【正文】 近萬人的從事綜合咨詢研究軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。因此國家于 1985年和 1989年統(tǒng)一部署進(jìn)行了兩次全面的清理整頓工作，注銷了一些咨詢機(jī)構(gòu)，故 1986年全國咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)略有下降，經(jīng)過調(diào)查， 1987年咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)呈大幅度增長趨勢，至 1988年形成一個發(fā)展峰值。 中國信息咨詢業(yè)發(fā)展特點 ? 我國咨詢業(yè)總的發(fā)展趨勢是不斷壯大并已形成相當(dāng)規(guī)模 ? 我國咨詢業(yè)呈多層次、多形式結(jié)構(gòu)模式 ? 信息咨詢服務(wù)主體的多元化 ? 咨詢機(jī)構(gòu)的分類齊全 ? 我國咨詢業(yè)已深入到多種領(lǐng)域 ? 發(fā)展模式：形式多樣化，功能多元化 大并已形成相當(dāng)規(guī)模 ? 70年代末 80年初，我國開始出現(xiàn)獨立的咨詢機(jī)構(gòu)或咨詢企業(yè)，以后，逐年發(fā)展，速度驚人。與此同時，改革開放的大潮亦將中國涉外咨詢業(yè)推向國際舞臺。 ? 其二、咨詢業(yè)開始將眼光投向國際市場，注重國際規(guī)則的運用、國際咨詢公司的運行機(jī)制、國際對咨詢?nèi)藛T資格認(rèn)證的條例、國際咨詢市場。 ? 其一、國際咨詢公司到中國成立分公司或辦事處日趨增多。 ? 應(yīng)該說，中國咨詢業(yè)的社會化進(jìn)程也在加快發(fā)展，不僅在決策的科學(xué)化、民主化方面作出了貢獻(xiàn)，而且也面向國有大中企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，市場營銷策劃、技術(shù)改造和管理咨詢等方面，取得了比較顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 ? 在所有制結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了多元化的趨勢，不僅有國有，而且有集體和個體。 ? 在這一時期，咨詢業(yè)的專業(yè)化有所提高。 迅速發(fā)展階段（ 92年以后） ? 在更為靈活的市場機(jī)制條件下，中國咨詢業(yè)朝著結(jié)構(gòu)合理和專業(yè)化的方向發(fā)展。 ? 在官方和半官方咨詢機(jī)構(gòu)之外，出現(xiàn)了一批民營咨詢機(jī)構(gòu)。經(jīng)過 1989年的治理整頓，咨詢從業(yè)人員結(jié)構(gòu)有了很大改變，大學(xué)本科以上學(xué)歷、專家教授的比例明顯上升，人員整體素質(zhì)有了一定提高。據(jù)統(tǒng)計，全國地市以上科技市場已達(dá) 1100多個；各部委組織有140多個；到 1984年底，科技系統(tǒng)咨詢機(jī)構(gòu)已達(dá) 8500多家， 1985年達(dá)到 12022多家。 穩(wěn)步成長階段（ 80年代中期 — 90年代初期） ? 這一時期，隨著改革的深化，社會發(fā)展對咨詢的需求日益增加，咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員不斷擴(kuò)大，形成了全國范圍的咨詢業(yè)發(fā)展的新局面，具有了一定的規(guī)模，主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)規(guī)模、投資設(shè)備、學(xué)科專業(yè)和行業(yè)諸方面的快速發(fā)展。 ? 80年代初，中國工業(yè)系統(tǒng)掀起了引進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)的高潮，并從聯(lián)合國所屬機(jī)構(gòu)引進(jìn)了工程項目可行性研究的評估技術(shù)與方法，與國外開展了企業(yè)診斷與引進(jìn)改造相結(jié)合的活動，引進(jìn)管理咨詢的理論與方法，培養(yǎng)了一批咨詢?nèi)瞬拧Ｔ谖諊獬晒幕A(chǔ)上，軟科學(xué)在決策過程中的重要作用得到了深化，并受到科技界的重視。 ? 這個階段的特點主要體現(xiàn)為改革開放政策所帶來的社會咨詢需求的增加，在決策咨詢的理論、方法和人才培養(yǎng)上作準(zhǔn)備，并在市場開拓上起步。 ? ” 客觀上的需要 ， 黨和政府的重視 ， 使我國社會化的咨詢業(yè)應(yīng)運而生 ，各個系統(tǒng) ， 各種形式的咨詢機(jī)構(gòu)紛紛建立起來 ， 并在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū) ，開始發(fā)展成為一個新興的獨立行業(yè) 。 咨詢業(yè)的發(fā)展對推動科技長入經(jīng)濟(jì) ， 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ， 促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育有著不可替代的作用 。 軟科學(xué)研究為咨詢業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)手段和人才支持 ， 引導(dǎo)和帶動了咨詢業(yè)的興起和發(fā)展 。 ? 中央多次強(qiáng)調(diào)建立完善民主和科學(xué)的決策制度 ， 大力發(fā)展包括信息 、咨詢產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè) 。 ? 中國咨詢業(yè)發(fā)展階段 ? 中國信息咨詢業(yè)發(fā)展特點 ? 制約咨詢業(yè)發(fā)展的因素 ? 我國信息咨詢業(yè)發(fā)展中的主要不足 ? 咨詢信息業(yè)需要什么 ? ? 我國咨詢業(yè)的發(fā)展走向 ? 中國咨詢發(fā)展戰(zhàn)略 我國咨詢業(yè)的真正發(fā)展僅有數(shù)十年的時間 ? 黨的十一屆三中全會以后 ， 改革開放促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ， 擴(kuò)大了對外合作的范圍 。中國信息咨詢業(yè)發(fā)展若干問題 ? 中國咨詢業(yè)的成長是與中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步展開的。作為一個全新的行業(yè)領(lǐng)域，中國咨詢業(yè)在 90年代早期初步具備了行業(yè)發(fā)展的基本要素： ? 首先，中國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了一定的咨詢需求，也反映了中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般要求； ? 其次，在政策環(huán)境上出現(xiàn)了有利于咨詢業(yè)生長的適度空間； ? 再次，咨詢業(yè)有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和人力資源條件。 在這種客觀形勢下 ， 一方面 ， 建國以來因決策失誤而造成國家多次重大損失的慘重教訓(xùn) ， 提醒人們必須要重視決策的科學(xué)化和民主化；另一方面 ， 經(jīng)濟(jì)體制的變化 ， 大大增加了各級政府 、 企事業(yè)單位在制定政策 、 經(jīng)濟(jì)管理 、 投資建設(shè)等諸多方面的自主決策權(quán)；而對外開放的結(jié)果 ， 是涉外投資 、 建設(shè)項目 、 對外貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動的日益活躍 ， 這諸多方面因素 ， 產(chǎn)生了一個共同的客觀需求 ， 即是在決策之前需要廣泛征求專家的意見和建議 。 這充分表明軟科學(xué)研究和由此帶動起來的咨詢業(yè)是我國社會主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分 。 而加快咨詢業(yè)的發(fā)展 ， 又是軟科學(xué) 進(jìn)入市場的重要途徑 。繁榮軟科學(xué)事業(yè) ， 發(fā)展咨詢產(chǎn)業(yè)是時代賦予我們的歷史使命 。 中國咨詢業(yè)發(fā)展階段 ? 初步發(fā)育階段（ 1979— 80年代初期） ? 穩(wěn)步成長階段（ 80年代中期 — 90年代初期） ? 迅速發(fā)展階段（ 92年以后） 初步發(fā)育階段（ 1979— 80年代初期） ? 1980年，第一家專門從事信息交易和咨詢的機(jī)構(gòu)， —— 沈陽技術(shù)信息服務(wù)公司成立，正式拉開了中國信息咨詢業(yè)發(fā)展的序幕。 ? 主體力量是科研機(jī)構(gòu)中的部分軟科學(xué)、技術(shù)和管理科學(xué)方面的研究人員。 ? 在這個階段上，北京（ 79年）、上海（ 79年）、沈陽（ 80年）等地相繼創(chuàng)立了科技咨詢服務(wù)部（公司）。 ? 中國國際經(jīng)濟(jì)咨詢公司和中國國際工程咨詢公司相繼成立，成為中國咨詢業(yè)走向現(xiàn)代化、走向世界的標(biāo)志。 ? 在科技信息咨詢方面，以科技市場為主體， 1984年以后形成了高潮。 ? 在決策領(lǐng)域，決策主體日益多元化、多層次化，促進(jìn)了咨詢業(yè)的社會化。到 1991年底，中國咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)目達(dá) 34415個，其中取得法人資格的有 20223個，從業(yè)人員達(dá) 567994人 ? 。在國際化方面也有了一定發(fā)展，中國借用世行貸款在 80年代末達(dá)到 70多億美元，但由于我國對其中的技術(shù)援助資金聘請咨詢專家重視不夠，使我國使用技術(shù)資金的水平低于世界平均水平 ? 。 ? 除科技咨詢企業(yè)外，工程咨詢、經(jīng)濟(jì)咨詢、社會咨詢、管理咨詢、涉外咨詢、決策咨詢、法律咨詢的企業(yè)均占一定比例。 ? 首先，軟科學(xué)研究和機(jī)構(gòu)向市場和咨詢業(yè)的轉(zhuǎn)化成為一個基本趨向； ? 其次，咨詢業(yè)的產(chǎn)業(yè)化格局正在形成，咨詢業(yè)的專業(yè)領(lǐng)域開始出現(xiàn)一批具有一定實力和知名度的機(jī)構(gòu)。同時，外資咨詢公司開始大批進(jìn)入中國， 1992年以來勢頭不減，這些公司業(yè)務(wù)涉及了咨詢業(yè)的所有領(lǐng)域，形成對中國咨詢業(yè)的巨大壓力。 國際化發(fā)展的趨勢 ? 1998年以后，信息咨詢業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出與國際接軌的態(tài)勢。國內(nèi)最早成立的中國國際經(jīng)濟(jì)咨詢公司，先后與 18個外國公司簽訂了 20多項咨詢服務(wù)合同，并承擔(dān)了世界銀行等組織的 30多項貸款備選項目的評估，其海外客戶已遍布五大洲數(shù)十個國家和地區(qū)。 ? 其三、信息分析方法的應(yīng)用確保咨詢的客觀、獨立。利用自己的資源、地理環(huán)境、物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢，積極參與國際咨詢業(yè)務(wù)，使國內(nèi)的涉外咨詢業(yè)務(wù)持續(xù)增長。 ? 由于我國咨詢業(yè)在發(fā)展的初期階段既缺乏理論指導(dǎo)，也缺乏健全的制度，因而在實際活動中出現(xiàn)了一些不正常乃至非法經(jīng)營的現(xiàn)象。 ? 從 1989年第二次調(diào)發(fā)增長勢頭減緩，到 1992年鄧小平同志南巡講話以后，全國咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展又呈急劇上升趨勢，目前已形成了相當(dāng)規(guī)模。 、多形式結(jié)構(gòu)模式 ? 在我國初具規(guī)模的咨詢隊伍中，既有政府、部門建立的咨詢機(jī)構(gòu)，中央和地方所屬的軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)；也有各民主黨派、群眾團(tuán)體、科研單位和大專院校以及企業(yè)辦的咨詢機(jī)構(gòu)或咨詢企業(yè)，還有民間、個體創(chuàng)辦的咨詢公司。 ? 到目前為止，已初步形成了符合我國國情和現(xiàn)行體制多層次、多形式的咨詢業(yè)結(jié)構(gòu)。 ? (2)各咨詢企業(yè)國際化程度還很不夠，各種咨詢企業(yè)以外國企業(yè)為主要客戶的均不到 10%。由于涉外項目往往資金額高，市場巨大，所以中國咨詢企業(yè)利用外資的情況仍不理想，而私營外資企業(yè)在這方面競爭力較強(qiáng)。 ? 在各種所有制中，國有咨詢機(jī)構(gòu)的特點為機(jī)構(gòu)大、人員多、技術(shù)力量強(qiáng)，大部分由設(shè)計院及研究院轉(zhuǎn)變過來，因此，市場經(jīng)營觀念較為薄弱。中外合資企業(yè)進(jìn)入中國，且勢頭很強(qiáng)，主要為國外客戶服務(wù)，采用國際運作方式，報價高，收入可觀，對國內(nèi)咨詢業(yè)壓力很大。即黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的政策研究室，主要從事領(lǐng)導(dǎo)交辦的指令性調(diào)研工作，掌握現(xiàn)行方針政策的貫徹執(zhí)行情況，參與黨政部門重要文件和報告的起草。中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會是科技咨詢最先起步的重要系統(tǒng)之一，如今，科協(xié)系統(tǒng)擁有咨詢機(jī)構(gòu)４萬余個，從業(yè)人員達(dá)９萬人。到１９８９年底各民主黨派和工商聯(lián)擁有各類信息咨詢機(jī)構(gòu)達(dá)到2022家。這一系統(tǒng)起步稍晚，但發(fā)展不慢。 ? （５）職工技協(xié)系統(tǒng)的信息咨詢機(jī)構(gòu)。 ? （６）高等院校、科學(xué)研究和圖書、資料、情報單位的信息咨詢機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，全國已有１００多家經(jīng)濟(jì)信息刊物。 ? 在個人和外資方面，珠江三角洲有４００多家私人信息公司；上海也有２０多家中外合資信息咨詢公司。這類咨詢機(jī)構(gòu)有一定的專職人員和相應(yīng)的設(shè)備，專門從事信息咨詢服務(wù)，如中國國際工程咨詢公司。它從屬于某一系統(tǒng)、部門或企事業(yè)單位，也配置一些專、兼職人員和設(shè)備。這類咨詢機(jī)構(gòu)除少數(shù)工作人員之外，多為兼職人員，如一些高校、科研單位及學(xué)會的信息咨詢機(jī)構(gòu)，一般均由學(xué)者、教授、專家參與咨詢活動。 ? 此外，還可根據(jù)咨詢目的、服務(wù)對象等劃分不同類型的信息咨詢機(jī)構(gòu)。 ? 1990年以前，中國咨詢產(chǎn)業(yè)還僅局限于技術(shù)咨詢、工程咨詢、法律咨詢等少數(shù)幾個業(yè)務(wù)品種。 ? 專業(yè)咨詢也已涉及到商業(yè)、法律咨詢、社會問題咨詢、生活咨詢等多個方面，特別是會計咨詢、社會審計查證咨詢、法律咨詢等與現(xiàn)實聯(lián)系更為密切的咨詢業(yè)務(wù)，其發(fā)展更為迅速和深入。新的社會需求剛剛冒頭，就會有新的咨詢品種。 咨詢機(jī)構(gòu)的演變 ? 如果說在計劃經(jīng)濟(jì)年代我國有咨詢業(yè)，那是指國家設(shè)立的各種研究機(jī)構(gòu)和計劃部門，如社科院、科學(xué)院和部委研究機(jī)構(gòu)以及國家計委和經(jīng)委等政府部門。 ? 大批的科研所甩開國家財政經(jīng)費走上自謀生路的道路，研究單位直接與企業(yè)掛鈞，從社會服務(wù)中要效益。 ? 我國目前的咨詢業(yè)，基本上是由兩股力量組成：一是傳統(tǒng)的官辦研究所一類機(jī)構(gòu)，二是社會上新生的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。 咨詢工作的轉(zhuǎn)變 ? 由于企業(yè)逐漸成為咨詢業(yè)主要的服務(wù)對象，或者說正在成為社會上