【正文】 市場價(jià)格進(jìn)行編制。一般情況下投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目涵蓋的內(nèi)容，編制人工費(fèi)單價(jià)，主要材料預(yù)算價(jià)格，電、風(fēng)、水單價(jià)，砂石料單價(jià)，塊石、料石單價(jià)，混凝土配合比材料費(fèi)，施工機(jī)械臺(tái)時(shí)（班）費(fèi)等基礎(chǔ)單價(jià)，作為編制分類分項(xiàng)工程單價(jià)的依據(jù)。 (2)其單價(jià)的內(nèi)涵不僅包含基礎(chǔ)單價(jià)，還有輔助性消耗的費(fèi)用，另外，對(duì)零星工作按預(yù)計(jì)準(zhǔn)備的用量可能與將來實(shí)際發(fā)生的有較大的差異，準(zhǔn)備多了有閑置或準(zhǔn)備少了要追加，有引起成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。其他項(xiàng)目清單是指為保證工程項(xiàng)目施工，在該工程施工過程中難以量化，又可能發(fā)生的工程和費(fèi)用，按招標(biāo)人要求的計(jì)算方法或估算金額計(jì)列的費(fèi)用項(xiàng)目。(1)措施項(xiàng)目清單中所列的措施項(xiàng)目均以每一項(xiàng)為單位，以“項(xiàng)”列示，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求詳細(xì)分析各措施項(xiàng)目所包含的工程內(nèi)容和施工難度，編制合理的施工方案，據(jù)以確定其價(jià)格。分類分項(xiàng)工程量清單的工程單價(jià)，應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的工程單價(jià)組成內(nèi)容，按招標(biāo)設(shè)計(jì)文件、圖紙、附錄A和附錄B中的“主要工作內(nèi)容”確定。 (2)其單價(jià)的內(nèi)涵不僅包含基礎(chǔ)單價(jià)，還有輔助性消耗的費(fèi)用，另外，對(duì)零星工作按預(yù)計(jì)準(zhǔn)備的用量可能與將來實(shí)際發(fā)生的有較大的差異，準(zhǔn)備多了有閑置或準(zhǔn)備少了要追加，有引起成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。其他項(xiàng)目清單是指為保證工程項(xiàng)目施工，在該工程施工過程中難以量化，又可能發(fā)生的工程和費(fèi)用，按招標(biāo)人要求的計(jì)算方法或估算金額計(jì)列的費(fèi)用項(xiàng)目。(1)措施項(xiàng)目清單中所列的措施項(xiàng)目均以每一項(xiàng)為單位，以“項(xiàng)”列示，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求詳細(xì)分析各措施項(xiàng)目所包含的工程內(nèi)容和施工難度，編制合理的施工方案，據(jù)以確定其價(jià)格。分類分項(xiàng)工程量清單的工程單價(jià)，應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的工程單價(jià)組成內(nèi)容，按招標(biāo)設(shè)計(jì)文件、圖紙、附錄A和附錄B中的“主要工作內(nèi)容”確定。④考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用。③工程量清單中沒有體現(xiàn)的，但施工中又必須發(fā)生的工作內(nèi)容所需的費(fèi)用；②包括完成各清單項(xiàng)目所含全部工程內(nèi)容的費(fèi)用；①包括分類分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)；即：③防止招標(biāo)人和投標(biāo)人在合同價(jià)款結(jié)算、處理合同變更、索賠過程中發(fā)生不必要的爭議和糾紛。②規(guī)范投標(biāo)人的報(bào)價(jià)行為，防止投標(biāo)人為獲取項(xiàng)目以低于企業(yè)自身成本進(jìn)行報(bào)價(jià)而出現(xiàn)的惡性競爭現(xiàn)象；①在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，在公平、公正、誠信的原則基礎(chǔ)上，開展正常的計(jì)價(jià)活動(dòng)，規(guī)范和防止招標(biāo)人在編制工程標(biāo)底時(shí)，有意壓低價(jià)格、轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，擠壓投標(biāo)人合理的利潤空間；其主要目的有：編制人在符合法規(guī)的前提下，可根據(jù)招標(biāo)工程具體情況調(diào)整補(bǔ)充?！捌渌?xiàng)目清單”僅列由招標(biāo)人掌握，為暫定項(xiàng)目和可能發(fā)生的合同變更而預(yù)留的費(fèi)用。4. 其他項(xiàng)目清單措施項(xiàng)目清單中的措施項(xiàng)目，指招標(biāo)人要求投標(biāo)人以總價(jià)結(jié)算的項(xiàng)目，均以“項(xiàng)”為單位，相應(yīng)數(shù)量為“1”。①工程數(shù)量應(yīng)按附錄A和附錄B中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則和相關(guān)條款說明計(jì)算。工程數(shù)量應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行計(jì)算：②由于水利工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，出現(xiàn)附錄A、附錄B中未包括的項(xiàng)目時(shí)，可在其他建筑工程中，或在所屬建筑或安裝的某分類工程中的其他分類分項(xiàng)工程項(xiàng)目內(nèi)依序進(jìn)行補(bǔ)充。采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示（由左至右計(jì)位），一至九位為全國統(tǒng)一編碼，編制分類分項(xiàng)工程量清單應(yīng)按水利計(jì)價(jià)規(guī)范附錄A和附錄B的規(guī)定設(shè)置，不得變動(dòng)；十至十二位是清單項(xiàng)目名稱編碼，由清單編制人根據(jù)招標(biāo)工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置。(2) 分類分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目編碼的設(shè)置要求(1)分類分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)本規(guī)范附錄A和附錄B規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目主要特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、主要工作內(nèi)容和一般適用范圍進(jìn)行編制。(2)工程量清單應(yīng)由分類分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單和零星工作項(xiàng)目清單組成。共5節(jié)13條，規(guī)定了工程量清單編制主體、工程量清單組成和分類分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單和零星工作項(xiàng)目清單的編制等。第三課時(shí) 工程量清單編制包括在合同價(jià)之內(nèi)，但并不直接屬于承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項(xiàng)。完成招標(biāo)人提出的零星工作項(xiàng)目所需的人工、材料、機(jī)械單價(jià)。(或稱“計(jì)日工”，下同)為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中招標(biāo)人不要求列示工程量的施工措施項(xiàng)目。采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示(由左至右計(jì)位)。共8條，分別對(duì)工程量清單、項(xiàng)目編碼、工程單價(jià)、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、零星工作項(xiàng)目(或稱“計(jì)日工”)、預(yù)留金(或稱“暫定金額”)和企業(yè)定額給予定義或涵義。二、術(shù)語 附錄A為水利建筑工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于水利建筑工程,與正文具有同等效力。水利工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。包括:新建工程、擴(kuò)建工程、改建工程、加固工程等。(2)按建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)分制定水利計(jì)價(jià)規(guī)范的依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2003)。共5條，規(guī)定了水利計(jì)價(jià)規(guī)范制定的目的、依據(jù)、適用范圍、工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則及附錄的作用等。第二課時(shí) 總則、術(shù)語一、總則 、依據(jù)制訂水利計(jì)價(jià)規(guī)范的目的:規(guī)范水利工程工程量清單計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一水利工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法。(1)按建設(shè)項(xiàng)目的功能分包括:水利樞紐工程，水力發(fā)電工程，引水、調(diào)水、供水、灌溉工程，河湖疏浚工程，堤防填筑工程等。(3)按資金來源和投資主體分不論是國有資金、集體資金，還是私人資金，不論是政府機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)，還是私有企業(yè)或外資企業(yè)，都應(yīng)遵循本規(guī)范。、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的關(guān)系水利工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)除應(yīng)遵循本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。附錄B為水利安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于水利安裝工程,與正文具有同等效力。表現(xiàn)招標(biāo)工程的分類分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。一至九位為統(tǒng)一編碼，其中，一、二位為水利工程順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分類工程順序碼，七、八、九位為分項(xiàng)工程順序碼，十至十二位為清單項(xiàng)目名稱順序碼。為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工過程中招標(biāo)人要求計(jì)列的費(fèi)用項(xiàng)目。(或稱“暫定金額”，下同)指招標(biāo)人為暫定項(xiàng)目和可能發(fā)生的合同變更而預(yù)留的金額。施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)、生產(chǎn)效率和管理水平制定的，供本企業(yè)使用的，生產(chǎn)一個(gè)質(zhì)量合格的規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工、材料和機(jī)械臺(tái)時(shí)(班)消耗量。(1)工程量清單的編制主體工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制（或稱工程造價(jià)咨詢?nèi)耍?。①分類分?xiàng)工程量清單應(yīng)表明招標(biāo)工程招標(biāo)范圍的全部分類分項(xiàng)工程名稱、計(jì)量單位和相應(yīng)數(shù)量；②措施項(xiàng)目清單表明了為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中招標(biāo)人不要求列示工程量并按總價(jià)結(jié)算的施工措施項(xiàng)目；③其他項(xiàng)目清單主要體現(xiàn)了為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工過程中招標(biāo)人要求計(jì)列的費(fèi)用項(xiàng)目；④零星工作項(xiàng)目清單表明了對(duì)工程實(shí)施過程中可能發(fā)生的變更或新增加的零星項(xiàng)目。分類分項(xiàng)工程量清單的七項(xiàng)內(nèi)容主要滿足以下要求：①通過序號(hào)正確反映招標(biāo)項(xiàng)目的各層次項(xiàng)目劃分；②通過項(xiàng)目編碼嚴(yán)格約束各分類分項(xiàng)工程項(xiàng)目的主要特征、主要工作內(nèi)容、適用范圍和計(jì)量單位； ③通過工程量計(jì)算規(guī)則，明確招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)列的工程數(shù)量一律為有效工程量，施工過程中發(fā)生的一切非有效工程量發(fā)生的費(fèi)用，均應(yīng)攤?cè)胗行Чこ塘康墓こ虇蝺r(jià)中，防止和杜絕以往工程價(jià)款結(jié)算由于工程量計(jì)量不規(guī)范而引發(fā)的合同變更和索賠糾紛；④應(yīng)列明完成該分類分項(xiàng)工程項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的相應(yīng)主要技術(shù)條款，以確保施工質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)；⑤除上述要求以外的一些特殊因素，可在備注欄中予以說明。(3)分類分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的確定原則①分類分項(xiàng)工程量清單中的分類工程項(xiàng)目必須按照水利計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定依次選擇順序編制，不得更改，在同一項(xiàng)目劃分級(jí)別下的分類工程名稱不得重復(fù)。 (4)計(jì)量單位分類分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按本規(guī)范附錄A和附錄B中規(guī)定的計(jì)量單位確定。②工程數(shù)量的有效位數(shù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：以“m3”、“m2”、“m”、“kg”、“個(gè)”、“項(xiàng)”、“根”、“塊”、“臺(tái)”、“套”、“組”、“面”、“只”、“相”、“站”、“孔”、“束”等為單位的，應(yīng)取整數(shù)；以“t”、“km”為單位的，應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字 (1)措施項(xiàng)目清單的列項(xiàng)要求凡屬應(yīng)由施工企業(yè)采取的必要措施項(xiàng)目，在“措施項(xiàng)目一覽表”中沒有的項(xiàng)目，由工程量清單編制人補(bǔ)充，通常措施項(xiàng)目清單應(yīng)編制一個(gè)“其他”最末項(xiàng)。凡有具體工程數(shù)量并按單價(jià)結(jié)算的措施項(xiàng)目，應(yīng)列入分類分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目。暫列預(yù)留金一項(xiàng)。由于零星工作項(xiàng)目清單不進(jìn)入總報(bào)價(jià)，投標(biāo)人可能填報(bào)較高單價(jià)，為此，招標(biāo)人可在商務(wù)評(píng)標(biāo)辦法中通過對(duì)零星工作項(xiàng)目單價(jià)打分方式對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)水平予以約束。共11條，規(guī)定了工程量清單計(jì)價(jià)的工作范圍，工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)款構(gòu)成，工程量清單計(jì)價(jià)單價(jià)、標(biāo)底、報(bào)價(jià)的編制，工程單價(jià)變更處理原則等本條規(guī)定了工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，貫穿于工程建設(shè)的全過程，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)的水利工程，其招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，合同價(jià)款的確定與調(diào)整，以及工程價(jià)款的結(jié)算，均應(yīng)按本規(guī)范執(zhí)行。為避免或減少招標(biāo)工程合同經(jīng)濟(jì)糾紛，合理確定工程造價(jià)，水利計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用。 分類分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)采用工程單價(jià)計(jì)價(jià)。除另有規(guī)定外，對(duì)有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加工、運(yùn)輸損耗量等，所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)用，均應(yīng)攤?cè)胂鄳?yīng)有效工程量的工程單價(jià)之內(nèi)。(2)投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)不得增刪招標(biāo)人提出的措施項(xiàng)目清單項(xiàng)目，投標(biāo)人若有疑問，必須在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人進(jìn)行書面澄清。(1)零星工作項(xiàng)目清單中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)時(shí)（班）單價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求分析確定。所以，相同工種的人工、相同規(guī)格的材料和機(jī)械，零星工作項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)高于基礎(chǔ)單價(jià)，但不應(yīng)違背工作實(shí)際和有意過分放大風(fēng)險(xiǎn)程度。除另有規(guī)定外，對(duì)有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加工、運(yùn)輸損耗量等，所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)用，均應(yīng)攤?cè)胂鄳?yīng)有效工程量的工程單價(jià)之內(nèi)。(2)投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)不得增刪招標(biāo)人提出的措施項(xiàng)目清單項(xiàng)目，投標(biāo)人若有疑問，必須在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人進(jìn)行書面澄清。(1)零星工作項(xiàng)目清單中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)時(shí)（班）單價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求分析確定。所以，相同工種的人工、相同規(guī)格的材料和機(jī)械，零星工作項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)高于基礎(chǔ)單價(jià)，但不應(yīng)違背工作實(shí)際和有意過分放大風(fēng)險(xiǎn)程度。編制標(biāo)底的水利水電工程招標(biāo)項(xiàng)目，其標(biāo)底的作用一般是：①其標(biāo)底用于評(píng)標(biāo)時(shí)，有的首先按標(biāo)底上下浮動(dòng)（如上浮5%、下浮10%）設(shè)限，作為確定投標(biāo)商的入圍條件，并規(guī)定取標(biāo)底和入圍投標(biāo)平均報(bào)價(jià)的適當(dāng)比例組成復(fù)合標(biāo)底，按入圍的投標(biāo)報(bào)價(jià)與復(fù)合標(biāo)底相比的偏離值對(duì)投標(biāo)人總報(bào)價(jià)進(jìn)行打分； ②以標(biāo)底的主要單價(jià)水平、措施項(xiàng)目水平、統(tǒng)供材料消耗數(shù)量等，作為評(píng)標(biāo)商務(wù)打分的重要參數(shù)，制約投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)和套取低價(jià)統(tǒng)供材料的行為。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，在符合招標(biāo)文件要求的前提下，依據(jù)招標(biāo)工程量清單的相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場情況，制定合理的施工方案，按照企業(yè)的施工技術(shù)、生產(chǎn)管理水平和效率水平，確定人工、機(jī)械效率、材料消耗量和管理費(fèi)用水平；根據(jù)市場競爭形勢(shì)，確定合理的利潤水平，獨(dú)立自主報(bào)價(jià)。對(duì)于施工過程中結(jié)算工程量也應(yīng)按已施工且滿足質(zhì)量要求的圖紙計(jì)算有效工程量計(jì)量。⑵由于工程量清單的工程數(shù)量變更引起工程量數(shù)量的增減量，屬合同約定工程量變化幅度以內(nèi)的部分，應(yīng)執(zhí)行原有的合同工程單價(jià)；屬合同約定工程量變化幅度以外的部分，由承包人提出，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。第五課時(shí) 工程量清單格式本章“工程量清單及其計(jì)價(jià)格式”共2節(jié)、8條，規(guī)定了工程量清單及其計(jì)價(jià)的統(tǒng)一格式和填寫方法。對(duì)工程量清單格式作了規(guī)定。對(duì)于單價(jià)承包合同中的總價(jià)承包項(xiàng)目（原料開采及加工工程招標(biāo)項(xiàng)目除外），若招標(biāo)人要求投標(biāo)人填寫分類分項(xiàng)工程分解表，投標(biāo)人可自行確定分類分項(xiàng)工程的項(xiàng)目劃分，項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目編碼應(yīng)盡量與水利計(jì)價(jià)規(guī)范保持一致。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況，對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)需注意的問題以及各種要求，招標(biāo)人應(yīng)在填表須知中予以詳細(xì)說明?？⒐そY(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。(1)工程量清單作為單行本時(shí)，總說明應(yīng)包含招標(biāo)工程概況、招標(biāo)范圍、工期、招標(biāo)人提供條件、質(zhì)量安全及環(huán)境要求，以及其他需要說明的有關(guān)問題。(2)招標(biāo)人在工程量清單總說明中應(yīng)對(duì)工程量清單中需要按照國家或省級(jí)、行業(yè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)的項(xiàng)目以及不得作為競爭性費(fèi)