【正文】 一、公證處的設(shè)置和管理 目前我國有國家級的公證處，有省、自治區(qū)、直轄市級的公證處，有市、縣、州級的公 證處，有的市轄區(qū)內(nèi)也設(shè)有公證處，此外各種經(jīng)濟區(qū)、專業(yè)區(qū)也設(shè)有公證處。公證處的公證 員、助理公證員由公證處聘用，實行聘用制。 1996 年 1 月 1 日起，司法部決定實行公證員執(zhí)業(yè)注冊制，執(zhí)行公證員職務(wù)必須持有《中華人民共和國公證員工作執(zhí)照》，該執(zhí)照每年注冊一次。 3． 年齡條件 4． 國籍條件 5． 專業(yè)條件 (二 )公證員資格的取得 全國公證員資格統(tǒng)一考試是取得公證員資格的特別條件。 第三節(jié) 公證員的條件與資格、任免與聘任 一、公證員的條件 (一 )取得公證員資格的一般條件 1． 政治品德條件。 二、我國公證處的人員組成 公證處的公證人員包括主任、副主任、公證員、助理公證員四種。 公證處之間的關(guān)系。 第二節(jié) 我國公證機構(gòu)的設(shè)置及其人員組成 一、我國公證機構(gòu)的設(shè)置 根據(jù)司法部的精神，建立了國家公證處 (該公證處兩年后更名為長安公證處 )、省、自治 區(qū)、州、盟公證處。 第三節(jié) 公證機構(gòu)的任務(wù) 公證機構(gòu)的任務(wù)是指法律規(guī)定的公證機構(gòu)進行公證活動所要達到的目的。 3． 經(jīng)過公 證的法律行為、事實和文書可以直接作為定案的依據(jù)。 (二 )公證制度與民事訴訟法有著密切聯(lián)系 1． 兩者法律制度是相近和相連的。 4． 兩者產(chǎn)生的法律后果不同。 2． 兩者的當事人不同。 (一 )民商法是公證制度的重要依據(jù) (二 )公證制度是正確實施民商法的重要保證 (三 )公證制度與民商法的的差異 二、公證制度與民事訴訟法的關(guān)系 民事訴訟法是由 國家最高權(quán)力機關(guān)制定的規(guī)范民事訴訟活動的法律規(guī)范的總和。 (四 )公 證證明與一般證明的區(qū)別 兩種文書的法律地位不同，兩種文書被社會認可的范圍和程序不同。 (三 )公證與簽證的區(qū)別 簽證是指一國國內(nèi)或者國外的主管機關(guān)，在本國人或者外國人出入國境（包括國境）時，在其所持的證件上（護照、過境通知書、邊境公務(wù)通知證等）辦理簽注、蓋印等手續(xù)，表示準其出入境或者過境的一種活動。 (二 )公證與鑒證的區(qū)別 鑒證是國家工商行政管理機關(guān)為了維護簽訂經(jīng)濟合同的當事人的正當權(quán)益，促進經(jīng)濟的發(fā)展，對已經(jīng)簽訂的經(jīng)濟合同的合法性、真實性和可行性，進行 全面地審查、鑒別和核實，予以證明，借 以促進經(jīng)濟合同履行的一種活動。 (一 )公證與認證的關(guān)系 公證與認證既是兩種不同的概念，又有密切聯(lián)系，沒有公證，便沒有認證；沒有認證，公證則無法在外國發(fā)生法律效力。公證機構(gòu)和當事人所行使的權(quán)利和履行的義務(wù)都是依法進行的，同時又是對等的、一致的、相輔相成的；雙方既享受權(quán)利，又必須承擔(dān)義務(wù)，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。 公證法律關(guān)系的客體，是指公證機構(gòu)依法證明的法律行為、具有法律意義的文書和事實，即公證機構(gòu)證明的實體權(quán)利和事實，也就是公證機構(gòu)根據(jù)當事人的申請依法證明的對象。 構(gòu)成公證法律關(guān)系的要素同其他法律關(guān)系一樣，分為主體、客體和內(nèi)容三部分。是公證機構(gòu)辦理公證事項必須遵循的規(guī)程和準則。 高等教育自學(xué)考試《公證與律師制度》 復(fù)習(xí)重點資料 第一章 公證制度概述 第一節(jié) 律師的概念、法律關(guān)系和特征 第二節(jié) 公證制度與相關(guān)法律的關(guān)系 第三節(jié) 公證機構(gòu)的任務(wù) 第四節(jié) 我國公證制度的建立和發(fā)展 第一節(jié) 律師的概念、法律關(guān)系和特征 一、公證制度的概念 公證是 指國家公證機構(gòu)依法對當事人的法律行為、有法律意義的文書和事實的真實性與合法性進行證明的活動。公證制度是進行公證證明活動的一項法律制度。 二、公證的法律關(guān)系 公證的法律關(guān)系，是國家公證機構(gòu)依據(jù)國家賦予的職權(quán)，在公證活動中由公證法所確認 和調(diào)整的與當事人形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 公證法律關(guān)系的主體，是由具有獨立參加公證活動的資格 者所構(gòu)成的，具體說公證法律關(guān)系的主體是指國家公證機構(gòu)和申請辦理公證事項的當事人。 公證法律關(guān)系的內(nèi)容，是指公證主體的權(quán)利與義務(wù)。 三、公證的特征 公證的特征，是由公證的本質(zhì)和固有屬性所決定的，是公證活動區(qū)別于其他有關(guān)活動的標志。公證是認證的前提和基礎(chǔ)，認證是對公證的證實和鑒別。兩者行為的主體不同，兩者的作用不同，兩者針對的對象不同。公證與簽證作為兩種不同范疇的業(yè)務(wù)活動，二者沒有必然的聯(lián)系，但本國人或者外國人辦理出入境手續(xù)時，需要通過公證文書證明其身份時，則應(yīng)由公證機構(gòu)作出證明文書，在這方面二者是有聯(lián)系的。 第二節(jié) 公證制度與相關(guān)法律的關(guān)系 一、公證制度與民商法的關(guān)系 民商法是調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律關(guān)系的總和。 (一 )公證制度與民事訴訟法的區(qū)別 1． 兩者的性質(zhì)不同。 3． 兩者的法律依據(jù)不同。 5． 不服法院裁判的上訴與不服公證的申請復(fù)議不同。 2． 公證制度有利于減少人民法院的負擔(dān)。 4． 經(jīng)過公證的具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，能夠在民事訴訟中得以實現(xiàn)。主要包括 以下幾方面的任務(wù)： 一、依法證明法律行為、具有法律意義的文書和事實的真實性與合法性是公證機構(gòu)的首要任務(wù) 二、保護國家的公共財產(chǎn)，保護公民身份上，財產(chǎn)上的權(quán)利與合法利益，是公證機構(gòu)的根本任務(wù) 三、教育公民自覺地遵守法律，維護社會主義法制是公證機構(gòu)的又一重要任務(wù) 第四節(jié) 我國公證制度的建立和發(fā)展 一、我國 30 年代至 40 年代的公證制度 二、新中國的公證制度的確立和發(fā)展 三、公證工作削弱和停辦時期 四、公證工作的恢復(fù)和發(fā)展 第二章 公證機構(gòu)的組織設(shè)置和管理體制 第一節(jié) 公證機構(gòu)的性質(zhì) 第二節(jié) 我國公證機構(gòu)的設(shè)置及其人員組成 第三節(jié) 公證員 的條件與資格、任免與聘任 第四節(jié) 公證機構(gòu)的管理體制 第五節(jié) 公證員協(xié)會 第一節(jié) 公證機構(gòu)的性質(zhì) 一、公證機構(gòu)是法定的國家證明機構(gòu)，公證制度是法定的國家證明制度，是社會主義法制的重要組成部分 二、公證機構(gòu)是提供法律服務(wù)的中介機構(gòu) 三、公證機構(gòu)是具有保證性和預(yù)防性的證明機構(gòu)，公證制度是具有保證性和預(yù)防性的證明制度 公證機構(gòu)的雙重性：既是國家證明機構(gòu)，又是法律服務(wù)機構(gòu)。根據(jù)工作需要和便利群眾，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、保稅 區(qū)、墾區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)也有設(shè)立公證處的，大型企業(yè)事業(yè)單位還可設(shè)立公證處的辦事機構(gòu)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保稅區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也建立了公證處或公證處的派出機構(gòu)。公證處之間沒有隸屬關(guān)系，它們都是國家的證明機構(gòu)，它們在各自的轄區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一行使國家公證權(quán)，出具的公證書具有同樣的法律效力。公證處根據(jù)業(yè)務(wù)的需 要，還可以配備翻譯員、打字員等業(yè)務(wù)輔助人員的行政工作人員。 2． 有完全民事行為能力并享有公民正當權(quán)利條件。 二、公證員的任免 按照《公證暫行條例》第 7 條的規(guī)定， 公證員、助理公證員由各直轄市、縣、市人民政 府依照干部管理的有關(guān)規(guī)定任免，公證處的主任、副主任同樣也以這種方式任命。 三、公證處的主任負責(zé)制和人員聘用制 公證處的主任應(yīng)當由公證處成員選舉產(chǎn)生，公證處應(yīng)當實行主任負責(zé)制。 第四節(jié) 公證 機構(gòu)的管理體制 我國的公證處受司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機關(guān)代表各級人民政府，對其所屬公證處的業(yè)務(wù)、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、任免和聘用、經(jīng)費管理、思想教育等一系列組織建設(shè)和行政工作，進行領(lǐng)導(dǎo)和管理。它們歸不同的司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)和管理。 二、公證員協(xié)會的職責(zé) 三、公證員協(xié)會的組織機構(gòu) 全國會員代表大會。全國會員代表大會常務(wù)理事會。 承擔(dān)的義務(wù)： 1．遵守公證員協(xié)會的章程，執(zhí)行公證員協(xié)會的決議； 2．完成公證員協(xié)會委托的工作； 3．按規(guī)定交納會費； 4．維 護會員間的團結(jié)，維護公證職業(yè)的榮譽。 我國公證活動的基本原則體現(xiàn)了發(fā)揚社會主義民主和加強社會主義法制的精神，標志著公證機關(guān) 的宗旨及其實現(xiàn)的方式方法，是順利完成公證任務(wù)的重要保證。這是辦理公證的前提 和基礎(chǔ)。 申請公證的當事人，必須如實地向公證機構(gòu)陳述要證明的事實、根據(jù)和理由，以及證明的具體要求和證明后要達到的目的。 第 二節(jié) 合法原則 合法原則是指公證機構(gòu)辦理公證事項的內(nèi)容、形式和程序，都必須符合國家法律的規(guī)定。 第二， 審查申請公證的事項是否合法。 第三節(jié) 公證機構(gòu)獨立辦理公證事務(wù)的原則 本原則依據(jù)公證機構(gòu)的職、責(zé)、權(quán)，明確規(guī)定了公證機構(gòu)依法獨立辦理公證的原則，以 避免其他機關(guān)、組織、團體和個人非法干預(yù) 、干擾正常的公證工作，保證辦證質(zhì)量，維護公證機構(gòu)和當事人的合法權(quán)益。法定公證，是指國家從規(guī)范公民、法人或其他組織的行為和調(diào)整民事、經(jīng)濟關(guān)系的需要出發(fā)，規(guī)定某些重要的法律行為必須通過公證的形式加以解決。 第六節(jié) 公證員親自辦理公證事務(wù)的原則 公證員應(yīng)當親自與當事人或其代理人談話，審查當事人的事實意愿，審查申請公證的法律行為、事實或文書及其有關(guān)證明材料，依據(jù)事實、法律、經(jīng)驗和感受，確認申請公證事項是否真實、合法和符合公證的條件，并作出出具公證書、拒絕公證或終止公證的決定，并對引起的法律后果承擔(dān)責(zé)任。公證人員有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避，當事人也有權(quán)申請他們回避： 1． 是本公證事實的當事人或者當事人的近親屬； 2． 與本公證事項有利益關(guān)系； 3． 與本公證事項的當事人有其他關(guān)系，可能影響正確辦證的。 第一，公證機構(gòu)要嚴加控制參加辦理公證事務(wù)的人員， 除必須到 場的當事人、代理人、翻譯人員外，其他任何局外人都不得參加辦證的事務(wù)。 第三，公證人員不僅要對辦證的公證事項的內(nèi)容保守秘密，而且對與公證事務(wù)有關(guān)的事項乃至當事人拒絕和撤銷辦理公證事項的內(nèi)容，也應(yīng)當保密。 第五，公證機關(guān)制作的專項公證書，只能發(fā)給當事人及其代理人。 第九節(jié) 便民原則 便民原則是指公證工作要一切從為了群眾和便利當事人出發(fā)，深入實際，深入群眾，及時、準確、認真、負責(zé)地辦好公證事務(wù)。 公證機關(guān)在行使公證職務(wù)時，對于不通曉我國通用的語言文字的少數(shù)民族當事人，必須 為他們提供翻譯。凡是辦理兩個以上不同民族之間的合同公證，應(yīng)分別采用各自民族的語言文字進行公證活動和發(fā)布公證文書。 二、確定公證管轄的原則 公證管轄是根據(jù)下列原則確定的： 第一， 便于當事人就近申請公證原則。 第三， 原則性與靈活性相結(jié)合的原則。 (一 )由申請人住所地的公證處管轄 (二 )由法律行為或者事實發(fā)生地公證處管轄 (三 )涉及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的公證事情，由申請人住所地或者主要財產(chǎn)所在地的公證處管轄 (四 )涉及不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的公證事項，由不動產(chǎn)所在地的公證處管轄 (五 )凡申辦遺囑、委托、贈與、聲明公證，涉及不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移內(nèi)容的，可由法律行為發(fā)生 地的公證處管轄 (六 )收養(yǎng)公證由收養(yǎng)人或被收養(yǎng)人住所地的公證處管轄 (七 )涉外及涉港澳臺地區(qū)的收養(yǎng)公證由被收養(yǎng)人住所地的公 證處管轄 二、協(xié)商管轄