【正文】 設，使凈月潭更加亮麗，成為國內外游客人人向往的勝地。長春凈月潭旅游發(fā)展集團有限公司為促進全民健身，提高人民身體素質，同時保護景區(qū)環(huán)境，保證游客安全，規(guī)范登山徒步健身活動，提出了建設凈月潭登山健身步道項目：提高凈月潭旅游產品知名度據(jù)了解，下一步凈月開發(fā)區(qū)將加強生態(tài)建設，使凈月潭成為國內城市中獨有的、最具魅力的城市森林公園，使生態(tài)文化和生態(tài)的美成為長春旅游的一大特色、一大亮點。但由于缺乏管理與引導，大量民間自發(fā)形成的登山徒步路徑和登山徒步活動隨之而來。區(qū)內山、林、水有機結合，交相輝映，群山起伏構成道道山谷，因其地形地貌特點，具有開展登山健身的得天獨厚的場所。是一種以自然生態(tài)環(huán)境為背景，以戶外休閑游憩為主要形式，融交通通達、徒步觀光、散步健身、生態(tài)教育和娛樂體驗等多功能于一體的戶外休閑產品形態(tài)。迄今為止，凈月潭已形成多樹種、多層次、多結構獨自特色的森林景觀，成為踏青、春游、野營、登山、觀花、賞月、避暑度假和賞秋的理想環(huán)境。近年來，凈月潭景區(qū)不斷開展特色品牌旅游活動，以整合旅游資源，拓展旅游品牌外延。1988年，林業(yè)部批準為國家級森林公園。景區(qū)面積達83平方公里以上，分為潭北山色、潭南林海、月潭水光和潭東村舍四個景區(qū)，水景為主，山村襯托，植被豐富。（6）登山可以放松人的心理壓力,調節(jié)人體緊張情緒的作用，能改善生理和心理狀態(tài)，恢復體力和精力,使人精力充沛地投入學習、保持健康的心態(tài)，充分發(fā)揮個體的積極性、創(chuàng)造性和主動性，從而提高自信心和價值觀，使個性在融洽的氛圍中獲得健康、協(xié)作及集體主義精神。據(jù)有關數(shù)據(jù)表明，城市街道上氧氣負離子的單位含量僅有100至300,而山區(qū)森林中可達數(shù)萬。（5）人體的正常代謝中會產生出一種叫自由基的有害物質，它能破壞人體細胞膜，溶解人體正常細胞，引起人體組織的衰老甚至變異。（3）山間道路坎坷不平，穿行此間有益于改善人體的平衡功能，增強四肢的協(xié)調能力，尤其是行走在沒有經過人為修飾的非臺階路段，可使人體肌纖維增粗、肌肉發(fā)達，增強肢體靈活度。（2）山中原始森林和草地的面積是遠非城市中的綠地花草所能比擬的。然而城市中由于工業(yè)污染及熱島效應等因素，空氣中顆粒懸浮物較多，能見度較差。經常出外進行登山野營活動對人體有很大的好處，從醫(yī)學角度來說，它對人的視力、心肺功能、四肢協(xié)調能力、體內多余脂肪的消耗、延緩人體衰老等五個方面有直接的益處。登山健身益處較多登山健身活動是全民健身的重要活動內容之一，群眾對登山健身、走向大自然的需求日益強勁。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，組織開展以傳統(tǒng)武術運動、冰雪運動、戶外運動、群眾登山、江河橫渡、元旦登高、春節(jié)長跑、健身大拜年、婦女健身展示等具有品牌特色、形式多樣、豐富多彩的全民健身活動，不斷創(chuàng)新活動形式和內容，提高活動普遍化、經?；?、科學化、社會化水平。《全民健身計劃（20112015年）》提出，到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，身體素質明顯提高，形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務體系。為進一步發(fā)展全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，加快體育強國建設進程，國家體委群體司1993年8月，提出了全民健身計劃的框架，1995年6月，國務院印發(fā)了《全民健身計劃綱要》，要求在全國推行全民健身計劃。目前全國擁有超過100萬以上的自助旅游愛好者，喜歡山地戶外運動的人數(shù)達數(shù)千萬人，戶外運動發(fā)展前景十分廣闊。廣西樂業(yè)縣今年正在啟動國家登山健身步道建設。我國相關部門正在醞釀建立的有沿太行山山脈與京杭大運河等國家步道。適合開展越野行走，露營、登山、攀巖、峽谷穿越、野外生存、山地自行車等戶外運動。英倫三島有世界上精心設計開發(fā)和維護最好的國家步道系統(tǒng)，長達4000公里，由15條步道組成。美國第一條阿巴拉契亞國家步道，1921年提出直至1937年開通，全程3575公里，穿越自然保護區(qū)、河流山脈、鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)、高速公路等。大力發(fā)展越野行走這種極好的全民健身運動，關鍵之一是政府相關部門與民間體育組織合作建設國家步道系統(tǒng)。65長春凈月潭國家重點風景名勝區(qū)登山健步道建設項目 第二章 項目建設的必要性及容量預測第二章 項目建設的必要性及容量預測 項目提出的背景國內外健身步道建設歷史國內外將步道比喻為“連接荒野與文明的紐帶”，建立步道的目的是“促進公眾保護、利用、享受和欣賞國家自然和歷史資源”。根據(jù)工程建設進度的安排，抓緊進行設計，以便及早施工，節(jié)省時間和投資。抓緊落實自籌資金。a）以55km步道為基數(shù) 問題與建議通過可研分析，本項目建設規(guī)模合理，建設方案可行。 主要技術經濟指標項目主要技術經濟指標詳見表12。主要建設內容及規(guī)模一覽表表11序號工程費用名稱單位數(shù)量備注　第一部分：工程費用　　1登山健步道　　石臺階m2 礫石路m2 木棧橋座 木棧道m(xù)2 護欄m 2標識牌　　建筑類標識個 地形類標識個 警示類標識個 指示類標識個 3配套服務設施　　休息站個 露營地個 接待站個 4救援設備　　山地救援技術設備套 山地救援隊醫(yī)療裝備套 通信及定位技術裝備套 項目建設投資及資金籌措，全部為建設投資。 建設內容與建設規(guī)模本項目是長春凈月潭國家重點風景名勝區(qū)登山健步道建設項目，主要建設4條環(huán)形登山健步道以及安全設施和附屬的服務設施和援助設備等，登山步道總長55km。 項目概況 建設地點根據(jù)《長春“八大部”――凈月潭國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（20032020）（以下簡稱“總體規(guī)劃”），長春凈月潭國家重點風景名勝區(qū)登山健步道項目擬建于長春凈月潭旅游經濟開發(fā)區(qū)凈月潭國家重點風景名勝區(qū)內。集團公司奉行“一業(yè)為主，多種經營，多元化、實體化、國際化發(fā)展”的方針，堅持高起點、高標準、高速度、高效益的原則，通過聯(lián)營、兼并、控股、參股等形式不斷拓展經營領域，實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展,為長春市乃至吉林省的經濟發(fā)展做出更加突出的貢獻。集團所屬的長春凈月潭國家重點風景名勝區(qū)先后被評為全國文明景區(qū)示范點、全國風景區(qū)工作先進單位、國家AAAA級旅游景區(qū)，并通過了ISO140001環(huán)境管理體系認證。公司組建于1996年，是吉林省第一家以旅游產業(yè)為主導，綠化苗木業(yè)為輔，高科技產業(yè)開發(fā)為后續(xù)的多元化綜合性經濟實體。 第一章 總 論第一章 總 論 項目背景 項目名稱長春凈月潭國家重點風景名勝區(qū)登山健身步道建設項目 項目建設單位建設單位名稱： 法定代表人： 成立時間： 公司注冊地址：凈月經濟開發(fā)區(qū)凈月潭公園正門東側200米 注冊資本：貳億捌仟萬元 企業(yè)類型：有限責任公司長春凈月潭旅游發(fā)展集團有限公司（以下簡稱“公司”）位于吉林省長春凈月經濟開發(fā)區(qū)內，是凈月經濟開發(fā)區(qū)直屬企業(yè)。作為開發(fā)區(qū)骨干企業(yè)，承擔著對長春凈月潭國家重點風景名勝區(qū)保育和開發(fā)的重任。集團下屬四家全資子公司，二個控股公司，擁有總資產142億元。自公司成立以來，一直堅持解放思想，搶抓機遇，堅持改革創(chuàng)新不動搖，內抓管理，外樹形象，注重發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，加強資本運營，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，已取得了驕人的成績。 可行性研究的依據(jù)（1）國家發(fā)展和改革委員會審定出版的《投資項目可行性研究指南》（試用版）；（2）《長春“八大部”――凈月潭國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（20032020）（吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院）；（3）《全民健身計劃綱要》；（4）《國務院關于印發(fā)全民健身計劃（20112015年）的通知》（國發(fā)〔2011〕5號）；（5）《國家登山健身步道標準》；（6）《長春市人民政府辦公廳轉發(fā)健康長春—全民健身工程（20092012年）實施方案的通知》（長府辦發(fā)〔2008〕76號）；（7）項目建設單位委托吉林省工程咨詢科技公司編制可行性研究報告的合同書；（8）項目建設單位提供的其他有關資料。景區(qū)具體范圍確定為北起石碑嶺，南至南大嶺子——馬家?guī)X，西起甘大山——邰家屯水庫——長雙公路，東至石碑嶺——前羅全背——原郊區(qū)雙陽邊界，占地面積9638公頃。主要建設內容及規(guī)模詳見表11。資金籌措：，擬全部由建設單位自籌解決。主要技術經濟指標表表12序號指 標單位數(shù)量備注1項目總投資萬元建設投資萬元2項目建設期a12011年～2012年3本項目占地面積m2550004財務指標預計收入萬元以2010年為基數(shù)預計成本萬元以2012年為基數(shù)預計利潤萬元以2012年為基數(shù)單位功能投資元/m以55km步道為基數(shù)單位功能運行成本元/（m針對項目建設特點，提出建議如下：建議由吉林省相關部門與民間戶外運動組織共同組成隊伍，野外踏勘線路，反復比選評優(yōu)，進一步優(yōu)化凈月潭徒步健身步道系統(tǒng)。本項目涉及規(guī)劃等問題，項目建設單位應抓緊履行有關審批程序。項目實施階段，要加強工程的監(jiān)督管理工作，確保項目質量和工程進度，使工程如期完工投入使用，及早發(fā)揮效益。在所有戶外休閑健身運動中，只有徒步行走是最簡便、最經濟、最安全、最適宜于各年齡段的休閑運動形式。徒步行走運動在國外有悠久歷史，并有最廣泛的群體參與，其主要原因是建設了發(fā)達的國家步道系統(tǒng)。美國國家步道分為景觀步道（共11條），歷史步道（共19條），休閑步道（有1000多條）以及連接步道，參加越野行走的美國人達8600萬之多。2009年12月中國登山協(xié)會與地方政府合作，于浙江省海寧修建了我國第一條國家步道，長約100多公里（含50公里山地自行車道），路徑上設計了各種標識牌、休息站、露營區(qū)、接待站、報警點、出入口、垃圾處理系統(tǒng)等輔助設施。這些步道與各級公路通過出入口整合成各級系統(tǒng)，但禁止機動車行駛入內，步道寬度不大，基本按自然原地貌，不作過分鋪裝，分為落葉步道，砂石步道，巖石步道或草皮步道等。另外，廣東推出“珠三角綠道網(wǎng)”建設，重慶市推出“重慶健康綠道”建設，都是按我國健康步道概念來實施的。我國臺灣1991年也在南北走向的中央山脈開辟了長達數(shù)百公里的長程步道。國家和地方有關全民健身政策全民健身關系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。2011年，國務院以國發(fā)〔2011〕5號文件下發(fā)了《全民健身計劃（20112015年）》。要廣泛開展全民健身活動。根據(jù)《全民健身計劃綱要》和《全民健身計劃（20112015年）》，長春市制定了《健康長春行動計劃》、《長春市全民健身條例》、《長春市體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《健康長春—全民健身工程（2009—2012年）實施方案》等規(guī)章條例，以促進長春市全民健身事業(yè)的發(fā)展。而且登山健身相比其他健身活動具有諸多的益處。（1）治療近視有一個最簡捷的辦法，就是極力眺望遠處，放松眼部肌肉。山野之中，尤其是在山巔之上，可以使目光放至無限遠，解除眼部肌肉的疲勞。因此在山間行走，對于改善肺通氣量、增加肺活量、提高肺的功能很有益處，同時還能增強心臟的收縮能力。（4）人們日常體內的糖代謝屬于有氧代謝，登山活動尤其是登高山，由于空氣稀薄，人體內大部分轉為無氧代謝，加之登山野營活動的運動量較大，山中野餐往往難以滿足體內熱量需求，因此，它能大量消耗人體內聚集的脂肪組織，尤其是腰腹部的脂肪組織。而氧氣負離子可以有效結合自由基，使之排出體外。因此，在大山中行走野營完全可以有效排出有害自由基，有益于延緩衰老。長春凈月潭國家重點風景名勝區(qū)具有開展登山健身的優(yōu)勢條件凈月潭位于長春市南關區(qū)境內，距市區(qū)中心12公里，國家一級公路直通湖畔。由于她所在的地理位置和完美的森林景觀以及清澈無瑕的一潭碧水，1986年國家在這兒開辟為北方綠化中心。她是我國最大的人工林場，生長已有50多年的人工林就有8000公頃，世界聞名。在做好原有品牌賽事的基礎上，打造四季凈月，讓市民享受“激情凈月”、“浪漫凈月”、“詩情凈月”，更加真實地感受到凈月潭的美。 項目建設的必要性休閑旅游步道是指位于山岳、海岸、郊野或城區(qū)園林中，經過審慎勘察，規(guī)劃設計建造的國民徒步休閑體驗廊道。長春凈月潭國家重點風景名勝區(qū)屬長白山余脈的低山丘陵山地，海拔一般在220～350m，主要地貌類型有丘陵山地、河漫灘、階地和洪積臺地。從2008年開始，一年一度的長春消夏節(jié)暨凈月潭瓦薩森林徒步節(jié)推動了全民健身登山徒步運動的發(fā)展，前來凈月潭景區(qū)登山徒步的驢友隊伍迅速擴張。登山環(huán)境的不規(guī)范和活動的無序也帶來了環(huán)境破壞嚴重、安全事故頻發(fā)等負面問題，嚴重影響了凈月潭旅游產業(yè)的發(fā)展。通過生態(tài)與文化的充分融合，使凈月潭成為北歐與我國旅游、文化、經濟交流的平臺。通過凈月潭徒步健身步道建設，可以豐富長春凈月潭休閑旅游內容，提高旅游產品知名度。度假村是開展相對靜態(tài)旅游的住宿設施，而健身步道是開展相對動態(tài)旅游的健身設施，而且度假客、觀光客、長春市市民都樂于參與其中。這些健身步道將為“走友們”用雙腳丈量凈月大地，快樂健身行走，提供廣闊大自然舞臺。以徒步運動為龍頭的投身自然、保護自然的戶外休閑運動逐漸成為21世紀“休閑經濟”的主體，“休閑經濟”將引領世界經濟發(fā)展新浪潮。建設標準的徒步健身道是全民“徒步健身、休閑旅游產業(yè)”規(guī)范化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展的重要途徑。在地方政府相應政策和財政大力扶持下，建設凈月潭徒步健身