【正文】 展活動(dòng)，它同自己的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、所屬單位或平行部門之間，總是有著十分緊密的關(guān)聯(lián)。 第二，要保持文件之間的歷史聯(lián)系。 ” 在立卷過程中 ，我們要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則 ， 不因個(gè)人好惡而片面隨意地揀選文件 ， 或按領(lǐng)導(dǎo)意志來任意加以整理 。 這就要求公文立卷必須如實(shí)地保留機(jī)關(guān)單位歷史活動(dòng)的本來面貌 ， 為科學(xué) 、 民主決策奠定良好的基礎(chǔ) 。 第一，要能夠反映機(jī)關(guān)工作的歷史面貌。 ? 第三 ， 要按照機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的規(guī)律立卷 。 ? 第一 ， 要能夠反映機(jī)關(guān)工作的歷史面貌 。 三、立卷工作的基本要求 ? 一個(gè)小機(jī)關(guān)一年可能形成和處理幾百份文件 ， 而一個(gè)中等機(jī)關(guān)或大機(jī)關(guān)一年則有可能形成和處理成千上萬份文件 ， 要對(duì)這些雜亂無章的公文進(jìn)行立卷必然是一件極為繁瑣的工作 。 ? 二是不加鑒定地 胡子眉毛一把抓 的立卷方法 ,更不便于按照文件的保存價(jià)值進(jìn)行適宜地保管。便于保管與利用是文書立卷的最終目的 ,如果所立案卷只是將文件隨意裝訂成冊 ,那么文書立卷也就失去了存在的意義。 ? 對(duì)內(nèi)容相同載體不同的文件 (同一內(nèi)容的紙質(zhì)文件與錄音、錄像、照片文件等 )應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一整理、編目 ,分別存放 ,并可在各種載體文件目錄中互注參見號(hào) ,以保持同一內(nèi)容文件的有機(jī)聯(lián)系。 ? 立卷時(shí)堅(jiān)持聯(lián)系原則 ,也就是尊重歷史事實(shí)形成的客觀性 ,維護(hù)文件之間的固有聯(lián)系 ,可以從以下方面去把握 : ? 按機(jī)關(guān)工作的管理周期 ,將一項(xiàng)工作或工程、一個(gè)問題、一個(gè)人物、一個(gè)案件、一次會(huì)議等從開始至結(jié)束形成的文件 ,完整而系統(tǒng)地組合成一卷或數(shù)卷 ,保持文件之間的整體性和聯(lián)系性 。僅僅從其中某一份文件孤立地去考察則無法獲得管理活動(dòng)的完整信息。 ? 任何社會(huì)組織要完成自身職能都離不開文件 ,而文件的形成和運(yùn)動(dòng)不是任意的 ,它總是伴隨著各項(xiàng)管理活動(dòng)而產(chǎn)生和運(yùn)動(dòng) ,并且是一個(gè)逐漸地有機(jī)地“生長”過程 ,前一份文件引導(dǎo)出下一份文件 ,下一份文件又能推衍出另一份文件。 ? （一）聯(lián)系原則 ? （二）保管與利用原則 （一）聯(lián)系原則 ? 聯(lián)系原則 ,是指立卷時(shí)要遵循文件材料的自然形成規(guī)律和特點(diǎn) ,維護(hù)文件之間的有機(jī)聯(lián)系。為此 ,必須將單份文件組合成有機(jī)的整體 ,反映出機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的面貌 ,才能達(dá)到目的。 ? 公文立卷，就是將機(jī)關(guān)工作中處理完畢有查考保存價(jià)值的公文，按照一定的要求和方法進(jìn)行有序整理，組合成案卷的過程。 二、現(xiàn)行組織單位檔案和撤銷組織單位檔案的接收 （一）現(xiàn)行組織單位檔案的接收 （二）撤銷組織單位檔案的接收 三、歷史檔案的接收與征集 （一）收集歷史檔案的特殊意義 （二）對(duì)保存在各部門的歷史檔案的接收 （三）保存在個(gè)人手中的失散歷史檔案的征集 （四）少數(shù)民族地區(qū)的歷史檔案的收集 （五）歷史檔案和新中國成立后非國有檔案收集工作的組織 公文立卷 ? 一、 公文立卷 ? 立卷：將歸檔文件按一定特征分門別類地組成檔案的基本保管單位 ——案卷。檔案館之間交接檔案，也是檔案館檔案的來源之一。征集歷史檔案。 2 二、收集工作的要求 （一）豐富和優(yōu)化庫藏 （二）加強(qiáng)館（室）外調(diào)查和指導(dǎo) （三）推行入館檔案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化 （四）保持全宗和全宗群的不可分散性 檔案館對(duì)檔案的收集 一、檔案館檔案的來源和收集的范圍 （一）檔案館檔案的來源 1對(duì)歷史檔案的接收和征集工作。對(duì)各現(xiàn)行機(jī)關(guān)和撤銷機(jī)關(guān)具有長久保存價(jià)值的檔案的集中和接收工作。對(duì)本單位需要?dú)w檔文件的接收工作。 因此 ， 在實(shí)際工作中 ， 萬萬不可輕視 。檔案收集和歸檔 機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)形成和使用的公文 ， 處理完畢后 ，需要進(jìn)行系統(tǒng)整理并移交機(jī)關(guān)檔案部門保管 ， 這項(xiàng)工作就是我們通常所說的 “ 立卷歸檔 ” 。 好的立卷歸檔工作對(duì)于保存有價(jià)值的文件 ， 以及積累檔案史料有著十分重要的意義 。 檔案的收集 檔案收集工作的意義和要求 一、收集工作的內(nèi)容和意義 （一）檔案收集工作的內(nèi)容 1 2 3 （二）檔案收集工作的意義 檔案收集工作是整個(gè)檔案工作中極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，與檔案工作中其他各項(xiàng)工作比較起來，它處于一種特殊的地位，做好檔案收集工作對(duì)整個(gè)檔案工作都具有重要意義。接收現(xiàn)行組織單位的檔案。接收撤銷組織單位的檔案 3 4 （二）檔案館檔案收集的范圍 根據(jù)分層負(fù)責(zé)地集中統(tǒng)一保管檔案的原則，以及 《 檔案館工作通則 》 、黨和國家有關(guān)的專門規(guī)定，各級(jí)各類檔案館收集檔案的范圍有所不同。 包括文件材料的組合、卷內(nèi)文件的排列、擬定案卷標(biāo)題和裝訂等。 二、文書立卷的基本原則 ? 文書立卷的目的 ,是為了把機(jī)關(guān)在自身工作活動(dòng)中形成的信息記錄 (文件 )保存起來 ,以便今后工作和歷史研究的查考利用。 ? 文書立卷時(shí)必須堅(jiān)持原則 :即遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn) ,保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系 ,區(qū)別不同價(jià)值 ,便于保管和利用。 ? 主要包括以下內(nèi)容 : ? ? ? 文件的形成有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)。這樣 ,將一份份的文件結(jié)合起來考察就可以清楚地顯示出某一項(xiàng)管理活動(dòng)開始、繼續(xù)、結(jié)束的全部面貌。 ? 文書立卷時(shí) ,必須按照文件之間的固有聯(lián)系和規(guī)律及其自身的各種特點(diǎn) ,才能 維護(hù)機(jī)關(guān)活動(dòng)的真實(shí)的歷史面貌 ,才能為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作 提供充分而有力的依據(jù)和憑證 ,才能使所立的案卷構(gòu)成一個(gè)彼此聯(lián)系、相互照應(yīng)的有機(jī)整體 ,充分發(fā)揮文件系統(tǒng)的整體功能。 ? 按機(jī)關(guān)工作的規(guī)律和聯(lián)系 ,將工作活動(dòng)中形成的 具有密切聯(lián)系的多種文件 :請示與批復(fù)、問文與復(fù)文、批轉(zhuǎn) (轉(zhuǎn)發(fā) )文件的正件與附件、發(fā)文的定稿與存本等排列并系統(tǒng)組合在