【正文】 地——水杉山莊是游人消暑納涼、修身養(yǎng)性的好去處。這種獨(dú)特的歷史和人文環(huán)境構(gòu)成了其特色突出、豐富多彩的人文旅游資源。廣安歷史悠久，且處于巴文化與蜀文化交融區(qū)，歷史文化土壤豐厚。廣安市有川中著名的嘉陵江、渠江流貫全區(qū)，東部有長(zhǎng)江支流大洪河，河流水域景觀豐富。而且其地質(zhì)條件優(yōu)越，孕育有豐富溫泉和地質(zhì)科考旅游資源。華鎣山海拔10001704m，相對(duì)高差5001000m左右，是廣安境內(nèi)和川東地區(qū)綿延最廣、地勢(shì)最高、地形切割起伏比較強(qiáng)烈的山脈。本項(xiàng)目建設(shè)為廣安市華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)的整體開(kāi)發(fā)將起到良好的示范作用，將為當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮積極效應(yīng)，該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益明顯，其建設(shè)合理可行。、結(jié)論廣安市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展較為滯后，地方經(jīng)濟(jì)以工農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展不平衡，但境內(nèi)旅游資源十分豐富?？梢晕沾罅可鐣?huì)勞動(dòng)力的就業(yè)。、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的確定據(jù)初步測(cè)算，華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)從2003的至2008年可為廣安貢獻(xiàn)3500萬(wàn)元稅收，每年近600萬(wàn)元。建設(shè)期利息346萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金380萬(wàn)元。本項(xiàng)目建設(shè)為廣安市華鎣山風(fēng)景名勝的整體開(kāi)發(fā)將起到良好的示范作用，將為當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮積極效應(yīng)，該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益明顯，其建設(shè)合理可行?！〗Y(jié)論廣安市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展較為落后，地方經(jīng)濟(jì)一工農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展不平衡，但境內(nèi)旅游資源十分豐富。資金籌措方案為：企業(yè)自籌8000萬(wàn)元，銀行貸款8000萬(wàn)元。、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表（表1）序號(hào)指標(biāo)名稱單位擬投資額已完成投資額備注1投資建設(shè)項(xiàng)目萬(wàn)元萬(wàn)元入口服務(wù)接待區(qū)華鎣山游擊隊(duì)紀(jì)念教育區(qū)東石林觀光游賞區(qū)金刀山野生茶花生態(tài)體驗(yàn)區(qū)0高登山佛教文化其 它小計(jì)2景區(qū)占地面積20km250年經(jīng)營(yíng)權(quán)優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)面積12km2遠(yuǎn)期建設(shè)區(qū)面積8 km23建設(shè)期周期年24經(jīng)營(yíng)收益年限年505財(cái)務(wù)指標(biāo)營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)期為22年經(jīng)營(yíng)成本萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)稅金及附加萬(wàn)元利潤(rùn)總額萬(wàn)元所得稅后利潤(rùn)萬(wàn)元借款償還期年從建設(shè)期算起財(cái)國(guó)內(nèi)部收益率%財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(IC=10%)萬(wàn)元10644投資回收期(動(dòng)態(tài))年、可行性研究的結(jié)論　項(xiàng)目開(kāi)發(fā)貸款方案的確定經(jīng)測(cè)算，華鎣山中華大盆景風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資估算為16000萬(wàn)元。2004年投資3444萬(wàn)元，2005年擬追加投資使總投資達(dá)到16000萬(wàn)元。華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)由廣安市金億旅游開(kāi)發(fā)有限公司承建。其中實(shí)收股本6860萬(wàn)元。　建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：（見(jiàn)后第七章）、項(xiàng)目投入總資金及效益狀況截止2004年9月未，廣安市金億旅游開(kāi)發(fā)有限公司，現(xiàn)有資產(chǎn)總額10378萬(wàn)元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)653萬(wàn)元，固定資產(chǎn)9324萬(wàn)元，無(wú)形及其他資產(chǎn)390萬(wàn)元，負(fù)債總額3615萬(wàn)元。本項(xiàng)目建設(shè)范圍：將全景區(qū)20km2劃分為優(yōu)先建設(shè)區(qū)和遠(yuǎn)期建設(shè)區(qū)，其中優(yōu)先建設(shè)區(qū)包括石林、金刀山和老龍洞等重要旅游資源，面積為12km2；景區(qū)以東約8 km2為遠(yuǎn)期建設(shè)區(qū)，不計(jì)入本次可研報(bào)告用地范圍。小平故里和華鎣山就是這條干線上的“龍頭”品牌，是川渝旅游最佳對(duì)接線的中樞和核心，具有廣闊的發(fā)展前景和重要旅游價(jià)值。兩個(gè)相鄰區(qū)域要實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)的真正整合，必須培育一條完整的旅游收益線路，在收益線路的兩端和中間必須有龍頭品牌或龍頭企業(yè)來(lái)主推和運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)兩端和中間旅游目的地（樞紐地）的三級(jí)結(jié)構(gòu)。重慶作為我國(guó)三大火爐城市之一，高溫悶熱的氣候特征決定了重慶市民夏季出游、冬季賞雪的積極性。 項(xiàng)目建設(shè)是串接川渝大旅游、實(shí)現(xiàn)川渝旅游大合作的需要。川東與大重慶相連，占據(jù)川渝兩大主市場(chǎng)，又位于紅色革命文化區(qū)的中心地帶，是巴文化與蜀文化的融合區(qū)域，發(fā)展旅游具有得天獨(dú)厚的后發(fā)優(yōu)勢(shì)?！№?xiàng)目建設(shè)是四川打造第六大精品旅游區(qū)的需要。華鎣山和小平故里并列為廣安的兩大標(biāo)志性旅游區(qū)，小平故里重在偉人文化，華鎣山長(zhǎng)于紅色文化和自然生態(tài)，而兩者相距車程僅30分鐘，使得兩大品牌整合與聯(lián)動(dòng)成為可能和必然，組合成為四川東線旅游的核心和旗艦品牌。旅游業(yè)已成為廣安市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并提出了“建設(shè)一座名城（廣安建成中國(guó)最佳旅游城市），打造兩大品牌（鄧小平故里和華鎣山），建設(shè)三大旅游目的地（鄧小平故居保護(hù)區(qū)、廣安城市和華鎣山風(fēng)景區(qū)）的旅游強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略”。廣安市是小平同志的家鄉(xiāng)，小平同志受到全世界人民的尊敬和愛(ài)戴，小平家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展也舉世關(guān)注。華鎣山是華鎣山游擊隊(duì)和雙槍老太婆的歷史原地，華鎣山游擊隊(duì)活動(dòng)遺址已成為四川省革命傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)主義教育基地，革命巨著《紅巖》的傳播令國(guó)人家喻戶曉，堪稱中國(guó)紅色革命圣地。近年來(lái)紅色旅游異軍突起，并多與自然生態(tài)、民族歷史文化等旅游資源相伴，宜于形成復(fù)合型旅游產(chǎn)品。2004年，國(guó)家旅游局根據(jù)中宣部關(guān)于要積極發(fā)展“紅色旅游”的指示，啟動(dòng)“紅色旅游”工作，提出要在全國(guó)建立“10個(gè)紅色旅游基地”、“20個(gè)紅色旅游名城”、“100個(gè)紅色旅游精品區(qū)”。為了進(jìn)一步加強(qiáng)華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，2003年7月，廣安市金億旅游開(kāi)發(fā)有限公司重組，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股，注冊(cè)資金由原來(lái)的176萬(wàn)元增加到6860萬(wàn)元，并將原“華鎣山石林景區(qū)”更名為“華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)”，：其中，自籌資金（含已到位投資工程款），同時(shí)將高石坎接待中心按照五星極標(biāo)準(zhǔn)建造，并引進(jìn)四川華鑫旅游文化管理有限公司進(jìn)行委托式經(jīng)營(yíng)管理，全面打造“AAAA”旅游景區(qū)。根據(jù)“華鎣市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃”的要求，決定加強(qiáng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。經(jīng)過(guò)510年的艱苦努力，把廣安市建設(shè)成為川東地區(qū)生態(tài)文化旅游環(huán)線的中心旅游目的地，以及中國(guó)西部特大城市重慶廣大市民的綜合性休閑度假旅游地。、項(xiàng)目提出的理由及過(guò)程　項(xiàng)目提出的理由根據(jù)《廣安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》確定廣安市旅游發(fā)展思路是：依托獨(dú)特的資源、巨大市場(chǎng)需求和川東門(mén)戶地理區(qū)位三大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以服務(wù)游人為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)效益為中心，推出世紀(jì)偉人“鄧小平故里游”為主題的系列旅游產(chǎn)品，加速建設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育基地和歷史文化自然風(fēng)景旅游地。符合國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范的要求?！】尚行匝芯繄?bào)告的編制原則符合城市總體規(guī)劃的要求立足實(shí)用，注重經(jīng)濟(jì)，布局合理，環(huán)境優(yōu)美。1廣安市物價(jià)局《關(guān)于華鎣山中華大盆景風(fēng)景區(qū)旅游門(mén)票（試運(yùn)行）價(jià)格的批復(fù)》廣市物費(fèi)[2003]194號(hào)；華鎣市物價(jià)局《關(guān)于核定華鎣山中華大盆景風(fēng)景區(qū)門(mén)票價(jià)格的請(qǐng)示》華物費(fèi)[2003]118號(hào)；2單項(xiàng)工程以及裝飾裝修、空調(diào)《工程施工承包合同》。1廣安市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于華鎣山天然大盆景旅游區(qū)開(kāi)發(fā)立項(xiàng)的批復(fù)》廣市計(jì)社會(huì)[2003]459號(hào)。1廣安市人民政府《關(guān)于華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)石林景區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)》廣安府復(fù)[2002]50號(hào)。1廣安市永立工程地質(zhì)勘察公司《華鎣山石林風(fēng)景區(qū)一期工程工程地質(zhì)勘察報(bào)告》。1四川省林業(yè)廳《使用林地審核同意書(shū)》川林地審字[2002]28號(hào)。華鎣市國(guó)土資源局《建筑用地批準(zhǔn)書(shū)》華鎣市建設(shè)用地字第226號(hào)?！都w土地使用權(quán)證》華集用（2003）字第0329號(hào)，《國(guó)有土地使用權(quán)證》華國(guó)用（2002）字第02980299029902990、02990298029802981713號(hào)。《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》。、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)　本可行性研究報(bào)告依據(jù)以下條件，資料編制：國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)[2001]9號(hào)）。歷獲“全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)家”、“鐵道部火車頭獎(jiǎng)?wù)隆?、“湖北省勞?dòng)模范”等國(guó)家級(jí)、省部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。1968年12月工作，1970年5月入黨，高級(jí)工程師。公司股東包括：黃石市中鐵投資發(fā)展公司、四川安吉商貿(mào)有限公司、四川紅葉廣告裝飾有限公司、鄧中明等四個(gè)股東；其中，黃石市中鐵投資發(fā)展公司為最大股東，新一屆董事長(zhǎng)由該公司直接委派?！叭A鎣山風(fēng)景名勝區(qū)旅游建設(shè)項(xiàng)目”——可行性研究報(bào)告第一章　概　論一、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目名稱：“華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)旅游建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位概述　公司簡(jiǎn)況廣安市金億旅游開(kāi)發(fā)有限公司，成立于2001年9月11日，是經(jīng)四川省華鎣市工商行政管理局核準(zhǔn)的有限責(zé)任公司，并于2003年7月增資擴(kuò)股，注冊(cè)資金由原來(lái)的176萬(wàn)元增加到6860萬(wàn)元。公司地址：華鎣市瓦店鄉(xiāng)華鎣山天然大盆景旅游區(qū)；主要從事：旅游資源開(kāi)發(fā)、服務(wù)，旅游商品及珠寶玉器、工藝美術(shù)品（不含文物）的銷售，賓館服務(wù)，會(huì)議接待，苗木的種植、銷售。　法人簡(jiǎn)介法定代表人——董事長(zhǎng)何長(zhǎng)安，性別，男，出生于1949年11月，中共黨員，畢業(yè)于西南交大管理系，大學(xué)學(xué)歷。1984年任鐵十一局第三工程處處長(zhǎng)，2001年任中鐵十一局集團(tuán)第三工程有限公司董事長(zhǎng)、黨委副書(shū)記。該同志系中鐵十一局集團(tuán)、中國(guó)鐵道建筑總公司黨代表。廣安市計(jì)劃委員會(huì)《廣安市計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于華鎣山石林公園建設(shè)項(xiàng)目主項(xiàng)的批復(fù)》（廣安計(jì)[2001]社會(huì)158號(hào)）。中共廣安市委、市府《關(guān)于加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的決定》。《廣安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。華鎣市建設(shè)局《建筑工程施工許可證》華建規(guī)字（2002）第60、26號(hào)。華鎣市水利局《取水許可證》取水（川廣華）字[2002]第08號(hào)。1華鎣市旅游局《關(guān)于廣安金億旅游開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)使用華鎣山石林景區(qū)旅游資源的批復(fù)》華旅局發(fā)[2003]22號(hào)。1中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究院《廣安市華鎣山風(fēng)景明勝區(qū)石林景區(qū)總體規(guī)劃》。1華鎣市人民政府《關(guān)于審批華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)石林景區(qū)總體規(guī)劃的請(qǐng)示》華府[2002]33號(hào)。1中共華鎣市市委、市府《關(guān)于印發(fā)華鎣市面向招商引資優(yōu)惠政策（試行）的通知》。2廣安市金億旅游開(kāi)發(fā)有限公司提供的其它資料，包括建設(shè)單位提供的其它工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料、圖紙等。力求節(jié)約用地，合理確定建筑密度。 可行性研究報(bào)告編制范圍結(jié)合中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究院編制的《華鎣山石林生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明》，本可行性研究報(bào)告主要對(duì)景點(diǎn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、方案設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、投資估算和項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行可行性研究，并提出結(jié)論意見(jiàn)，供貸款銀行確定貸款規(guī)模時(shí)參考。在政府主導(dǎo)和宏觀控制下，對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，多渠道加大旅游開(kāi)發(fā)投入，大力加強(qiáng)旅游資源可持續(xù)利用與保擴(kuò)，加強(qiáng)交通、接待、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引、引進(jìn)和培育高層次旅游管理及經(jīng)營(yíng)人才。在鄧小平誕辰一周年之際，廣安市委、政府提出了“關(guān)于實(shí)際新跨越若干問(wèn)題的決定”和華鎣市委、市政府“關(guān)于把華鎣山建設(shè)成有中國(guó)特色社會(huì)主義教育基地重要載體的決定”精神，大力開(kāi)發(fā)華鎣山，培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)。　項(xiàng)目提出的過(guò)程為了保證華鎣山風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，華鎣市石林旅游開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)于2002年1月與廣安市金億旅游開(kāi)發(fā)有限公司簽訂了《關(guān)于開(kāi)發(fā)華鎣山石林景區(qū)的協(xié)議》，擬投資4550萬(wàn)元打造華鎣山石林景區(qū)，同時(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)無(wú)償提供景區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)50年以及承擔(dān)景區(qū)農(nóng)戶搬遷、安置及補(bǔ)償費(fèi)用和減免稅費(fèi)等各項(xiàng)政策鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)華鎣山石林景區(qū)。、項(xiàng)目建設(shè)的必要性　項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展“紅色旅游”的需要?！凹t色旅游”是指依托在黨的歷史和革命斗爭(zhēng)史上有重要影響的事件、紀(jì)念地、領(lǐng)袖人物誕生地而開(kāi)展的旅游活動(dòng)，以革命圣地、紀(jì)念地及其所承載的革命精神為主要旅游吸引物的旅游產(chǎn)品。不僅得到中央政府高度的重視，也順應(yīng)旅游潮流和民心，革命圣地不只具有強(qiáng)烈的政治意義，而且逐步發(fā)展成為具有獨(dú)特人文景觀和自然景觀的旅游圣地。 項(xiàng)目建設(shè)是廣安市旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略的需要?！耙欢ㄒ褟V安建設(shè)好”，不僅是小平同志的心愿，更是黨中央和全國(guó)人民的心愿?！靶∑焦世镄?，華鎣山上游”是省市確立并報(bào)國(guó)家旅游局認(rèn)可的廣安旅游形象宣傳。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，廣安將成為紅色旅游的熱點(diǎn)，世界的目光也將向此注視。四川是我國(guó)旅游資源最富集、最具品味的地區(qū)之一，但其主要資源位于川西、川西北、川南地區(qū)，形成了具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的峨眉中國(guó)第一山國(guó)際旅游區(qū)、大九寨國(guó)際旅游區(qū)、臥龍大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、三星堆與遺址文化旅游區(qū)和都江堰——青城山旅游區(qū)等五大精品旅游區(qū)的格局。四川正積極規(guī)劃，以小平故里、華鎣山為中心打造第六大精品旅游區(qū)，而本項(xiàng)目將在其中承擔(dān)極其重要的作用。重慶的旅游資源雖不及四川豐富多彩，但僅一個(gè)三峽的入境游客量便相當(dāng)于四川好幾個(gè)世界遺產(chǎn)入境游客量的總和。加之巴蜀同根、成渝一家的傳統(tǒng)以及旅游區(qū)域化時(shí)代的到來(lái)，使川渝旅游資源的整合與客源市場(chǎng)的共享已成為必然。以前的老成渝高速路因老化和先天不足而難當(dāng)此任，成渝鐵路、航空線也難勝任，而成都——南充——廣安——重慶（全高速）旅游線的自然、交通優(yōu)勢(shì)決定了其必將成為川東渝北旅游的新干線。二、項(xiàng)目概況、建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位旅游區(qū)控制范圍：即景區(qū)控制性范圍，包括：景區(qū)控制性范圍確定為北到梁家埡口，南抵雞冠石，西至黃泥埡口，東到胡家?guī)r，占地總面積約20平方公里，約30000畝。、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)　建設(shè)占地：項(xiàng)目位于優(yōu)先建設(shè)區(qū)內(nèi)，總占地面積約12平方公里，合18000畝， m2。所有者權(quán)益6763萬(wàn)元。經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解，截至2004年9月30日，項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)各種渠道共投入資金9598萬(wàn)元，其中業(yè)主自籌投入7598萬(wàn)元。該公司于2003年開(kāi)始投資6134萬(wàn)元開(kāi)發(fā)華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)。追加投資由于旅游區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、旅游區(qū)服務(wù)設(shè)施和景點(diǎn)打造，不用于樓堂館所及經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的建設(shè)。其中：建筑工程投資13753萬(wàn)元，設(shè)備安裝費(fèi)1000萬(wàn)元，其他費(fèi)用521萬(wàn)元，建設(shè)期利息346萬(wàn)元，流動(dòng)資金380萬(wàn)元。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的確定該景區(qū)建成后對(duì)廣安市