行政強制法解讀ppt課件-展示頁
2025-05-21 13:05本頁面
【正文】 行政相對人合法權(quán)益的統(tǒng)一、平衡。 北京大學(xué)憲法與行政法研究中心 12 《 行政強制法 》排除適用下述行政強制行為： 發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi) 生事件或者社會安全事件，行政機關(guān)采取應(yīng)急措施或者 臨時措施； 行政機關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境貨物 強制性技術(shù)監(jiān)控措施。 （二）適用范圍：行政強制的設(shè)定和實施 行政強制措施：行政機關(guān)在行政管理過程中，為制 止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險 擴大等情形，依法對公民的人身自由 實施暫時性限制， 或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制 的行為。 行政強制的“亂”和 “濫”，導(dǎo)致了嚴(yán)重的濫權(quán)和行政侵權(quán)，為防止濫權(quán)和行政侵權(quán)，維護社會和諧穩(wěn)定 ，需要制定 《 行政強制法 》。 行政強制的“亂”、“濫” “軟 ” ，嚴(yán)重影響了社 會主義市場經(jīng)濟秩序，為規(guī)范行政強制行為，維護市場 經(jīng)濟秩序，需要制定 《 行政強制法 》?！?行政強制法 》 解讀 姜 明 安 北京大學(xué)憲法與行政法研究中心 2 擬解讀的 問題 《 行政強制法 》的立法過程 《 行政強制法 》 的立法目的、適用范圍與基本原則 行政強制的種類與設(shè)定 行政機關(guān)實施行政強制的程序 行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的程序 行政強制違法的法律責(zé)任與救濟 北京大學(xué)憲法與行政法研究中心 3 一、 《 行政強制法 》 的立法過程 ? 1988年，國務(wù)院啟動 《 行政強制執(zhí)行條例 》 的起草 ? 1996年，行政立法組啟動 《 行政強制法 》 試擬稿起草 ? 1999年，人大法工委啟動 《 行政強制法 》 草案起草 ? 2022年，十屆全國人大常委會第 19次會議一審 ? 2022年，十屆全國人大常委會第 30次會議二審 ? 2022年，十一屆全國人大常委會第 10次會議三審 ? 2022年， 十一屆全國人大常委會第 20次會議四審 ? 2022年， 十一屆全國人大常委會第 21次會議通過 該法為什么經(jīng)歷了那么長的立法過程？ 該法涉及公權(quán)與私權(quán)的平衡，涉及特定相對人權(quán)益、自由、安全與他人、社會公眾的權(quán)益、自由、安全的平衡，此種平衡很難拿捏，必須填之又慎； 該法涉及行政機關(guān)和司法機關(guān)的權(quán)力配置的調(diào)整或重構(gòu)，各方在立法過程中博弈不斷； 該法旨在加強對行政強制權(quán)的限制、控制和規(guī)范，這不能不影響有關(guān)執(zhí)法部門、執(zhí)法者的利益，從而必然會遇到各種有形或無形的阻力； 學(xué)者和實務(wù)界對該法涉及的重大問題存在不同觀點和主張，存在較多爭議。 北京大學(xué)憲法與行政法研究中心 4 該法五次審議涉及的主要問題 一審稿： 確立體系：七章（第 4 章各設(shè)三節(jié)） 確定調(diào)整范圍 確定強制種類方式 確定設(shè)定權(quán) 確定實施行政強制措施程序 確定行政強制執(zhí)行制度 北京大學(xué)憲法與行政法研究中心 5 二審稿： 增加解除限制人身自由的規(guī)定 加處罰款或
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