【正文】 術(shù)；利用宣傳獲取多方支持；應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行工作評估，并培育學(xué)習(xí)型組織；適時(shí)、適度地改革；通過減少環(huán)節(jié)重組工作。2． 電子政務(wù)的4個(gè)關(guān)鍵問題：如何能使政府更具回應(yīng)力；如何推進(jìn)公共行政的改革；戰(zhàn)略如何執(zhí)行；如何評估電子政務(wù)的影響。本課時(shí)補(bǔ)充資料：國外電子政務(wù)的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)一．國外電子政務(wù)的設(shè)計(jì)理念1． 電子政府是顧客的政府2． 電子政務(wù)以公民為中心，是用戶的政府3． 電子政府是網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)的政府4． 電子政府是注重績效的政府5． 電子政府是強(qiáng)調(diào)行動(dòng)的政府二．國外電子政務(wù)的發(fā)展階段研究1． 歐委會(huì)的電子政務(wù)階段規(guī)劃：網(wǎng)上公布信息；單向溝通；雙向互動(dòng)；全方位的網(wǎng)上處理事務(wù)2． IDC的電子政務(wù)階段規(guī)劃3． 愛森哲的電子政務(wù)階段規(guī)劃4． 聯(lián)合國與美國行政學(xué)會(huì)對電子政務(wù)發(fā)展的階段劃分：開始出現(xiàn)網(wǎng)站；擁有改善的網(wǎng)站；存在互動(dòng)的網(wǎng)站；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上處理；全方位的政務(wù)整合。2． 法國的主要措施：行政管理部門開放政府信息，通過網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)提供各種窗口式服務(wù)；為了使農(nóng)村及偏僻地區(qū)使用互聯(lián)網(wǎng)，國家和地方政府增設(shè)一些公共端點(diǎn)，幫助信息產(chǎn)品進(jìn)入家庭；增加網(wǎng)上教育的內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)校等機(jī)構(gòu)更多地應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)的國際合作，提高政府在國際社會(huì)中的競爭力等。2． 韓國電子政務(wù)的發(fā)展分為三個(gè)階段：1978－1986年是政府信息化開始階段；1986－1996年是電子政務(wù)的準(zhǔn)備階段；1996年到現(xiàn)在是韓國電子政務(wù)正式推進(jìn)階段。五． 韓國1． 韓國的電子政務(wù)由中央政府主導(dǎo)推進(jìn)，由情報(bào)通信部全盤負(fù)責(zé)。2． 實(shí)施ICT21的五項(xiàng)策略：通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供更全面、隨時(shí)隨地的政府服務(wù)，政府網(wǎng)絡(luò)為老百姓提供從出生到死亡全部人生歷程中的各種服務(wù)；投資于基礎(chǔ)設(shè)施以及公務(wù)員的信息通信技能訓(xùn)練；嘗試新的信息通信技術(shù)，并進(jìn)行創(chuàng)新；讓政府部門更積極地了解新科技，跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，及時(shí)推出新系統(tǒng)和服務(wù)；讓公務(wù)員更了解信息通信技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的影響，作出更好的決策。3． 日本“電子政務(wù)工程”五個(gè)方面的基礎(chǔ)建設(shè)：政府機(jī)關(guān)內(nèi)部因特網(wǎng)以及情報(bào)信息化的基礎(chǔ)作業(yè)；綜合行政網(wǎng)絡(luò)的相互連接；申請、發(fā)出手續(xù)的在線化；地區(qū)情報(bào)信息基礎(chǔ)作業(yè)；居民戶口管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)等。三． 日本1． 日本的電子政務(wù)方案始于1993年，在2000年日本提出了“EJAPAN”的構(gòu)想。4． 英國電子政務(wù)涉及的主要內(nèi)容有電子傳輸服務(wù)、政府流程改革、公共服務(wù)的整體實(shí)現(xiàn)方式、電子公眾信息系統(tǒng)等。2． 英國政府提出的電子政務(wù)的目標(biāo)包括：要運(yùn)用電子形式傳輸政府為公眾提供的公共服務(wù)，為公眾提供更好、更有效率的服務(wù)；改善行政效率，提高政府工作的公開化與透明度；替納稅人看緊錢包，保護(hù)納稅人的利益。5． 美國在推動(dòng)電子政務(wù)的進(jìn)程中，一個(gè)重要的特點(diǎn)是注重實(shí)際應(yīng)用。4． 美國電子政務(wù)的實(shí)施采取分階段實(shí)施策略，由簡單到復(fù)雜，由易到難。2． 信息技術(shù)在美國政府中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在：政務(wù)公開、網(wǎng)上服務(wù)、政府部門政務(wù)管理電子化。章節(jié)名稱：第五節(jié) 國外電子政務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)及難點(diǎn)：了解美國、英國、日本、新加坡、韓國、法國和德國等國家電子政務(wù)的發(fā)展歷程，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)與不足，為后續(xù)我國電子政務(wù)發(fā)展的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。三． G2C——政府對公民的電子政務(wù)G2C的服務(wù)范疇包括政府部門通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供的各種服務(wù)。二． G2B——政府對企業(yè)的電子政務(wù)1． G2B的模式旨在打通各政府部門的界限，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)相關(guān)部門在資源共享的基礎(chǔ)上迅速快捷地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)，精簡工作流程，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)的生長和發(fā)展提供良好的環(huán)境。1． 政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的電子政務(wù)應(yīng)用模式主要包括以下內(nèi)容：電子文件管理系統(tǒng)（文件、檔案一體化管理系統(tǒng)）、辦公系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)、政策法規(guī)信息庫等。備課要點(diǎn)：一． G2G——政府對政府的電子政務(wù)，應(yīng)用于四種不同工作關(guān)系的政府機(jī)關(guān)。課后作業(yè)：通過自己的切身感受，體會(huì)政府改革的必要性以及信息化帶來的好處。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為信息化所覆蓋的信息收集、傳遞與共享提供了充分的必要條件。二． 信息化、民主化的需求與發(fā)展趨勢信息化、民主化的需求與發(fā)展趨勢是推進(jìn)電子政務(wù)向前發(fā)展的社會(huì)因素。備課要點(diǎn)：一． 建設(shè)高效的政府。信息技術(shù)是電子政務(wù)的輔助實(shí)現(xiàn)工具，電子政務(wù)的核心還是依靠信息技術(shù)改革政府機(jī)構(gòu)。二． 電子政務(wù)的范疇涵蓋政府機(jī)關(guān)內(nèi)、外的管理與服務(wù)工作。備課要點(diǎn)：一． 電子政務(wù)的主體是政府機(jī)關(guān)。前面更注重政府內(nèi)部的信息化建設(shè)，后者包括內(nèi)部與政府外部。三．幾個(gè)相關(guān)概念的區(qū)別 1．“電子政府”、“數(shù)字政府”與電子政務(wù)的聯(lián)系和區(qū)別。（2） 政府包括三個(gè)基本職能：服務(wù)職能、管理職能和保障職能。（3） 電子政務(wù)的順利實(shí)施有賴于高素質(zhì)的公共人力資源。電子政務(wù)是全球網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)物，是由于外部技術(shù)環(huán)境的發(fā)展才得以出現(xiàn)的。）與世界先進(jìn)的信息化國家存在明顯差距；同時(shí)，我國城鄉(xiāng)之間信息化普及也存在較大差距。二．電子政務(wù)概念的內(nèi)涵：1． 電子政務(wù)的基礎(chǔ)是信息技術(shù)（1） 我國處于信息革命的“數(shù)字窮國”，處于“數(shù)字鴻溝”的另一端。2． 改革政務(wù)活動(dòng)工作方式：電子政務(wù)就是應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和管理理論對傳統(tǒng)政務(wù)進(jìn)行持續(xù)不斷的革新和改善，以實(shí)現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。備課要點(diǎn)：一． 從不同視角認(rèn)識(shí)電子政務(wù)。單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、名詞解釋、簡答題、辨析題、填空題、設(shè)計(jì)題等五、成績評定方式： (一) 考試范圍： 電子政務(wù)概論發(fā)展中的中國電子政務(wù)中國電子政務(wù)的主要應(yīng)用政府電子服務(wù)電子政務(wù)的運(yùn)營理念電子政務(wù)與政府管理模式中國電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略中國電子政務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)政府流程的設(shè)計(jì)與優(yōu)化電子政務(wù)法制建設(shè)(二) 各部分所占比重： 電子政務(wù)概論 15％發(fā)展中的中國電子政務(wù) 5％中國電子政務(wù)的主要應(yīng)用 15％政府電子服務(wù) 15％電子政務(wù)的運(yùn)營理念 10％ 電子政務(wù)與政府管理模式 5％ 中國電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 5％中國電子政務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ) 5％政府流程的設(shè)計(jì)與優(yōu)化 20％電子政務(wù)法制建設(shè) 5％三、考試方法：要求了解政府流程與電子政務(wù)的密切關(guān)聯(lián)，掌握流程設(shè)計(jì)的基本規(guī)則、方法技巧和流程圖的繪制。了解中國電子政務(wù)系統(tǒng)的主要應(yīng)用，包括辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站設(shè)計(jì)、公眾服務(wù)系統(tǒng)、信息資源管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和知識(shí)管理系統(tǒng)等，熟練掌握這些系統(tǒng)的概念、主要內(nèi)容、設(shè)計(jì)方法及主要工作模式等。通過對國外先進(jìn)國家電子政務(wù)的學(xué)習(xí)，總結(jié)電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)。教學(xué)大綱（考試大綱）考試對象：電子政務(wù)專業(yè)本科使用教材：《電子政務(wù)教程》，中國人民大學(xué)出版社，趙國俊著《電子政務(wù)概論》是一門理論與實(shí)踐相結(jié)合的課程。課程代碼課程中文名稱電子政務(wù)概論開課部門代碼04課程性質(zhì)必修課課程主要作用及目的電子政務(wù)課程主要教學(xué)目的是讓學(xué)生深刻理解電子政務(wù)的內(nèi)涵，熟悉電子政務(wù)系統(tǒng)的一般構(gòu)建，了解政務(wù)系統(tǒng)一般具有的各種功能，熟練掌握電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，為電子政務(wù)的其它專業(yè)課程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。先修課程計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)主要參考書《電子政務(wù)教程》， 吳愛華， 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社《電子政務(wù)導(dǎo)論》， 徐曉林 楊蘭蓉， 科學(xué)出版社課程簡介《電子政務(wù)概論》是電子政務(wù)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程之一，是引導(dǎo)學(xué)生了解電子政務(wù)的基本理論而開設(shè)的課程，是其它電子政務(wù)類專業(yè)課程的基礎(chǔ)。它闡述了電子政務(wù)的產(chǎn)生、發(fā)展和應(yīng)用，包括三金工程、政府上網(wǎng)工程等主要電子政務(wù)系統(tǒng)的介紹，是學(xué)生設(shè)計(jì)電子政務(wù)系統(tǒng)的入門課程。一、課程教學(xué)要求（學(xué)生應(yīng)知應(yīng)會(huì)的）： 掌握電子政務(wù)的基本概念、電子政務(wù)出現(xiàn)的背景和國外電子政務(wù)的發(fā)展，理解電子政務(wù)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，以及電子政務(wù)的基本模式。了解中國電子政務(wù)發(fā)展的歷程和發(fā)展目標(biāo)，熟悉中國電子政務(wù)的功能與效益， 聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際理解中國電子政務(wù)的指導(dǎo)原則與實(shí)施策略。同時(shí)，電子政務(wù)的內(nèi)涵就是運(yùn)用信息技術(shù)，優(yōu)化政府流程。二、 課程考試內(nèi)容及所占比重： 閉卷、筆試四、試題類型： 考試成績百分制電子政務(wù)概論教案第一章 電子政務(wù)概要本章計(jì)劃課時(shí)：41－2課時(shí)教學(xué)安排： 第一章 1－3節(jié)章節(jié)名稱：第一節(jié) 電子政務(wù)的內(nèi)涵重點(diǎn)及難點(diǎn)：深刻理解電子政務(wù)的內(nèi)涵，電子政務(wù)的目標(biāo)不是單純的將政府部門信息化，而是利用信息技術(shù)這一工具對政府部門的結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組，對工作流程進(jìn)行再造。1． 技術(shù)角度：電子政務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)特征并且面向社會(huì)公眾的政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。3． 管理和服務(wù)集成的角度：電子政務(wù)就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間分割的限制，全方位向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。（數(shù)字鴻溝：是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其應(yīng)用在世界各國或者一國之內(nèi)不同地區(qū)之間和不同社會(huì)階層之間的不均衡發(fā)展。（2） 信息技術(shù)等高新技術(shù)是電子政務(wù)存在并發(fā)展的基礎(chǔ)和首要標(biāo)志。信息技術(shù)的運(yùn)用提升了信息的價(jià)值，對政府管理帶來了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。2． 電子政務(wù)是處理與政權(quán)有關(guān)的公共事務(wù)（1） 我國的電子政務(wù)中的“政務(wù)”涵蓋的內(nèi)容比其他國家復(fù)雜得多，不僅包括黨委、人大、政府、政協(xié)和司法5大領(lǐng)域的業(yè)務(wù)內(nèi)容，還包括一些代行社會(huì)管理職能的非政府結(jié)構(gòu)所執(zhí)行的業(yè)務(wù)內(nèi)容。3． 電子政務(wù)是一場革命 電子政務(wù)不是簡單地將傳統(tǒng)政府管理移植到互聯(lián)網(wǎng)上，而是人類為了適應(yīng)新技術(shù)變革所采取的生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑的調(diào)整，這是電子政務(wù)的核心，也是判斷一個(gè)電子政務(wù)工程是否成功的關(guān)鍵所在。我國體制的不同；中文中的“政府”只能做名詞；電子政務(wù)與電子商務(wù)的對應(yīng) 2．“政府辦公自動(dòng)化”、“政府辦公信息系統(tǒng)”與電子政務(wù)的聯(lián)系和區(qū)別。章節(jié)名稱：第二節(jié) 電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)重點(diǎn)及難點(diǎn)：深刻理解電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)，從根本上認(rèn)識(shí)電子政務(wù)。政府機(jī)關(guān)從廣義上涵蓋了所有政府機(jī)構(gòu)、部門。三． 電子政務(wù)的重點(diǎn)是“政務(wù)”而非“電子”。章節(jié)名稱：第三節(jié) 電子政務(wù)的社會(huì)背景重點(diǎn)及難點(diǎn)：了解電子政務(wù)的社會(huì)背景，理解電子政務(wù)的出現(xiàn)是信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的必然產(chǎn)物。建設(shè)高效的政府是推行電子政務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。三． 信息技術(shù)的應(yīng)用與普及。本課時(shí)小結(jié)：電子政務(wù)對大部分學(xué)生而言都是首次接觸，本課時(shí)要求學(xué)生能夠?qū)﹄娮诱?wù)有一個(gè)初步的印象，了解其一般的概念，并通過對后續(xù)課程的學(xué)習(xí)加深對電子政務(wù)概念、實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵的深入理解。3－4課時(shí)教學(xué)安排： 第一章 4－5節(jié)章節(jié)名稱：第四節(jié) 電子政務(wù)的基本模式重點(diǎn)及難點(diǎn)：掌握電子政務(wù)的三種基本模式G2G、G2B和G2C。隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系、平行關(guān)系和不相隸屬關(guān)系。2． 政府機(jī)關(guān)之間主要通過電子公文傳輸系統(tǒng)、辦文系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)等開展電子政務(wù)，用于收發(fā)、傳遞公文及政務(wù)信息，會(huì)簽、聯(lián)合行文、聯(lián)合審批等，旨在互通、共享信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交互式協(xié)同辦公，提高辦事效率和政務(wù)透明度。2． G2B模式主要應(yīng)用于：電子采購與招標(biāo)、電子化報(bào)稅、電子證照辦理與審批等。包括教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和公民信息服務(wù)等。備課要點(diǎn)：一． 美國1． 美國電子政務(wù)發(fā)展始于94年12月，由美國政府信息技術(shù)服務(wù)小組（GITS）提出《政府信息技術(shù)服務(wù)的遠(yuǎn)景》報(bào)告。3． 美國電子政務(wù)高速發(fā)展的原因包括：美國一向重視在信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資；政府部門以及學(xué)術(shù)界普遍重視政府網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)生的影響，對構(gòu)建電子政務(wù)從理論到實(shí)踐，從技術(shù)到管理方式都進(jìn)行了深入的討論和研究，并形成了初步的理論成果和實(shí)踐解決方案；為實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，一些相應(yīng)的組織與相繼建立；政府機(jī)構(gòu)高度重視電子政務(wù)的實(shí)施。包括初始階段、進(jìn)一步發(fā)展門戶階段、實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)重組階段和建立具有適應(yīng)能力的政務(wù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、公民的互動(dòng)式交流與服務(wù)。二． 英國1． 英國的電子政務(wù)始于1994年。3． 英國政府推進(jìn)電子政務(wù)的七條基本原則：多選擇性、強(qiáng)調(diào)信任、可取得性、注重效率、合理化、信息公開、保障信息安全。5． 英國在推進(jìn)電子政務(wù)進(jìn)程中的一個(gè)顯著特點(diǎn)是大力推動(dòng)社會(huì)信息化，加強(qiáng)信息技術(shù)教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電子政務(wù)創(chuàng)造良好的支撐環(huán)境。2． 日本“電子政務(wù)工程”的主要內(nèi)容：通過因特網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理各種申請、申報(bào)、審批等手續(xù)，實(shí)施政府網(wǎng)上采購。四． 新加坡1． 新加坡的電子政務(wù)建設(shè)始于1981年，2000年啟動(dòng)了“通向信息通信技術(shù)21世紀(jì)藍(lán)圖計(jì)劃（ICT21）。3． 實(shí)施ICT21的六項(xiàng)行動(dòng)：各級公務(wù)員建立知識(shí)型的工作環(huán)境；適合電子化的公共服務(wù)全部改成電子形式；為加速采用新技術(shù)及提高決策水平而進(jìn)行技術(shù)試驗(yàn)；利用最新軟硬件提高效率；為電子政務(wù)系統(tǒng)提供適應(yīng)性和可靠性強(qiáng)的信息通信設(shè)施；加強(qiáng)信息通信教育培訓(xùn)。正式開始建設(shè)電子政務(wù)在90年代末。六． 法國1． 法國的電子政務(wù)發(fā)展相對較晚，始于1997年。七． 德國德國計(jì)劃以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)向所有公民和企業(yè)提供高速的公共服務(wù)。5． 亞太地區(qū)電子政務(wù)6階段論：建設(shè)電子郵件系統(tǒng)和局域網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)跨部門的信息交流和公眾獲取信息；允許雙向的信息溝通；允許價(jià)值交易；電子民主；跨部門合作的政府6． 國外電子政務(wù)發(fā)展階段的總結(jié)國外電子政務(wù)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)一．設(shè)立電子政務(wù)的“善治”標(biāo)準(zhǔn)1． “善治”的評估標(biāo)準(zhǔn)：合法；法治；透明、負(fù)責(zé)、完整；效率；連貫；適應(yīng)；參與、咨詢。二．充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，運(yùn)用電子政務(wù)再造公共部門1． 充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢：制定上網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃；建立匯報(bào)制度；確立網(wǎng)上信息服務(wù)的責(zé)任。三．確保政府上網(wǎng)的恰當(dāng)性電子認(rèn)證、保護(hù)隱私、保證安全、設(shè)立“元數(shù)據(jù)”標(biāo)準(zhǔn)、制定電子出版物與電子檔案標(biāo)準(zhǔn)、幫助殘疾人四．建設(shè)電子政務(wù)時(shí)保護(hù)隱私和保證安全1． 推行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)