行政事業(yè)性收費(fèi)基本理論-wenkub
2023-05-28 00:17:54 本頁面
【正文】 行使或代行政府職能強(qiáng)制實施檢驗、檢測、檢定、認(rèn)證、檢疫等收取的費(fèi)用。即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定向開采、利用自然資源和社會公共資源者收取的費(fèi)用。 二、行政事業(yè)性收費(fèi)的分類 ? （一）行政管理類收費(fèi) 。 （三）會費(fèi) ? 按照 《 社會團(tuán)體登記管理條例 》 、 《 民政部、財政部關(guān)于調(diào)整社會團(tuán)體會費(fèi)政策等有關(guān)問題的通知 》 等有關(guān)規(guī)定 ,經(jīng)批準(zhǔn)成立的社會團(tuán)體 ,都可以向個人會員和單位會員收取會費(fèi)。一般情況下政府只對存在壟斷和為了安全、環(huán)保等特殊原因強(qiáng)制提供服務(wù)的收費(fèi)實施管制 ,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照定價目錄 ,由國務(wù)院或地方價格主管部門制定或調(diào)整。 ? 行政事業(yè)性收費(fèi)的主體不僅包括行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，還包括代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織。行政事業(yè)性收費(fèi)基本理論 及治理亂收費(fèi)工作的幾個問題 薛 勇 （國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查司 收費(fèi)檢查處處長） 一、行政事業(yè)性收費(fèi)的概念 收費(fèi)的概念十分寬泛 ,國際社會對 “ 收費(fèi) ” 有不同的定義。目前國家尚未出臺收費(fèi)法，部分地方出臺了行政事業(yè)性收費(fèi)條例進(jìn)行執(zhí)法。另一種是實施市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、工作成本等因素合理制定。即依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定 ,在行使國家管理職能時 ,向被管理對象收取的費(fèi)用。主要包括無線電頻率占用費(fèi)、水資源費(fèi)等資源類收費(fèi)和特許權(quán)等無形資產(chǎn)使用費(fèi) 。主要包括檢驗費(fèi)、檢測費(fèi)、鑒定費(fèi)、檢定費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)、檢疫費(fèi)等。即根據(jù)法律法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定開展強(qiáng)制性培訓(xùn)活動而收取的費(fèi)用。 三、行政事業(yè)性收費(fèi)的管理權(quán)限 ? （一）項目管理權(quán)限 《 行政事業(yè)性收費(fèi)項目審批管理暫行辦法 》 ： 收費(fèi)項目實行中央和省兩級審批制度。省級單位、省以下單位申請設(shè)立專門面向企業(yè)的收費(fèi)項目，應(yīng)當(dāng)向省級財政、價格主管部門提出書面申請，經(jīng)省級財政、價格主管部門審核后報省級政府審批，省級政府在審批之前應(yīng)當(dāng)按照中發(fā)〔 １９９７ 〕 １４號文件的規(guī)定征得財政部和國家發(fā)展改革委同意。 三、行政事業(yè)性收費(fèi)的管理權(quán)限 ? （三）監(jiān)督檢查權(quán)限 —— 價格主管部門 《 中華人民共和國價格管理條例 》 第三十六條：對行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)，物價部門應(yīng)根據(jù)國家的價格方針、政策進(jìn)行管理和監(jiān)督，并會同有關(guān)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。地方已經(jīng)制定地方性法規(guī)的，可以依照地方性法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（ 2）法律和行政法規(guī)規(guī)定的行政許可收費(fèi)，按法規(guī)、行政法規(guī)規(guī)定審批收費(fèi)項目。 四、行政事業(yè)性收費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定 （二）不符合設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項目的事項。（ 4）具有地方性法規(guī)依據(jù)，但與法律、行政法規(guī)規(guī)定相抵觸的收費(fèi)。（ 8）有關(guān)部門和單位自行規(guī)定頒發(fā)的證照、證件，或雖有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù)但已有經(jīng)費(fèi)來源的。（ 12）除法律、法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定以外，有關(guān)部門和單位強(qiáng)制要求公民和法人參加的評比（包括評選、評優(yōu)、評價、評獎、評審和展評）收費(fèi)。 （四）培訓(xùn)費(fèi)政策規(guī)定。 四、行政事業(yè)性收費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定 ? （五）放開服務(wù)性收費(fèi)規(guī)定。 四、行政事業(yè)性收費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定 ? （七）違反收收費(fèi)政策的經(jīng)濟(jì)處罰規(guī)定 。（ 4）在新聞媒體公開曝光。（ 2）違反規(guī)定擅自變更行政事業(yè)性收費(fèi)，或擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或撤職處分。 四、行政事業(yè)性收費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定 （九）收費(fèi)監(jiān)管的有關(guān)綜合性文件 中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定（中發(fā) [1990]16號） 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部《 關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定 》 的通知（中辦發(fā) [1993]18號） 中共中央關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的通知（中發(fā) [1997]14號） 國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定（國發(fā) [2022]24號）、國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定（國發(fā) [2022]5號）、國務(wù)院關(guān)于取消第三批行政審批項目的決定（國發(fā)[2022]16號）等等 四、行政事業(yè)性收費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定 ? 每年財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的通知 《 國家計委、財政部關(guān)于行政事業(yè)單位違法所得處理有關(guān)問題的復(fù)函 》 （計價檢 [1999]2340號）
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