行政事業(yè)性收費基本理論-展示頁
2025-05-22 00:17本頁面
【正文】 ? （一）項目管理權(quán)限 《 行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法 》 ： 收費項目實行中央和省兩級審批制度。即國家機關(guān)辦理涉及其他國家或地區(qū)有關(guān)事項過程中收取的費用 ,如出入境簽證費、涉外認(rèn)證費等。即根據(jù)法律法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定開展強制性培訓(xùn)活動而收取的費用。即根據(jù)法律法規(guī)、國務(wù)院或省級人民政府文件規(guī)定組織考試收取的費用 ,以及組織經(jīng)人事部或勞動社會保障部批準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格考試或職業(yè)資格考試而收取的費用。主要包括檢驗費、檢測費、鑒定費、檢定費、認(rèn)證費、檢疫費等。 二、行政事業(yè)性收費的分類 ? （三）鑒定類收費 。主要包括無線電頻率占用費、水資源費等資源類收費和特許權(quán)等無形資產(chǎn)使用費 。 二、行政事業(yè)性收費的分類 ? （二）資源補償類收費 。即依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定 ,在行使國家管理職能時 ,向被管理對象收取的費用。 ? 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市民政、財政部門不再核定統(tǒng)一的社會團體會費標(biāo)準(zhǔn)，社會團體可依據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、工作成本等因素，合理制定會費標(biāo)準(zhǔn)。會費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、工作成本等因素合理制定。實施經(jīng)營服務(wù)性收費 ,應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)發(fā)票 ,依法納稅。另一種是實施市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務(wù)性收費。 （二）經(jīng)營服務(wù)性收費 ? 有兩種：一種是實施政府定價、政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費。目前國家尚未出臺收費法，部分地方出臺了行政事業(yè)性收費條例進行執(zhí)法。 （一）行政事業(yè)性收費 ? 是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費用。行政事業(yè)性收費基本理論 及治理亂收費工作的幾個問題 薛 勇 （國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查司 收費檢查處處長） 一、行政事業(yè)性收費的概念 收費的概念十分寬泛 ,國際社會對 “ 收費 ” 有不同的定義。從我國實踐看 ,目前經(jīng)濟和社會生活中涉及的收費可以分為三類 ,即行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費和會費等其他收費。 ? 行政事業(yè)性收費的主體不僅包括行政機關(guān)和事業(yè)單位，還包括代行政府職能的社會團體及其他組織。部分地方性法規(guī)與 《 行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法 》的定義不同。一般情況下政府只對存在壟斷和為了安全、環(huán)保等特殊原因強制提供服務(wù)的收費實施管制 ,收費標(biāo)準(zhǔn)按照定價目錄 ,由國務(wù)院或地方價格主管部門制定或調(diào)整。對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體 ,按照自愿有償原則提供的服務(wù) ,除明確規(guī)定實行政府定價或政府指導(dǎo)價外 ,收費標(biāo)準(zhǔn)由提供方自主確定或與委托人協(xié)商確定。 （三）會費 ? 按照 《 社會團體登記管理條例 》 、 《 民政部、財政部關(guān)于調(diào)整社會團體會費政策等有關(guān)問題的通知 》 等有關(guān)規(guī)定 ,經(jīng)批準(zhǔn)成立的社會團體 ,都可以向個人會員和單位會員收取會費。制定或修改會費標(biāo)準(zhǔn) ,只要經(jīng)過會員大會或會員代表大會半數(shù)以上表決通過、以正式文件等方式通告會員就能生效。 二、行政事業(yè)性收費的分類 ? （一）行政管理類收費 。主要包括注冊費、登記費、手續(xù)費、審驗費、審查費、簽證費以及各種證照收費。即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定向開采、利用自然資源和社會公共資源者收取的費用。排污費、水土流失防費、林地補償費、社會撫養(yǎng)費等補償和治理類收費。即按照法律、法規(guī)規(guī)定 ,行使或代行政府職能強制實施檢驗、檢測、檢定、認(rèn)證、檢疫等收取的費用。 二、行政事業(yè)性收費的分類 ? （四）考試類收費 。 二、行政事業(yè)性收費的分類 ? （五）培訓(xùn)類收費 。 ? （六）涉外收費 。 此外，在治理亂收費工作中，我們根據(jù)收費對象的不同，分為涉農(nóng)、涉企、涉民（涉及城鎮(zhèn)居民）的收費。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照國家規(guī)定權(quán)限審批管理收費項目。 —— 涉企收費國家一級審批。 三、行政事業(yè)性收費的管理權(quán)限 ? （二）標(biāo)準(zhǔn)管理權(quán)限 《 行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法 》 ： 收費標(biāo)準(zhǔn)實行中央和省兩級審批制度。中央有關(guān)部門和單位，以及全國或區(qū)域（跨省、自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)實施收費的收費標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院價格、財政部門審批。 《 國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定 》（國發(fā) [1996]29號）： 各級財政部門要加強對預(yù)算外資金收入和支出
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