【正文】 全了領導機構，設立了縣水土保持預防監(jiān)督站，配備了強有力的技術力量。%，年均蒸發(fā)量為1400～1800mm，表21。176。項目區(qū)地處內陸，屬于溫帶干旱荒漠地區(qū)，具有典型的大陸性氣候特征，熱量豐富、日照充足、蒸發(fā)強烈、冬寒長、夏熱短、溫差大的氣候特點。自然坡降由東向西傾斜。近幾年通過水土保持、退耕還林還草、補植林草，造林治沙及農業(yè)綜合開發(fā)項目治理措施，植被覆蓋率已達35％，沙丘及浮沙基本固定；項目區(qū)人口密度較小，緊靠揚黃灌溉基本農田，是較為適宜的水土保持綜合治理項目區(qū)。年降雨量變幅較大,災害頻繁，土壤侵蝕模數20005000t/km2。項目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地，西到203省道，隔山與內蒙古阿拉善左旗毗鄰。58′17″～39176。、附表第二章　項目背景與設計依據陶樂水土保持小流域綜合治理項目位于平羅縣陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內，地理坐標為東經106176。而且該項目在技術、社會、環(huán)境上是可行的，經濟上是合理的，各級政府人民群眾對此也非常重視，建議應盡快實施。當i＝7％時，經濟評價結果為：；％；。，形成固定資產218萬元，項目維護每年需運行費7萬元。計算詳見分年度概算表。，縣、,詳見總投資概算表。（4）按規(guī)定做好工程驗收準備，包括設計文件、圖紙、竣工報告，竣工決算等竣工資料。（2）合理安排施工中的各個環(huán)節(jié)，包括施工場地的布設、施工放線和施工計劃等，做到科學管理、文明施工。施工單位確定后，應及時組建工程施工指揮部，負責施工、技術、質量和設備管理。（3）加強管護，縣水務局水保站與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村及管護員均要簽訂管護責任書，鞏固項目治理成果，確保工程發(fā)揮效益。（2）建立健全責任制，縣政府與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，明確任務、措施，制定考核和獎罰制度，嚴格按照工程技術規(guī)范和要求實施，確保工程質量。（1）全面推行項目工程建設“四項”制度，即項目法人負責制、工程招投標制、監(jiān)理制及合同制。在實施過程中，實行目標責任制。由主管縣長任組長，水務、財政、農業(yè)、林業(yè)、畜牧和項目鄉(xiāng)為成員單位，具體由縣水務局水土保站直接負責項目實施。在推廣過程中，以水利部頒布的水土保持小流域綜合治理開發(fā)標準為原則，做到六個結合六個注重：（1）治理與開發(fā)結合，注重以開發(fā)促進治理；（2）試點示范與面上推廣結合，注重面上推廣的規(guī)模效益；（3）工程措施與植物措施結合，注重植物措施的經濟效益；（4）小流域治理與發(fā)展水利經濟結合，注重加強水利產業(yè)建設；（5）政府扶持與農民投入結合，注重農民和集體投入為主的多元化投入機制的建立；（6）開發(fā)治理與應用現代科技結合，注重加大運用現代科技和管理的力度。封禁第一年開始監(jiān)測，每年一次，每年9月30日前完成年度監(jiān)測。（1）林草植被監(jiān)測封禁期通過樣地逐年監(jiān)測喬木林生長和郁閉度變化；灌木樹種、灌木林蓋度、高度、灌幅及生物量變化；草地植物種、蓋度、高度及生物量的動態(tài)變化，系統(tǒng)分析時間序列，監(jiān)測數據動態(tài)變化，評價生態(tài)修復效果。按各種立地條件，布設3個監(jiān)測點。從以上結果看，各項指標在國民經濟上是合理可行的，有積極的社會意義，如果考慮到水土保持綜合治理措施帶來的間接效益，其效益更加可觀。當各項治理措施發(fā)揮效益后?！　　「黜棿胧┑氖┕し椒ㄒ勒諊壹夹g監(jiān)督局發(fā)布的《水土保持綜合治理技術規(guī)范》（GB/）執(zhí)行。 　項目區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設置有農業(yè)服務中心，并配有12名專職水利水保人員，從事水利水保工程施工與管理多年，技術過硬，經驗豐富。施工場內臨時用地，本著安全、方便、減少青苗損失原則，工程結束后，場內臨時用地、施工臨時道路，均整理退耕。區(qū)內用電率達95%，通訊率達70%，90%的農戶喝上了自來水，施工用水用電基本能解決，個別地方可由施工隊伍采用柴油發(fā)電機和人工拉水解決。、水電、道路等條件以及氣候、農事活動等因素對施工的影響。堅持東部地區(qū)，大力推進生態(tài)清潔型小流域建設中部地區(qū)，有效遏制人為水土流失西部地區(qū)，加大重點地區(qū)水土流失防治；因地制宜、因害設防；以封為主，封禁結合；以改促封、以建促封、以調促封；以人為本，依法管護；人工治理與生態(tài)修復相結合的原則。項目區(qū)位于陶樂紅崖子山沙漠區(qū)，水土流失治理難度較大，單位面積治理投入標準較高。發(fā)展地區(qū)經濟的目標。項目實施后，新增林草植被1200hm2，其中：營造喬木林150 hm2，灌木林350 hm2，封育700 hm2，％，占宜林宜草面積的80％以上。項目實施后，％。治理水土流失目標。根據近年來勞動力外出務工情況，預計在項目實施期間，外出務工人員占30%左右。陶樂水土保持小流域綜合治理項目，范圍涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個行政村，總人口17945人，農業(yè)人口13514人，規(guī)劃治理人口9399人，4479戶，人口密度109人/ km2。治理大面積的水土流失，必須樹立以人為本，科學可持續(xù)的發(fā)展觀，加強封育保護，有效恢復植被，多種措施并舉，充分依靠和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境自我修復還養(yǎng)能力，加快水土流失綜合治理步伐，改善生態(tài)環(huán)境。但從項目區(qū)大面積緊靠毛烏素沙漠情況看，由于受干旱少雨氣候條件、牧業(yè)發(fā)展需求、土地資源開發(fā)等因素影響，生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，水土保持形勢嚴峻，亟待加大治理規(guī)模和力度。據統(tǒng)計，%。項目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地，西到203省道，隔山與內蒙古阿拉善左旗毗鄰。58′17″～39176。陶樂水土保持小流域綜合治理項目位于平羅縣陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內，地理坐標為東經106176。同時沙化形成沙丘，壓埋草場，農田溝渠路縮小了土地利用面積，直接影響著威脅著生態(tài)環(huán)境及人們的生活環(huán)境，嚴重阻礙了地方社會經濟的發(fā)展。土壤在風力的作用下，以懸浮、流動、跳躍、飄揚四種形式搬運堆積，形成沙壟、小沙丘，廣泛分布在各種面上，使牧草繁衍能力減弱，品種單一，草質低劣，可利用率低，牧業(yè)生產發(fā)展呈下滑局面。項目區(qū)為半干旱荒漠區(qū)，對人和自然引起的擾動十分敏感。近幾年通過水土保持、退耕還林還草、補植林草，造林治沙及農業(yè)綜合開發(fā)項目治理措施，植被覆蓋率已達35％，沙丘及浮沙基本固定；項目區(qū)人口密度較小，緊靠揚黃灌溉基本農田，是較為適宜的水土保持綜合治理項目區(qū)。年降雨量變幅較大,災害頻繁，土壤侵蝕模數20005000t/km2。 km2，項目范圍涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個行政村，總人口17945人，農業(yè)人口13514人，規(guī)劃治理人口9399人，人口密度109人/ km2。00′13″。49′51″，北緯38176。經過設計人員的共同能力，于2012年2月中旬由石嘴山市水利勘測設計院有限公司編制了本可研報告。積極開展水土保持生態(tài)工作，逐步使我縣的水土走上持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的正規(guī)化道路。政府支持，群眾積極性高。按照自治區(qū)引黃灌區(qū)大力實施城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境整治工程的要求，平羅縣在陶樂地區(qū)選定小流域水土保持綜合治理項目作為本次規(guī)劃的重點項目區(qū)。實施生態(tài)修復，依靠自然力量，遵循自然規(guī)律，加大保護力度，減少人對自然的過度干擾，加快水土流失防治步伐，是落實部黨組治水新思路的重要舉措。（1）保障國家生態(tài)安全的要求通過小流域綜合治理，加快水土流失防治速度，防止沙塵暴、土地沙化、草原退化、河床淤積等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生態(tài)惡化的趨勢，實現生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，為國家生態(tài)安全提供保障。實施小流域綜合治理工程，鞏固天然林草保護、退耕還林還草、退牧還草等成果，推進荒漠化綜合治理，保護好草原和濕地。加強生態(tài)保護和防災減災體系建設。推進生態(tài)文明建設，要求更加注重人與自然和諧，全面提升水土流失綜合防治水平推進區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，要求水土保持積極實施分區(qū)防治戰(zhàn)略，在資源開發(fā)利用和生態(tài)保護方面提供重要支撐和保障。平羅縣陶樂水土保持小流域綜合治理項目第一章　　項目概況為了進一步落實《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（2011年1號）中央一號文件精神，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，搞好水土保持和水生態(tài)保護，實施國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、生態(tài)修復措施，有效防止水土流失。新形勢新階段對水土保持工作提出了新的更高的要求， 中央一系列重大部署和新的《水土保持法》為新時期水土保持發(fā)展與改革的目標任務指明了方向，提供了依據。加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。加快建立生態(tài)補償機制，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙能力，保護生物多樣性。（2）促進人與自然和諧的要求新時期治水思路的本質內涵是以水土資源的可持續(xù)利用保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，實現人與自然和諧相處。為了進一步落實《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（2011年1號）中央一號文件精神，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，搞好水土保持和水生態(tài)保護，實施國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、生態(tài)修復措施，有效防止水土流失。項目區(qū)土地及光熱資源豐富，水源有保障，通過水土保持措施的實施，使該區(qū)域土地得到進一步的開發(fā)，土地利用率得到有效提高，提升水土保持措施效益，改善群眾生產生活水平。地方政府和群眾對改變環(huán)境條件迫切，提出開展土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設，群眾對治沙造林，改善農業(yè)生產生活條件要求迫切，因此，該項目區(qū)進行水土保持生態(tài)建設，群眾的積極性高。根據《水土保持工程可行性研究報告編制規(guī)程》（SL4482009）、《水土保持小流域綜合治理項目實施方案編寫提綱》的要求，受平羅縣水務局委托，我院設計人員對項目區(qū)的自然、社會經濟概況、水土流失現狀進行了詳細調查，收集了有關資料和圖件，并按照《水土保持建設項目前期工作暫行規(guī)定》以及其它相關規(guī)范，結合項目區(qū)地形地貌等特點，初步確定了各項治理措施及其位置、規(guī)模等，并對工程進度、項目實施和工程管理做了較為詳細的安排。陶樂水土保持小流域綜合治理項目位于平羅縣陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內，地理坐標為東經106176。58′17″～39176。項目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地，西到203省道，隔山與內蒙古阿拉善左旗毗鄰。項目區(qū)地形有沖積平原、丘陵、沙漠三種類型組成，屬大陸性氣候，溫帶半干旱荒漠區(qū)，干旱少雨雪,日光充足，蒸發(fā)強烈，冬春季多風，溫差大。項目區(qū)內生態(tài)環(huán)境惡劣,水土流失嚴重, 據第二次寧夏土壤侵蝕遙感普查結果顯示，該項目區(qū)水土流失面積占總面積的45%，給當地人民群眾的生產、生活帶來很大危害，是全區(qū)水土流失重點防治區(qū)之一。， km2，%，水土流失類型以風蝕、水蝕為主。多年來，由于自然因素和人為超載放牧，濫墾、濫采、濫挖等破壞，以及不合理開發(fā)利用土地資源，致使植被退化嚴重，蓄水能力差，破壞了項目區(qū)自然生態(tài)平衡，造成了水土流失。由于土地沙漠化的影響，造成地域性小氣候，季節(jié)氣候干燥，地表植被保護程度低，在風力的作用下，農田表層土壤細粒和營養(yǎng)物質被吹走，降低土壤肥力。多年來，地方政府和廣大群眾非常重視，帶領廣大群眾進行著堅持不懈的治理工作，積極爭取各種資金合理開發(fā)利用土地，進行水土保持治理，但因資金、技術方面的原因，惡劣的自然條件得不到根本有效改善。49′51″，北緯38176。00′13″。 km2，%；203省道向東5km處為界，東西寬2km，, 為水土保持預防監(jiān)督區(qū)，%；預防監(jiān)督區(qū)邊界向東寬3km， ,為水土保持綜合治理區(qū)； km2，%。集中、連續(xù)治理過的地區(qū)，植被逐漸恢復和濃密，人進沙退達50m左右，水土流失得到了有效控制，生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產條件明顯改觀，人民生活水平逐步提高，生態(tài)改觀為發(fā)展陶樂農業(yè)及“大漠旅游”創(chuàng)造了條件。但我縣地方財政困難，經濟基礎薄弱，國家用于治理水土流失的資金有限，按目前的治理速度、治理方法和治理規(guī)模，遠遠滿足不了水土保持工作的要求，更不能適應平羅縣社會主義新農村建設和國民經濟發(fā)展需求。項目區(qū)土地總面積160km2，其中：耕地29 km2，%；，%；，%；，%；，%，%；非生產用地（居民點、道路等），%。2010年項目區(qū)人均純收入4100元，勞動力8958人，農業(yè)生產以糧食為主，農業(yè)種植作物以種植小麥、兼套玉米為主。、目標及規(guī)模（1）保護耕地資源，促進糧食增產；（2）治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少入河泥沙；（3）改善農村生產條件和生活環(huán)境，促進農村經濟社會發(fā)展。改善生態(tài)環(huán)境目標。林草覆蓋率的大幅度增加，將使其成為陶樂地區(qū)的綠色屏障，大風及沙塵天氣明顯減少，區(qū)域生態(tài)環(huán)境顯著改善。使項目區(qū)農民年人均純收入在項目效益充分發(fā)揮后增加到4500元，增加400元。根據本項目區(qū)建設任務，考慮到投入的可能性，復核確定本項目區(qū)的建設規(guī)模。規(guī)劃典型小流域治理水土流失面積1320hm2，根據土地利用結構調整方案，確定各項治理措施配置為：水土保持林515hm2，封禁治理375hm2；保土耕作430hm2；蓄水池1座，放水口44個。 項目區(qū)國道、縣道、鄉(xiāng)道暢通，村公路暢通，具備一定的交通條件，能滿足施工材料運輸入場的要求，場內運輸采用修建臨時簡易道路解決。施工中的材料運輸、用水用電等十分便利。 工程建設用的水泥需要到項目區(qū)所在縣城購買，水砂、卵石、塊石在惠農王泉溝拉運，以上材料產品質量必須達到建筑材料規(guī)定要求，由現場施工技術人員和監(jiān)理人員負責檢查落實，并造冊登記認可后準許使用，否則一律不準進場和使用。項目區(qū)群眾也承諾積極投工投勞，區(qū)內有勞動力35652個，投勞有保障。，形成固定資產218萬元，項目維護每年需運行費7萬元。當i＝7％時，經濟評價結果為：；％；。而且該項目在技術、社會、環(huán)境上是可行的，經濟上是合理的，各級政府人民群眾對此也非常重視，建議應盡快實施。監(jiān)測點樣方大?。簡棠玖?020m，灌木林55m，草地22m。（2）經濟效益與社會效益監(jiān)測對項目區(qū)典型農戶和社會生產、生活及經濟情況的逐年連續(xù)監(jiān)測，分析評價實施生態(tài)修復項目的經濟效益與社會效益。（1）建立基礎檔案（2）植被度監(jiān)測（3）植被類型及生長量監(jiān)測（4）雨量觀測（5）動物監(jiān)測以小流