行政事業(yè)性收費基本理論-wenkub
2023-05-28 00:17:54 本頁面
【正文】 行使或代行政府職能強制實施檢驗、檢測、檢定、認證、檢疫等收取的費用。即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定向開采、利用自然資源和社會公共資源者收取的費用。 二、行政事業(yè)性收費的分類 ? （一）行政管理類收費 。 （三）會費 ? 按照 《 社會團體登記管理條例 》 、 《 民政部、財政部關(guān)于調(diào)整社會團體會費政策等有關(guān)問題的通知 》 等有關(guān)規(guī)定 ,經(jīng)批準成立的社會團體 ,都可以向個人會員和單位會員收取會費。一般情況下政府只對存在壟斷和為了安全、環(huán)保等特殊原因強制提供服務(wù)的收費實施管制 ,收費標準按照定價目錄 ,由國務(wù)院或地方價格主管部門制定或調(diào)整。 ? 行政事業(yè)性收費的主體不僅包括行政機關(guān)和事業(yè)單位，還包括代行政府職能的社會團體及其他組織。行政事業(yè)性收費基本理論 及治理亂收費工作的幾個問題 薛 勇 （國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查司 收費檢查處處長） 一、行政事業(yè)性收費的概念 收費的概念十分寬泛 ,國際社會對 “ 收費 ” 有不同的定義。目前國家尚未出臺收費法，部分地方出臺了行政事業(yè)性收費條例進行執(zhí)法。另一種是實施市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務(wù)性收費。會費標準根據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、工作成本等因素合理制定。即依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定 ,在行使國家管理職能時 ,向被管理對象收取的費用。主要包括無線電頻率占用費、水資源費等資源類收費和特許權(quán)等無形資產(chǎn)使用費 。主要包括檢驗費、檢測費、鑒定費、檢定費、認證費、檢疫費等。即根據(jù)法律法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定開展強制性培訓活動而收取的費用。 三、行政事業(yè)性收費的管理權(quán)限 ? （一）項目管理權(quán)限 《 行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法 》 ： 收費項目實行中央和省兩級審批制度。省級單位、省以下單位申請設(shè)立專門面向企業(yè)的收費項目，應(yīng)當向省級財政、價格主管部門提出書面申請，經(jīng)省級財政、價格主管部門審核后報省級政府審批，省級政府在審批之前應(yīng)當按照中發(fā)〔 １９９７ 〕 １４號文件的規(guī)定征得財政部和國家發(fā)展改革委同意。 三、行政事業(yè)性收費的管理權(quán)限 ? （三）監(jiān)督檢查權(quán)限 —— 價格主管部門 《 中華人民共和國價格管理條例 》 第三十六條：對行政性收費、事業(yè)性收費，物價部門應(yīng)根據(jù)國家的價格方針、政策進行管理和監(jiān)督，并會同有關(guān)部門核定收費標準。地方已經(jīng)制定地方性法規(guī)的，可以依照地方性法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（ 2）法律和行政法規(guī)規(guī)定的行政許可收費，按法規(guī)、行政法規(guī)規(guī)定審批收費項目。 四、行政事業(yè)性收費管理的相關(guān)規(guī)定 （二）不符合設(shè)立行政事業(yè)性收費項目的事項。（ 4）具有地方性法規(guī)依據(jù)，但與法律、行政法規(guī)規(guī)定相抵觸的收費。（ 8）有關(guān)部門和單位自行規(guī)定頒發(fā)的證照、證件，或雖有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù)但已有經(jīng)費來源的。（ 12）除法律、法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定以外，有關(guān)部門和單位強制要求公民和法人參加的評比（包括評選、評優(yōu)、評價、評獎、評審和展評）收費。 （四）培訓費政策規(guī)定。 四、行政事業(yè)性收費管理的相關(guān)規(guī)定 ? （五）放開服務(wù)性收費規(guī)定。 四、行政事業(yè)性收費管理的相關(guān)規(guī)定 ? （七）違反收收費政策的經(jīng)濟處罰規(guī)定 。（ 4）在新聞媒體公開曝光。（ 2）違反規(guī)定擅自變更行政事業(yè)性收費，或擴大范圍，提高標準收費的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分，情節(jié)嚴重的，給予降級或撤職處分。 四、行政事業(yè)性收費管理的相關(guān)規(guī)定 （九）收費監(jiān)管的有關(guān)綜合性文件 中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定（中發(fā) [1990]16號） 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部《 關(guān)于治理亂收費的規(guī)定 》 的通知（中辦發(fā) [1993]18號） 中共中央關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的通知（中發(fā) [1997]14號） 國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定（國發(fā) [2022]24號）、國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定（國發(fā) [2022]5號）、國務(wù)院關(guān)于取消第三批行政審批項目的決定（國發(fā)[2022]16號）等等 四、行政事業(yè)性收費管理的相關(guān)規(guī)定 ? 每年財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費目錄的通知 《 國家計委、財政部關(guān)于行政事業(yè)單位違法所得處理有關(guān)問題的復函 》 （計價檢 [1999]2340號）
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