【正文】 毀、淹漫及漬害過后對(duì)土地的破壞，增加耕地后備資源。(6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無其它工礦企業(yè)，無污染源。 (4)電力設(shè)施項(xiàng)目區(qū)已經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)改造，電力設(shè)施比較完備，所有的行政村均有10KVA變壓器。(3)交通狀況項(xiàng)目區(qū)有高速公路穿過，交通便利。(2)水利狀況項(xiàng)目區(qū)灌溉水源充足，但項(xiàng)目區(qū)的灌水設(shè)施已災(zāi)毀，不能為農(nóng)作物灌溉用水。根據(jù)國(guó)家制定的耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的法定目標(biāo)和建設(shè)占用耕地實(shí)行“占補(bǔ)平衡”的政策以及湖北省基本農(nóng)田建設(shè)的要求，某縣國(guó)土資源局從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，為實(shí)踐“三個(gè)代表”、順應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)耕地復(fù)耕的強(qiáng)烈要求和迫切愿望，借助國(guó)家土地整理復(fù)墾的優(yōu)惠政策，以《某縣土地利用總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過充分的調(diào)查和論證，確定對(duì)石城鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、肖嶺鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))部分災(zāi)毀耕地進(jìn)行綜合整治，以增加有效耕地，提高土地利用率。洪水所到之處，河水肆虐,一片汪洋，全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失慘重，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。全縣大部分河流、水庫(kù)、塘堰水位急速暴漲，超過警界水位。土地權(quán)屬情況（所有權(quán)、使用權(quán)）土地所有權(quán)屬集體所有項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模預(yù)計(jì)新增耕地面積新增耕地率(%)項(xiàng)目建設(shè)期（年）半年項(xiàng)目投資預(yù)算500萬元項(xiàng)目背景立項(xiàng)原由：2011年6月9日晚某縣遭到特大暴雨襲擊,，加上雋水河上游通城縣出現(xiàn)“砣子雨”，境內(nèi)雨水和過境客水疊加。災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報(bào)告災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報(bào)告4災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告摘要書單位：%、公頃、萬元項(xiàng) 目 名 稱某鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位永業(yè)行(湖北)土地房地產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司項(xiàng)目所在地（市）、縣（市）某縣項(xiàng)目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)石城鎮(zhèn)包括漢興村、黃龍村、石下村3個(gè)行政村；沙坪鎮(zhèn)包括古城村、進(jìn)口村、堰市村3個(gè)行政村；天城鎮(zhèn)包括浮溪橋村1個(gè)行政村；肖嶺鄉(xiāng)包括霞星村、肖嶺村2個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)緯坐標(biāo)范圍詳見附表項(xiàng)目類型（重點(diǎn)、示范、補(bǔ)助）重點(diǎn)項(xiàng)目性質(zhì)（開發(fā)、整理、復(fù)墾）復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)地貌類型（平原、丘陵）丘陵項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，其它未利用地（均為水毀耕地）。6月10日下午4時(shí)，雋水河某水文站實(shí)測(cè)流量達(dá)3240m3/秒。雋水河兩岸的肖嶺、沙坪、青山、石城、天城、白霓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受特大洪澇災(zāi)害。雨水的沖刷導(dǎo)致河堤垮塌、山體滑坡，沿線農(nóng)田被沖毀。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀(1)土地現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地被洪水沖毀，表層覆蓋了淤沙，需通過復(fù)墾恢復(fù)耕地。灌溉渠道有少量已硬化，絕大部分渠系均為土渠，淤積、漏水、雜草淤塞嚴(yán)重，部分泵站在前期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中已改造為新的泵站，排水系統(tǒng)均為土質(zhì)排水溝，因阻塞淤積嚴(yán)重而難以發(fā)揮排水排漬作用。區(qū)內(nèi)主干道經(jīng)村村通已硬化，其余田間道路多為砂礫石路，部分為土路，經(jīng)本次洪水災(zāi)害，主干砼路多被沖毀，路況較差，需硬化完善。電力能滿足村莊及項(xiàng)目區(qū)用電的需要，農(nóng)業(yè)用電富足有余，農(nóng)田灌溉及項(xiàng)目區(qū)整改后的用電問題完全可以得到保證。由于缺乏統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，水土保持等工作不能有序正常進(jìn)行，林木等植被覆蓋率不高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差。貫徹“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。%。通過溝田路林綜合布局，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)耕地防洪排澇能力與抗旱能力，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田小氣候，使項(xiàng)目區(qū)的資源配置效率得到較大程度的提高。調(diào)整土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)各村組土地權(quán)屬主體的合法權(quán)益，維護(hù)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定；二、任務(wù)1. ，；。3. 。項(xiàng)目資金籌措 申請(qǐng)投資500萬元，投資來源為耕地開墾費(fèi)。項(xiàng)目由土地平整工程、灌溉與排水工程和田間道路工程組成。經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)效益分析社會(huì)效益通過項(xiàng)目區(qū)的土地整理，形成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有效地提高農(nóng)作物產(chǎn)量，逐年增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件。通過整理后土地的合法、合理的權(quán)屬調(diào)整，將減少今后土地利用過程中各種糾紛的發(fā)生。通過此項(xiàng)目的實(shí)施，為某縣今后的土地整理項(xiàng)目建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。依此可得項(xiàng)目區(qū)的靜態(tài)投資回收期約2年，%。生態(tài)效益項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃的綜合實(shí)施，將使區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境大大改善，完善的生態(tài)系統(tǒng)是防止和減少自然災(zāi)害的屏障。更重要的是林網(wǎng)參與構(gòu)成了穩(wěn)定性強(qiáng)、生物生產(chǎn)力高的復(fù)合農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成經(jīng)濟(jì)合理的物質(zhì)能量流，對(duì)自然災(zāi)害具有巨大的抗逆性。結(jié)論及建議結(jié)論：1. 某鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目在技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，具有投資少、潛力大、見效快的特點(diǎn)，適合列入省級(jí)投資的土地復(fù)墾項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)原有地塊進(jìn)行平整，水利設(shè)施配套建設(shè)，保證灌溉。項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。某縣政府成立了土地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地復(fù)墾實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一管理，并集中有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行了多次研究，制訂科學(xué)措施。，項(xiàng)目實(shí)施后效益顯著，對(duì)實(shí)現(xiàn)土地永續(xù)利用，保持某縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，抵御自然災(zāi)害具有重要的意義。目 錄1項(xiàng)目概況 1 1 22項(xiàng)目區(qū)概況 5 5 63規(guī)劃設(shè)計(jì)原則、依據(jù)、任務(wù) 12 12 12 154項(xiàng)目規(guī)劃 18 18 19 21 22 24 25 255工程設(shè)計(jì) 27 27 27 34 工程量匯總 356 施工組織設(shè)計(jì) 36 施工條件 36 37 40 417 投資預(yù)算 43 編制依據(jù) 43 費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 43 投資結(jié)構(gòu) 53 分年度投資 538 效益分析 54 54 生態(tài)效益 55 經(jīng)濟(jì)效益 579 實(shí)施措施 58 實(shí)施機(jī)構(gòu) 58 管理制度 5810 權(quán)屬調(diào)整及工程管理 60 60 60 61 6411項(xiàng)目規(guī)劃過程 66 66 66 66 67 67 68 68XI11災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1項(xiàng)目概況土地開發(fā)復(fù)墾整理是增加有效耕地面積、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、保證耕地可持續(xù)利用的有效措施，是提高土地質(zhì)量、提高土地利用率、促進(jìn)土地集約化利用的手段。2011年6月9日晚某縣遭到特大暴雨襲擊,，加上雋水河上游通城縣出現(xiàn)“砣子雨”，境內(nèi)雨水和過境客水疊加。全縣大部分河流、水庫(kù)、塘堰水位急速暴漲，超過警界水位。洪水所到之處，河水肆虐,一片汪洋，全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失慘重，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。根據(jù)國(guó)家制定的耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的法定目標(biāo)和建設(shè)占用耕地實(shí)行“占補(bǔ)平衡”的政策以及湖北省基本農(nóng)田建設(shè)的要求，某縣國(guó)土資源局從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，為實(shí)踐“三個(gè)代表”、順應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)耕地復(fù)耕的強(qiáng)烈要求和迫切愿望，借助國(guó)家土地整理復(fù)墾的優(yōu)惠政策，以《某縣土地利用總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過充分的調(diào)查和論證，申報(bào)對(duì)石城鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))災(zāi)毀耕地進(jìn)行復(fù)墾?？h城距省會(huì)武漢155公里，距長(zhǎng)江、京廣鐵路、107國(guó)道、京珠高速公路不到20公里，106國(guó)道與瑞杭高速貫穿全境。某縣歷史悠久，人杰地靈。五代吳順義七年（公元927年）置宗陽縣。舊志謂其四周崇山環(huán)繞、中土平衍，儼如天城。1949年屬大冶專區(qū)。1959年屬武漢市。1965年屬某專區(qū)。1998年屬某市（地級(jí)）。項(xiàng)目名稱為某鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)涉及石城鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、肖嶺鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。調(diào)查造成水毀地的類型，水的來源、水質(zhì)及水毀程度，清除水毀地場(chǎng)地雜物及淤積泥沙，場(chǎng)地平整至無大塊石、礫石、適合于利用類型要求。對(duì)主要供給水源的塘堰溝渠進(jìn)行整治，將未利用地開發(fā)為農(nóng)田，增加耕地面積。使項(xiàng)目區(qū)旱能灌、澇能排。現(xiàn)轄8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，325個(gè)行政村，版土面積1968平方公里。某縣地貌為盆地，地勢(shì)由南向北傾斜。境內(nèi)有大小河流50余條，呈樹枝狀分布，均屬山溪性，除路口鎮(zhèn)板坑小溪向北流入赤壁市境外，大都順區(qū)勢(shì)匯集。某縣地處大幕山、大湖山、大藥姑山之間，屬低山丘陵地區(qū)。某縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，日照充足，溫和多雨，無霜期長(zhǎng)，四季分明。常年雨熱同季，雨量集中在春末夏初，伏旱少，秋旱多，一般夏季酷熱持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，冬季嚴(yán)寒冰凍少見。項(xiàng)目區(qū)涉及石城鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、肖嶺鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的9個(gè)行政村，共9個(gè)片區(qū)。項(xiàng)目區(qū)選址清晰，均以明顯地物分界，區(qū)內(nèi)土地為村集體所有，權(quán)屬無爭(zhēng)議。土質(zhì)肥沃，水源充足，交通便利，耕地肥沃，被暴雨沖擊后，耕地全部被毀，另覆蓋有從周邊山上沖擊帶下來的砂石堆積物。（2）氣象項(xiàng)目區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，日照充足，溫和多雨，無霜期長(zhǎng)，四季分明。常年雨熱同季，雨量集中在春末夏初，伏旱少，秋旱多，一般夏季酷熱持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，冬季嚴(yán)寒冰凍少見。某水利資源豐富。石灰土適宜旱作物、油桐及藥材生長(zhǎng)。總體酸堿度適中，部分缺氮，局部缺鉀。質(zhì)地輕壤至中壤，土質(zhì)疏松，粒狀結(jié)構(gòu)，土色灰棕—黃棕，發(fā)育層次不明顯，無新生體，無石灰反應(yīng)，酸堿度呈中性，土酥綿軟，宜耕期長(zhǎng)，好犁好耙，土壤肥沃，但代換量低，保肥性差，施肥要少量多次。主要農(nóng)作物有玉米、水稻、土豆、油菜、雷竹等。境內(nèi)有名的河流15條，即一水（雋水）五河（堰市河、虎爪河、青山河、高堤河、大市河）九港（臺(tái)山港、泉湖港、桂口港、梓木港、肥田港、香山港、黃沙港、某港、東流港）。水力蘊(yùn)藏53950千瓦，可養(yǎng)殖水面6萬畝。（6）工程地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)廣泛出露的巖土地質(zhì)體為花崗巖及多種成因形成的松散土體，其次為下古生界沉積巖類，再次為區(qū)域變質(zhì)及接觸變質(zhì)形成的變質(zhì)巖類，主要分布于區(qū)內(nèi)主要水域及其支流形成的河漫灘，沖積扇及Ⅰ、Ⅱ級(jí)階地和部分低丘谷地中的松散土體，巖性分為新生界第四系全新統(tǒng)砂、砂礫石、含礫粘土和第四系中上更新統(tǒng)亞粘土和粘土組成。 區(qū)內(nèi)除部分地區(qū)有松散土體工程地質(zhì)巖類外，基底巖石均為花崗巖，巖性多為二長(zhǎng)花崗巖、斑狀二長(zhǎng)花崗巖，少數(shù)為云英巖化崗巖脈或巖株。有資料表明，區(qū)內(nèi)花崗巖風(fēng)化殼厚度最大可達(dá)30米，處于斷裂構(gòu)造發(fā)育部位的花崗巖，其堅(jiān)硬程度和力學(xué)強(qiáng)度明顯降低，因此區(qū)內(nèi)花崗巖中泥石泥、崩塌等高、中、一般易發(fā)區(qū)都存在，同樣應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的具體情況分別防治。（8）自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)位于丘陵崗地，以澇災(zāi)和旱災(zāi)為主。加之水利設(shè)施配套不夠完善和原有基礎(chǔ)設(shè)施已陳舊，降雨時(shí)雨量分布不均勻，常有不同程度的旱情發(fā)生，干旱是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要災(zāi)害天氣之一，發(fā)生的次數(shù)頻繁，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害較大，季節(jié)連旱現(xiàn)象較多，經(jīng)常造成農(nóng)作物減產(chǎn)。項(xiàng)目區(qū)涉及石城鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、肖嶺鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的9個(gè)片區(qū)。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平較低，機(jī)械化程度不高。6月10日下午4時(shí)，雋水河某水文站實(shí)測(cè)流量達(dá)3240m3/秒。洪水所到之處，河水肆虐,一片汪洋；此次暴雨洪澇災(zāi)害，致使部分河堤決口、塘堰決堤，農(nóng)作物受災(zāi)，農(nóng)田損毀。1）排灌骨干設(shè)施項(xiàng)目區(qū)灌溉水源充足，但項(xiàng)目區(qū)的灌水設(shè)施已災(zāi)毀，不能為農(nóng)作物灌溉用水。2）交通狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主干道經(jīng)村村通已硬化，其余田間道路多為砂礫石路，部分為土路，經(jīng)本次洪水災(zāi)害，主干砼路多被沖毀，路況較差，需硬化完善。電力能滿足村莊及項(xiàng)目區(qū)用電的需要，農(nóng)業(yè)用電富足有余，農(nóng)田灌溉及項(xiàng)目區(qū)整改后的用電問題完全可以得到保證。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無大型工業(yè)企業(yè)，無污染源，生態(tài)環(huán)境良好。 某鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀表（匯總表） 　單位：公頃一級(jí)地類二級(jí)地類石城鎮(zhèn)沙坪鎮(zhèn)天城鎮(zhèn)肖嶺鄉(xiāng)總合計(jì)比例編號(hào)地類名稱編號(hào)地類名稱石城鎮(zhèn)漢興村片石城鎮(zhèn)黃龍村片石城鎮(zhèn)石下村片沙坪鎮(zhèn)古城村片沙坪鎮(zhèn)進(jìn)口村片沙坪鎮(zhèn)堰市村片天城鎮(zhèn)浮溪橋村片肖嶺鄉(xiāng)霞星村片肖嶺鄉(xiāng)肖嶺村片01耕地011水田 %013旱地 %10交通運(yùn)輸用地104 農(nóng)村道路用地 %11水域及水利設(shè)施用地114 坑塘水面 %117 溝渠 %12其它土地123田坎 %126沙地 %分片合計(jì) %備注：。723規(guī)劃設(shè)計(jì)原則、依據(jù)、任務(wù)1）項(xiàng)目區(qū)新增耕地優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在傳統(tǒng)糧食作物種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。3）水利設(shè)施配套應(yīng)合理規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。4）各工程規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家土地開發(fā)整理項(xiàng)目的政策要求。(1) 《中華人民共和國(guó)土地管理法》；(2) 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；(3) 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；(4) 《中華人民共和國(guó)水土保持法》；(5) 《中華人民共和國(guó)