【正文】 從城鎮(zhèn)人口到農村人口，從國有單位到非國有單位，從從業(yè)人員到非從業(yè)人員。 是國家從宏觀經濟利益出發(fā)，對某些關系國計民生的行業(yè)實施保護政策而開辦的保險，它包括出口信用保險、農業(yè)保險、存款保險等。一般具有非營利性、政府提供補貼與免稅以及立法保護等特征。屬社會立法 保險范圍 確定，保障水平比較基礎 以勞動者及其供養(yǎng)人為核心支付保險待遇 以建立勞動關系為依據履行義務、享受權利 行政管理體制 商業(yè)保險 以保險業(yè)追求營業(yè)利潤的商業(yè)經營 以平等自愿為前提，雙方自主決定。如日本 《 護理保險法 》 規(guī)定的護理保險等（我國的人口老齡化速度居世界首位，預計到本世紀中葉， 60歲以上老年人口將超過4億）。 ? 生育保險： 用人單位繳納保險費，其職工或者職工的未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費用和生育津貼等生育保險待遇的社會保險制度。 ? 工傷保險： 由用人單位繳納工傷保險費，對勞動者因工作原因遭受意外傷害或職業(yè)病，從而造成死亡、暫時或者永久喪失勞動能力時，給予職工及其相關人員工傷保險待遇的社會保險制度。 ? 基本養(yǎng)老保險： 繳費達到法定期限并且個人達到法定退休年齡后，國家和社會提供物質幫助以保證年老者穩(wěn)定、可靠的生活來源的社會保險制度。 社會發(fā)展： 確保成員基本生活需要，保障社會再生產。 社會穩(wěn)定： 增強社會成員安定感，緩解社會矛盾。 國家干預： 國家對社會保險的強制、組織和監(jiān)督。 第二集 00： 26 —— 12： 53 ? 社會保險 的特征與功能 ? 社會保險的特征 社會共濟： 以大數(shù)法則實現(xiàn)互助共濟。 “ 包容性增長 ” ：可持續(xù)的經濟增長；對所有社會成員的包容和保護；平等的機會利用。 ? 維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益： 《 社會保險法 》 作為 “ 權利法 ” 的特征。 第一集 31:05 —— 39:51 ? 一、社會保險的基本制度 第二集 00： 00 —— 00： 25 ? 《社會保險法》 立法目的 第一條 為了規(guī)范社會保險關系，維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，使公民共享發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定，根據憲法，制定本法。 2022年 12月 《 社會保險法 》 通過首次審議， 2022年 12月通過第 2次審議， 2022年 12月通過第 3次審議， 2022年 10月通過第 4次審議。 2022年勞動和社會保障部成立了《 社會保險法 》 起草工作小組。 隨著改革的推進， 《 勞動法 》 1995年出臺以后，制定《 社會保險法 》 的呼聲漸高。 第一集 20： 59 —— 29:17 中華人民共和國主席令 第三十五號 《 中華人民共和國社會保險法 》 已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議于 2022年 10月 28日通過，現(xiàn)予公布，自 2022年 7月 1日起施行。提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關系轉續(xù)辦法。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。 促進企業(yè)、機關、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農村養(yǎng)老保險制度。 第一集 13： 07 —— 19： 44 ? 投資連結保險 第一集 19： 45 —— 20： 58 ? 《 十七大報告 》 ： 2020年覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障 社會保障是社會安定的重要保證。保險合約中，被保險人支付一個固定金額（保費）給保險人，前者獲得保證：在指定時期內，后者對特定事件或事件組造成的任何損失給予一定補償。其中，社會保險是社會保障的核心內容。社會保障的本質是維護社會公平進而促進社會穩(wěn)定發(fā)展。 第十四條 國家建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度。國家發(fā)展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 ? 《 聯(lián)合國經濟、社會和文化權利國際公約 》 第九條 本公約締約各國承認人人有權享受社會保障，包括社會保險。 第一集 04： 45 —— 09： 34 ? 《 世界人權宣言 》 第二十二條 每個人、作為社會的一員，有權享受社會保障，并有權享受他的個人尊嚴和人格的自由發(fā)展所必需的經濟、社會和文化方面各種權利的實現(xiàn)。 ? 社會保障號用以記錄每個人在社會保障計劃中投入了多少資金，并據此發(fā)放相應的福利金。該法案最初名為 《 經濟保障法 》 。《 社會保險法 》 講座 四川省社會科學院法學所副所長 鄭鈜 202206 第一集 00 ： 00 —— 01： 29 ? 《 肖申克的救贖 》 （刺激1995） —— “ 男人必看十大影片 ” ? 故事發(fā)生在 1947年，銀行家安迪被控用槍殺死了他的妻子和妻子的情人，被判無期徙刑 …… ? 斯蒂文斯：出生證、社?？?、駕駛執(zhí)照 第一集 01： 30 —— 社會保障號 ? 1935年，美國年推出了 《 社會保障法 》 。 ? 1936年，政府開始發(fā)放一個終身的、唯一的標識號碼 —— 社會保障號。 ? 如今，社會保障號已經作為美國人的 “ 身份證 ” ，其推動力是政府通過利益引導，而不是法律的強制確定。 第二十三條 人人有權工作、自由選擇職業(yè)、享受公正和合適的工作條件并享受免于失業(yè)的保障。 第一集 09： 35 —— 11： 01 ? 《 憲法 》 第四十五條 中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。 第三十三條 國家尊重和保障人權。 第一集 11： 02 —— 13： 06 ? 社會保障與保險 社會保障 是指國家和社會在通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權利給予保障的社會安全制度。一般來說，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。 保險 是最古老的風險管理方法之一。保險是一種損失分攤方法，以多數(shù)單位和個人繳納保費建立保險基金，使少數(shù)成員的損失由全體被保險人分擔。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療制度建設。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。 采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。 中華人民共和國主席 胡錦濤 2022年 10月 28日 第一集 29:18 —— 31:04 ? 《社會保險法》的立法過程 1951年，政務院公布新中國成立后第一個內容完整的社會保險法規(guī) 《 勞動保險條例 》 ， 1953年進行了修訂，擴大了制度覆蓋范圍，其后還陸續(xù)出臺了許多適應計劃經濟的條例性法規(guī)。 2022年，有若干位人大代表提出社會保險立法議案。到 2022年由國務院提交人大常委會討論時，估計已經不下 10稿。全程跨了 4個年度，總共經歷 4審 5稿 。 ? 規(guī)范社會保險關系： 政府與公民之間、社會保險費征收機構與用人單位和個人之見、用人單位與職工之間、社會保險經辦機構與參保人員之間等多重關系。 ? 使公民共享發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定： 十七大提出，走共同富裕道路，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。公平合理地分享經濟增長。 責任分擔： 均衡分擔少數(shù)人遭遇的社會風險。 ? 社會保險的功能 風險防范： 防范人身風險和工作風險。 社會公平： 減小貧富差距，促進社會公平分配。 第二集 12： 54 —— 17： 59 ? 社會保險 的制度構成 第二條 國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。 ? 基本醫(yī)療保險： 按照國家繳納一定比例的醫(yī)療保險費，在參保人因患病和意外傷害而發(fā)生醫(yī)療費用后，由醫(yī)療保險基金支付其醫(yī)療保險待遇的社會保險制度。 第二集 18： 00 —— 21： 07 ? 失業(yè)保險： 國家為因失業(yè)而暫時失去工資收入的社會成員提供物質幫助，以保障失業(yè)人員基本生活，維持勞動力再生產，為失業(yè)人員重新就業(yè)創(chuàng)造條件的社會保險制度。 ? 其他社會保險： 為今后的立法留出空間。 第二集 21： 08 —— 23： 31 基本養(yǎng)老保險 職工基本養(yǎng)老保險 新型農村社會養(yǎng)老保險 城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險 基本醫(yī)療保險 職工基本醫(yī)療保險 新型農村合作醫(yī)療保險 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險 第二集 23： 32 —— 25： 33 社會保險與商業(yè)保險區(qū)別 基礎不同 性質不同 內容不同 對象不同 權責不同 管理不同 社會保險 以國家財政為基礎的社會保障 由法律規(guī)定，具有強制性。屬經濟立法 保險范圍比較靈活，保障水平可以較高 以被保險人和受益人為核心支付保險利益 以建立商業(yè)保險關系為依據履行義務、享受權利 金融管理體制 第二集 25： 34 —— 30： 04 政策性保險 ? 政策性保險是政府為了某種政策上的目的，運用保險的基本原理并給于扶持政策而開辦的保險。 即社會保險，它是國家為了穩(wěn)定社會秩序，貫徹社會公平原則而開辦的維持社會成員基本生活水平的保險。 第二集 30： 05 —— 31： 39 ? 社會保險 制度的方針 第三條 社會保險制度堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，社會保險水平應當與經濟社會發(fā)展水平相適應。 “ 老有所養(yǎng)，病有所醫(yī) ” 。但同時也可防止高標準的社會保險造成國家財政、用人單位和個人負擔過重，避免有勞動能力的人過分依賴社會保險。 ? 可持續(xù)： 社會保險基金能夠收支平衡，運行良好。 第二集 31： 40 —— 35： 48 ? 社會保險 制度的權利與義務 第四條 中華人民共和國境內的用人單位和個人依法繳納社會保險費，有權查詢繳費記錄、個人權益記錄，要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢等相關服務。 ? 用人單位的義務： 依法繳費；進行社會保險登記；申報和代扣代繳。 ? 用人單位的權利： 查詢繳費記錄；要求提供咨詢。 第二集 35： 49 —— 40： 08 ? 社會保險 制度的權利與義務 第四條 中華人民共和國境內的用人單位和個人依法繳納社會保險費，有權查詢繳費記錄、個人權益記錄，要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢等相關服務。 ? 用人單位的義務： 依法繳費；進行社會保險登記；申報和代扣代繳。 ? 用人單位的權利： 查詢繳費記錄；要求提供咨詢。 第三集 00： 00 —— 02： 46 ?社會保險 制度的權利救濟 ? 批評、建議、申訴、控告、檢舉、監(jiān)督： 《 憲法 》 第二十七條： “ 一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，經常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務。 ” ? 依法申請行政復議或提起行政訴訟。 ? 要求勞動監(jiān)察或社會保險行政部門、社會保險費征收機構依法處理。 國家多渠道籌集社會保險資金。 國家通過稅收優(yōu)惠政策支持社會保險事業(yè)。 ? 多渠道： 社會保險基金（社會保險費、財政補助、投資收益、滯納金、其他渠道）；社會保障基金（中央財政預算撥款、中央財政撥入彩票公益金