【正文】 的某已成為中國(guó)中等城市建設(shè)的典范。一則“善卷讓王”的典故， 使“某**山有德”的民謠千古流傳，某因此被譽(yù)為中華民族道德文化發(fā)祥地。某，位于湖南省西北部，洞庭湖西岸，史稱(chēng)“川黔咽喉，云貴門(mén)戶(hù)”。湖南四大水系中的沅江和澧水流經(jīng)某，境內(nèi)有大小河流432條。東南部是地肥水美的西洞庭湖平原，平均海拔在50米以下。境內(nèi)山水相連，地勢(shì)西北高東南低。從經(jīng)濟(jì)區(qū)位劃分，某屬于中國(guó)經(jīng)濟(jì)中部崛起重心地帶，位于泛珠江三角洲和泛長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域結(jié)合部，是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中、西部轉(zhuǎn)移的黃金地段。地處中國(guó)的中南部，長(zhǎng)江中游，湖南省的西北部。該項(xiàng)目可行，建議盡快實(shí)施。通過(guò)財(cái)務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，則該項(xiàng)目有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。還貸主要通過(guò)土地開(kāi)發(fā)籌集資金。項(xiàng)目建設(shè)期為3年。投資估算只考慮了農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)(征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償?shù)热?xiàng)費(fèi)用)和房屋拆遷費(fèi)。(6)經(jīng)計(jì)算，本工程項(xiàng)目總投資31928萬(wàn)元，其中工程建設(shè)費(fèi)4028萬(wàn)元；勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等其他相關(guān)前期費(fèi)用322萬(wàn)元。項(xiàng)目用地規(guī)劃性質(zhì)為工業(yè)用地和商業(yè)用地。所處的地理位置優(yōu)越，交通便利，施工方便，建設(shè)條件良好，水電供應(yīng)有保障，能保證項(xiàng)目的順利完成。搭建更大的發(fā)展平臺(tái)，拓展更大的發(fā)展空間，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)騰飛。目前，**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速推進(jìn)時(shí)期，正步入快速發(fā)展的良性軌道。某經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須奮力“西部突破”。(3)長(zhǎng)期以來(lái)，某工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，第二產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)大，由于生產(chǎn)力整體水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不臺(tái)理，“三農(nóng)”問(wèn)題解決仍不太樂(lè)觀(guān)，工業(yè)化處于初始階段，工業(yè)化率低于全國(guó)、全省平均水平，嚴(yán)重制約了某經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及人民生活水平的提高，加速合理開(kāi)發(fā)整理土地，盤(pán)活存量土地，對(duì)于促進(jìn)城市化進(jìn)程具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)展目標(biāo)的定位，充分發(fā)揮了某的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)了某的資源開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)起飛。10年來(lái)，某**經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就是催人奮進(jìn)的，人們生活水平的提升是實(shí)實(shí)在在的，社會(huì)的發(fā)展是蓬勃向上的。區(qū)內(nèi)還有占地面積2100多畝的森林公園，作為城市公共綠地，為園區(qū)營(yíng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。 (1)**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，以某大道、**大道、乾明路、龍?zhí)堵贰⑸凭砺?、海德路等道路為?jīng)，以崇德路、蓮池路、桃林路、有德路和青山街等道路為緯，形成“八縱七橫”的棋盤(pán)格局。 依據(jù)：1)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)；2)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系；3)《某市征征地補(bǔ)償安置規(guī)定》(懷政辦發(fā)[2003]6號(hào))；4)某市城市總體規(guī)劃；5)某開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃圖； 6)國(guó)家其他各有關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范及項(xiàng)目建設(shè)單位提供的國(guó)土、建設(shè)規(guī)劃、供水、供電、資金籌措意向等基礎(chǔ)資料。公司對(duì)加快某開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐起到十分重要的作用，同時(shí)對(duì)園內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展也具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。公司總經(jīng)理由一名副董事長(zhǎng)兼任，副總經(jīng)理二人，下設(shè)辦公室、投資融資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、房產(chǎn)公司及湘源建設(shè)公司某分公司。公司董事會(huì)成員5人，設(shè)董事長(zhǎng)1人，副董事長(zhǎng)3人，董事1人，其中4人由開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局委派、職工代表1人，三名副董事長(zhǎng)由財(cái)政局從董事會(huì)成員中指定產(chǎn)生；監(jiān)事會(huì)成員5人，其中3人由開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局委派。該公司的成立和組織構(gòu)架符合公司法的有關(guān)規(guī)定。近年來(lái)，某公司實(shí)施片區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略和開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略，完善法人治理和責(zé)任管理，以市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制行使城建國(guó)有資產(chǎn)投資主體的職能，運(yùn)營(yíng)城建國(guó)有資本，開(kāi)辟城建融資渠道，承擔(dān)開(kāi)發(fā)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，履行某市政府在**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投、融資平臺(tái)職責(zé)。四、園區(qū)概況、規(guī)劃范圍、規(guī)劃原則五、規(guī)劃布局方案：：六、環(huán)境保護(hù)七、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃八、組織管理領(lǐng)導(dǎo)與招投標(biāo)組織九、投資估算及資金籌措十、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)十一、土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策，加大支持力度，嚴(yán)控供應(yīng)總量，減少貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)水平，做好人才儲(chǔ)備一、總論：某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地平整開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 建 地：某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：某投資開(kāi)發(fā)有限公司某投資開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某公司）成立于2007年3月13日，經(jīng)某市政府同意，某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立的，負(fù)責(zé)**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資開(kāi)發(fā)和土地開(kāi)發(fā)、城市交通、教育、衛(wèi)生事業(yè)等國(guó)有資產(chǎn)建設(shè)的國(guó)有獨(dú)資公司，經(jīng)營(yíng)范圍為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資開(kāi)發(fā)和土地投資開(kāi)發(fā)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資開(kāi)發(fā)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及建筑工程的承攬。(7)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市，推動(dòng)招商引資工作全面發(fā)展的需要。(5)某開(kāi)發(fā)區(qū)土地平整開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)是走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)“西部突圍”、“工業(yè)突破”發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。(3)土地開(kāi)發(fā)整理可以為城市建設(shè)輸送更多的城市居民。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地平整開(kāi)發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地平整開(kāi)發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄一、總論 ：：二、城市概況及建設(shè)條件三、項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性(1)土地開(kāi)發(fā)整理是城市化建設(shè)的必要保障。(2)土地開(kāi)發(fā)整理對(duì)城市外圍建設(shè)朝著規(guī)范化、合理化方向發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。(4)土地開(kāi)發(fā)整理可有效緩解城市建設(shè)中的土地供求矛盾。(6)某開(kāi)發(fā)區(qū)土地平整開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是建設(shè)新型園區(qū)經(jīng)濟(jì)的需要。(8)**開(kāi)發(fā)區(qū)的輻射和示范功能，有利于某向周邊延伸利益鏈條，從而凸現(xiàn)中心城市地位，加速城市建設(shè)步伐。公司法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、貸款卡等證照齊全，均已辦理年檢手續(xù)，承貸主體資格合法。某公司按照公司法要求設(shè)立組織架構(gòu)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。但政府背景決定其仍具有濃厚的政府色彩，公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員等主要領(lǐng)導(dǎo)與管理人員均由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)委派。董事長(zhǎng)為公司的法定代表人，現(xiàn)由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、工委副書(shū)記兼任。不含建筑工人,現(xiàn)有職工23余人，其中行政事業(yè)編制13人，其余為招聘人員。：某工程項(xiàng)目管理有限公司 受某投資開(kāi)發(fā)有限公司的委托，某工程項(xiàng)目管理有限公司編織可行性研究報(bào)告，我公司立即組織技術(shù)人員（專(zhuān)家），到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，廣泛征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真論證、分析評(píng)價(jià)，于2010年5月完成本報(bào)告的編制，供審批部門(mén)決策參考。 范圍：本次研究對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)外部建設(shè)條件、總體方案、投資估算及經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行研究。 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建有30萬(wàn)噸自來(lái)水廠(chǎng)一座，11萬(wàn)伏變電站兩座，22萬(wàn)伏變電站一座，可確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及居民生活所需供水、供電，并可以為企業(yè)設(shè)計(jì)雙回路供電。**正在日益成為環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)繁榮開(kāi)發(fā)園區(qū)。建立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，市委、市政府根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，將**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展定位于“工業(yè)新城，城市新區(qū)”。(2)合理開(kāi)發(fā)土地是城市發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)小康社會(huì)的迫切任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，某城市化水平有了很大提高，中小城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，小城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，城鎮(zhèn)人口和非農(nóng)業(yè)人口迅速增加，城鎮(zhèn)人口從2000年的32萬(wàn)人增加到2009年40萬(wàn)人，由此可見(jiàn)無(wú)論從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，還是城市化進(jìn)程的加速，與城市化相關(guān)的重要資源——土地已越來(lái)越成為各級(jí)政府及投資主體關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛，對(duì)某形成倒逼之勢(shì)。而奮力“西部突圍”，關(guān)鍵在于園區(qū)建設(shè)，搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造工業(yè)發(fā)展氛圍。只有抓機(jī)遇，奮力突圍，才是唯一的出路。(4)某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于某市東大門(mén)，常長(zhǎng)、常張、常吉高速與正在籌建的常安高速在此交匯，石長(zhǎng)鐵路貫穿境內(nèi)。(5)某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地平整開(kāi)發(fā)項(xiàng)目位于某**開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積1343畝。地形以丘陵為主，隨著園區(qū)發(fā)展路、金光大道、濱江大道于去年底全部拉通，“三通一平”條件基本具備，為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)打下了基礎(chǔ)。土地征用費(fèi)5641萬(wàn)元；房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)3922萬(wàn)元；土地報(bào)批相關(guān)費(fèi)用15459萬(wàn)元（其中：新增建設(shè)用地費(fèi)用3761萬(wàn)元；耕地占用稅4140萬(wàn)元；防洪保安基金107萬(wàn)元；農(nóng)民保險(xiǎn)費(fèi)1791萬(wàn)元、森林植被費(fèi)21萬(wàn)元、土地有償使用費(fèi)4028萬(wàn)元、耕地開(kāi)墾費(fèi)1611萬(wàn)元）、預(yù)備費(fèi)1328萬(wàn)元、建設(shè)期利息1228萬(wàn)元。不包括專(zhuān)門(mén)的安置費(fèi)用。其資金籌措渠道為：申請(qǐng)銀行貸款20000萬(wàn)元，自籌資金11928萬(wàn)元。(7)該項(xiàng)目全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率22％，大于財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率10％，遠(yuǎn)大于0，貸款償還期5年，償還能力較強(qiáng)。本項(xiàng)目具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，加快**開(kāi)發(fā)區(qū)土地平整開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)園內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加速全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)某市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，具有極其重要的作用。二、城市概況及建設(shè)條件某位于北緯28度至31度，東經(jīng)110度至113度之間，時(shí)區(qū)屬于國(guó)際時(shí)區(qū)東8區(qū)。東臨洞庭，西接黔渝，南通長(zhǎng)沙，北連荊襄。某現(xiàn)轄武陵、鼎城2區(qū)，漢壽、桃源、臨澧、石門(mén)、澧縣、安鄉(xiāng)6縣和一個(gè)縣級(jí)市津市。某地貌以平面為主。西部有“湖南屋脊”之稱(chēng)的壺瓶山。中部過(guò)渡地段為丘陵。平湖區(qū)江河縱橫，水網(wǎng)密布，有廣闊的天然濕地。一篇《桃花源記》，讓某擁有了“世外桃源”、“福地洞天”的美譽(yù)，某因此擁有了一個(gè)美麗的名字——桃花源里的城市。一個(gè)“劉?？抽浴钡膫髡f(shuō)，把某“愛(ài)神”追求幸福生活、美好愛(ài)情的壯舉代代頌揚(yáng)，某因此成為一片多情的熱土。先后榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)首屆魅力城市、國(guó)際花園城市、全國(guó)交通管理模范城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、中華詩(shī)詞之市的稱(chēng)號(hào)。運(yùn)輸距離經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)幅射范圍廣，中南、西南與東部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在較大差距，本地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)尚未完全成熟，但以某為圓心，10小時(shí)車(chē)程內(nèi)有3億多人口，市場(chǎng)容量與潛力巨大。因與四川、重慶、貴州、廣西交界，而同時(shí)被國(guó)家“西部開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略列入到扶持地區(qū)，享受與西部省份同樣的西部大開(kāi)發(fā)政策支持，國(guó)家予以各項(xiàng)政策傾斜、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、資金支持；在東部與中部接軌合作典范—“泛珠江三角洲”組織中，成為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一梯度的承接地。2009年批準(zhǔn)為湖南省第一批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)有各類(lèi)工業(yè)企業(yè)230多家，規(guī)模以上企業(yè)80家，其中上市公司投資的企業(yè)15家；2008年，**的規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)收入超過(guò)73億元。　　目前，加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為園區(qū)的首要任務(wù)，**開(kāi)發(fā)區(qū)正重點(diǎn)打造六大專(zhuān)業(yè)園區(qū)：5平方公里電子新材料工業(yè)園、3平方公里機(jī)械裝備制造工業(yè)園、1平方公里機(jī)械配套工業(yè)園、8平方公里化工造紙工業(yè)園、1平方公里物流產(chǎn)業(yè)園和3平方公里濱江休閑文化產(chǎn)業(yè)園。 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建有30萬(wàn)噸自來(lái)水廠(chǎng)一座，11萬(wàn)伏變電站兩座，22萬(wàn)伏變電站一座，可確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及居民生活所需供水、供電，并可以為企業(yè)設(shè)計(jì)雙回路供電。　　在大力發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)按“工業(yè)新城，城市新區(qū)”的要求，著力打造環(huán)境優(yōu)美、三產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活便利的理想家園。在人居環(huán)境方面，一批設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的大型樓盤(pán)正陸續(xù)落成。**開(kāi)發(fā)區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，主要?dú)庀髤?shù)如下：年平均氣溫：℃ 年平均雨量：年日照時(shí)數(shù)： 年主導(dǎo)風(fēng)向：NNM年平均風(fēng)速：：因此，根據(jù)區(qū)域具體氣象條件，制定工程日期施工表，建議施工避開(kāi)雨季及不利時(shí)節(jié)，利用好夏末、秋、冬初季節(jié)有利的氣候條件，抓好有效施工，達(dá)到滿(mǎn)意效果。第四系沖洪積土(QU+PL)分布全區(qū)，上部為粉砂質(zhì)粘土，下部為砂卵石土。侏羅系中上統(tǒng)至三疊系上統(tǒng)(J2～T3)粉砂質(zhì)、鈣質(zhì)泥巖；紫紅色，局部含灰白色長(zhǎng)石、石英砂巖，層理發(fā)育，估計(jì)承載力為300kpa。二疊系上統(tǒng)長(zhǎng)興組至石碳系中上統(tǒng)壺天群灰?guī)r夾砂巖、泥巖(P2～C2+3)：承載力在500kpa以上。地下水資源較為豐富。場(chǎng)地內(nèi)地下水以接受大氣降水補(bǔ)給為主，其流量及方向受場(chǎng)