【正文】 拘留期限的延長呢? 我們注意到,延長拘留期限后,偵查機(jī)關(guān)(部門) 會(huì)發(fā)出《延長拘留期限通知書》,而這份文件的收件人是已經(jīng)在看守所內(nèi)羈押的犯罪嫌疑人。也就是說,外部監(jiān)督根本不可能阻止延長拘留期限肯定被執(zhí)行的結(jié)果。 延長拘留期限決定的內(nèi)部性導(dǎo)致的監(jiān)督力度的闕如,能否通過外部監(jiān)督、救濟(jì)予以彌補(bǔ)呢? 學(xué)者認(rèn)為“, 羈押權(quán)不能有某一機(jī)關(guān)單獨(dú)集中行使,權(quán)利的過分集中而無制約必然會(huì)導(dǎo)致權(quán)利的濫施”[ 1 ] 。 3. 延長拘留期限的監(jiān)督制約機(jī)制不健全可見“流竄作案”是指兩個(gè)以上市、縣均實(shí)施有犯罪行為。 部分偵查人員認(rèn)為,外省籍犯罪嫌疑人在本地作案即“流竄作案”。但在實(shí)踐中,有一些問題值得思考,比如,在一起收購贓物案件中,犯罪嫌疑人單獨(dú)實(shí)施的收購贓物行為,卻被認(rèn)定為“結(jié)伙作案”并被延長拘留期限至30 日。 根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第110 條的解釋“, 多次作案”是指三次以上作案。 2. 公安機(jī)關(guān)對延長拘留期限的理由未予嚴(yán)格執(zhí)行從以上數(shù)據(jù)可以看出,在辦理刑事案件過程中,延長拘留期限幾乎成了必經(jīng)程序,不辦理延長反而成了例外。延長至七日的為37 人,占全部被拘留人數(shù)的8. 3 %。 從立法的原意看,我國刑訴法是把3 日的拘留期限作為常態(tài),對延長1 至4 日的要求也不嚴(yán)格,而對30 日的拘留期限則作了嚴(yán)格的規(guī)定。二是“對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子”,可延長至30 日。 刑訴法第69 條①規(guī)定了刑事拘留的基本期限、延長期限及理由。 一、刑事案件延長羈押期限的現(xiàn)狀和問題當(dāng)前,我國作為羈押制度重要組成部分的延長羈押制度存在較突出的問題,成為制約人權(quán)建設(shè)、訴訟效率、社會(huì)公平的重要障礙。關(guān)鍵詞: 刑事案件 羈押 延長但作為一種沉重的代價(jià),延長羈押制度法治化水平也確實(shí)是不高的,無論是延長羈押法定、程序保障、比例性等實(shí)體性原則,還是權(quán)力監(jiān)督、司法救濟(jì)等程序性原則,都沒能在我國延長羈押制度中得以確立。刑事案件“延長羈押期限”問題研究廖榮輝摘　要: 我國現(xiàn)行的延長羈押制度對于成功地展開刑事追訴活動(dòng),防止嫌疑人、被告人逃避偵查和審判,避免其毀滅證據(jù)、串供甚至威脅證人、被害人等,都是卓有成效的。在不斷的延長羈押過程中,嫌疑人、被告人也喪失了再犯新罪、自殺以及危害社會(huì)的能力。擬通過分析延長羈押制度存在的問題,有針對性地提出改革、完善現(xiàn)行延長羈押制度的具體對策。 在中國刑事訴訟中,法定的強(qiáng)制措施共有五種,其中與羈押有關(guān)的強(qiáng)制措施主要是刑事拘留和逮捕。 無論是刑事拘留的期限,還是逮捕后的羈押期限,盡管在法律中有明確的限制,但都存在著一系列延長的情況。 (一) 拘留期限的延長存在的問題基本期限為3 日,延長拘留期限的情況有兩種:一是“特殊情況下”可延長1 至4 日。但司法實(shí)踐中,拘留期限的延長存在相當(dāng)多的問題。 1. 偵查機(jī)關(guān)(部門) 對呈捕的犯罪嫌疑人延長拘留期限的比率相當(dāng)高,幾乎“每拘必延”但據(jù)統(tǒng)計(jì)② ,2007 年第一季度廣州市人民檢察院受理的審查(決定) 逮捕案件中,采取了刑事拘留措施的有446 人,其中未延長拘留期限的10 人,占全部被拘留人數(shù)的2. 24 %。延長至30 日的為399 人,占全部被被拘留人數(shù)的89. 46 %。 (1)“多次作案”、“結(jié)伙作案”適用不當(dāng)?shù)谵k案實(shí)踐中,有許多作案次數(shù)為兩次或一次的也以“多次作案”為拘留延長理由,顯然是失當(dāng)?shù)摹?關(guān)于“結(jié)伙作案”的含義,根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第110 條的規(guī)定,是指二人以上共同作案。其中原因,到底是認(rèn)為收贓者和盜竊者是結(jié)伙作案的邏輯,還是因?yàn)槭遮E者的問題查清有賴于盜竊行為的查清從而一起延長拘留期限,就不得而知了。 (2)“流竄作案”的適用存在泛化傾向,戶籍地對延長拘留期限有較大影響《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第110 條規(guī)定“, 流竄作案”是指跨市、縣管轄范圍連續(xù)作案,或者在居住地作案后逃跑到外市、縣繼續(xù)作案。 (1) 內(nèi)部制約機(jī)制流于形式延長拘留期限審批采取了內(nèi)部審批的方式,在司法實(shí)踐中,這種審批往往流于形式。 (2) 外部監(jiān)督、救濟(jì)機(jī)制缺位 首先,直到偵查機(jī)關(guān)(部門) 提請(移送) 審查逮捕,外部機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)(或?qū)彶榇恫块T) 才介入并知情,并出現(xiàn)外部(外部門) 監(jiān)督的可能,而此時(shí),延長后的拘留期限已基本被用完③。嫌疑人的人身自由尚受控制,他的救濟(jì)途經(jīng)更是少之又少。 在我國的法律語境內(nèi)“, 逮捕”的必然后果是“羈押”,如果要改變“羈押”的狀態(tài),必須要撤銷逮捕,或者將逮捕這種強(qiáng)制措施予以變更。當(dāng)前,逮捕后羈押期限的延長存在以下幾個(gè)問題: 一般情況下,逮捕后的偵查羈押期限不得超過兩個(gè)月。除了這三種情形以外,刑事訴訟法還確立了三項(xiàng)特別的規(guī)則④ ,進(jìn)一步增加了捕后偵查羈押期限的不確定性。 審查起訴階段,人民檢察院又可對案件進(jìn)行兩次的退查,每次的補(bǔ)充偵查時(shí)間是一個(gè)月,而補(bǔ)充偵查后的重新審查起訴時(shí)間又至少為一個(gè)月,這對于犯罪嫌疑人又意味著可能延長4 個(gè)月的羈押。 在審