guān)于印發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知（建住房[2007]258號）；住建部、發(fā)改委、財政部《關(guān)于印發(fā)20092011年廉租住房保障規(guī)劃的通知》；住建部等三部委《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房管理有關(guān)問題的通知》（建保[2010]62號）；住建部等七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保[2010]87號）；《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）；1《投資項(xiàng)目可行性研究指南》計(jì)辦投資[2002]15號； 1《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》中華人民共和國建設(shè)部，2004年3月；1兵建電（2012）99號文關(guān)于做好保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申報備案工作的通知；1第一師建設(shè)局“轉(zhuǎn)發(fā)兵團(tuán)關(guān)于做好保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申報備案工作的通知”師建電【2012】66號；1第一師建設(shè)局“關(guān)于對2013年保障性安居工程室外配套設(shè)施項(xiàng)目申報要求的通知”師建電【2012】70號。研究主要內(nèi)容有：根據(jù)工可研究的要求和深度，從建設(shè)要求、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、保障房工程發(fā)展等多視角論證工程建設(shè)必要性。分析供熱、給排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)與功能定位，合理確定相應(yīng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合保障房實(shí)際情況、使用安全可靠、造價經(jīng)濟(jì)合理、施工簡便可行，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的工程設(shè)計(jì)方案。提供工程實(shí)施方案及實(shí)施進(jìn)度安排。經(jīng)濟(jì)評價。 綜合評價。它的實(shí)施不但可以進(jìn)一步完善七團(tuán)的市政配套設(shè)施建設(shè)，還可以解決小區(qū)給水水源、污水出路等問題。工程規(guī)模工程建設(shè)主要為匯錦小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，匯錦小區(qū)一共有住宅48棟，121個單元；總建筑面積77230平方米。給水工程：小區(qū)配套給水管道總長度7633m，管徑為DE50DE200，管材為PE管。供熱工程：小區(qū)內(nèi)建設(shè)供熱管道總長2，管徑為Dg80Dg300,管徑小與等于Dg200管材為無縫鋼管，管徑大于Dg200管材為螺旋埋弧焊鋼管，聚氨酯保溫，有補(bǔ)償值直埋方式。第2章 區(qū)域概況及現(xiàn)狀評價 區(qū)域概況七團(tuán)位于塔克拉瑪干大沙漠北緣，阿克蘇河和多浪河沖積平原三角洲交匯地帶，東徑80176。48′，北緯40176。40′，有縣級公路一條，此公路東西貫穿全團(tuán)由西向東延伸到十六團(tuán)、七團(tuán)、阿拉爾市及塔南片各團(tuán)場，西北接阿塔公路直達(dá)阿克蘇，距阿克蘇市82公里。是集農(nóng)、工、商、交、建、服務(wù)業(yè)多種經(jīng)營為一體的農(nóng)牧團(tuán)場。1957年7月，一批由五師調(diào)來的干部參加建設(shè)，全場總?cè)丝谶_(dá)2000人。1959年1月至1962年4月隸屬農(nóng)一師勝利第二總場。1963年1月以后復(fù)歸屬勝利二總場管理。10月勝利十二場改番號為農(nóng)一師七團(tuán)，隸屬農(nóng)一師委員會。1982年年6月，根據(jù)中共中央、國務(wù)院、中央軍委1981年12月3日（中發(fā)[1981]45號）文件，恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體制，改農(nóng)墾七團(tuán)為一師七團(tuán)。 行政概況新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為黨政軍企合一、農(nóng)、林、牧、副全面發(fā)展的特殊組織，沿用中國人民解放軍的建制，是一支保衛(wèi)新疆、建設(shè)新疆的重要力量。 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)農(nóng)一師七團(tuán)因處于歐亞大陸塑腹地帶，其光熱資源十分豐富，適應(yīng)水稻、棉花等喜溫植物的生長，是一個以農(nóng)為主，畜牧園林、工交建商綜合發(fā)展的中型農(nóng)牧團(tuán)場，屬典型的灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)。2012年七團(tuán)黨委緊緊抓住歷史性發(fā)展機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全團(tuán)職工群眾，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得了新的成績。其中：，%；，%；，%，實(shí)現(xiàn)利潤4339萬元，%。%。其中，%；二產(chǎn)1億元人民幣，增長22%；，增長10%。完成工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價），增長50%；，%；，%。農(nóng)一師七團(tuán)這個開創(chuàng)于50年代，崛起于80年代，發(fā)展于90年代，騰飛于新世紀(jì)的農(nóng)墾“新星”，將繼續(xù)本著“團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，奮起二次創(chuàng)業(yè)；勵精圖治，爭創(chuàng)佳績，再造瑪灘輝煌”的企業(yè)精神，求真務(wù)實(shí)，加快發(fā)展，力爭濟(jì)身于全國農(nóng)墾百強(qiáng)之列。學(xué)齡前兒童入學(xué)率100%。中心幼兒園1所。職工生活：，比上年增長72%。%。全團(tuán)離退休職工2149人，其中離休人員32人，老