【正文】 于法律、法規(guī)明確規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)以外，背風(fēng)向陽(yáng)，通風(fēng)良好，給排水方便。通過(guò)這次三聚氰胺事件、瘋牛病、禽流感、瘦肉精、阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉等事件，政府已把制定行業(yè)規(guī)范重點(diǎn)放在食品安全的監(jiān)控和對(duì)奶產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范上來(lái)。奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖管理技術(shù)，改變了過(guò)去一家一戶作坊式生產(chǎn)，將農(nóng)民的養(yǎng)殖愿望與合作社的原料需求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，可以降低防病防疫等生產(chǎn)成本和養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。“三鹿奶粉”事件以后，針對(duì)我國(guó)奶業(yè)暴露出的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《奶業(yè)整頓和振興綱要》（國(guó)發(fā)［2008］122號(hào)），要求奶牛養(yǎng)殖從單純的數(shù)量擴(kuò)張向整體優(yōu)化結(jié)構(gòu)、全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)轉(zhuǎn)變，保持奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷強(qiáng)化對(duì)奶業(yè)的政策扶持力度，促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。按目前產(chǎn)量和年均20%的發(fā)展速度，至少需要10年的時(shí)間。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，奶制品作為重要的動(dòng)物蛋白和鈣質(zhì)來(lái)源，將成為城鄉(xiāng)居民的日常食品。通過(guò)規(guī)模養(yǎng)殖盡快完善奶農(nóng)合作經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)模式，以此促進(jìn)阿勒泰地區(qū)奶業(yè)健康發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)農(nóng)民快速增收的目標(biāo)。本項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策，扶持鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖戶按要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，走健康養(yǎng)殖的道路。隨著各級(jí)政府針對(duì)奶牛飼養(yǎng)的相關(guān)扶持政策相繼出臺(tái)，極大的調(diào)動(dòng)了飼養(yǎng)奶牛的積極性。奶業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要組成部分，乳品是與人民生活息息相關(guān)的“菜籃子”產(chǎn)品；奶業(yè)生產(chǎn)一頭連著奶場(chǎng)，一頭連著市民；奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，直接關(guān)系城鄉(xiāng)居民生活。畜牧業(yè)還轉(zhuǎn)化了大量的糧食和副產(chǎn)品,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了積極作用。畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占的比值越來(lái)越重,目前,中國(guó)畜牧業(yè)容納的勞動(dòng)力約7000萬(wàn)人。中國(guó)的畜牧業(yè)更應(yīng)該積極順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，利用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)突破行業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展瓶頸，整合價(jià)值鏈，合理分配資源，為社會(huì)提供健康、安全、快捷、便利的食品，借以發(fā)展壯大自己，真正為社會(huì)提供最好的服務(wù)。隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的提高，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)土地的流轉(zhuǎn)，勢(shì)必然造成第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；c勞動(dòng)力的城市化，從而帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其社會(huì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，項(xiàng)目建設(shè)的方案合理，完全有條件立即實(shí)施。本項(xiàng)目的建設(shè)是在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上提出的，項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)本著：堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的原則。（3）本項(xiàng)目建設(shè)配套條件具備，產(chǎn)品有市場(chǎng)。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱單位指標(biāo)1建設(shè)規(guī)模生產(chǎn)奶牛頭430后備育成牛頭115犢牛頭952主要產(chǎn)品牛奶噸/年2100淘汰牛及育肥公牛頭、年210廄肥噸/年68993項(xiàng)目總投資萬(wàn)元160直接工程費(fèi)萬(wàn)元其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元4項(xiàng)目建設(shè)期年20155勞動(dòng)定員人426正常年銷(xiāo)售收入萬(wàn)元7總成本及費(fèi)用萬(wàn)元8經(jīng)營(yíng)成本萬(wàn)元9財(cái)務(wù)指標(biāo)所得稅前財(cái)務(wù)指標(biāo)投資內(nèi)部收益率%財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=8%）萬(wàn)元靜態(tài)投資回收期年所得稅后財(cái)務(wù)指標(biāo)投資內(nèi)部收益率%財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=8%）萬(wàn)元靜態(tài)投資回收期年利潤(rùn)指標(biāo)正常年稅后利潤(rùn)總額萬(wàn)元投資收益率%投資利稅率%盈虧平衡點(diǎn)% 研究結(jié)論（1）本項(xiàng)目若建成，將是布爾津縣最大的奶源基地，并保障供應(yīng)布爾津縣人民對(duì)牛奶的需求。 實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期為1年，即2015年2月至2015年11月。 項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，年存欄630頭，其中：生產(chǎn)奶牛420頭，后備育成牛115頭，犢牛95頭。二、按分項(xiàng)構(gòu)成劃分：，%；，%；，%。52′″）法人代表：郭紅亮建設(shè)期限：1年，即2015年2月至2015年11月 編制依據(jù)（1）國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]4號(hào)）（2）國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]31號(hào)）（3）《新疆維吾爾自治區(qū)畜牧業(yè)“十二五”規(guī)劃》（4）新疆維吾爾自治區(qū)《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（新黨發(fā)[2008]9號(hào)）（5）《中華人民共和國(guó)畜牧法》（6）《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》（7）國(guó)務(wù)院第536號(hào)令《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（8）《新疆維吾爾自治區(qū)奶業(yè)條例》（9）自治區(qū)《關(guān)于穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（新政發(fā)[2009]27號(hào)）（10）建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)（11）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》(試用版)（12）項(xiàng)目建設(shè)單位相關(guān)附件材料 建設(shè)內(nèi)容按照奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)要求，計(jì)劃新建擠奶廳一座，建筑面積400平方米；標(biāo)準(zhǔn)化圈舍800平方米；消毒室一座，面積20平方米；設(shè)備購(gòu)置：購(gòu)置雙列魚(yú)骨式擠奶機(jī)1套；生鮮乳檢測(cè)設(shè)備1套，3噸集奶罐2個(gè)。新疆布爾津縣窩依莫克鄉(xiāng)諾干乳業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目目 錄第一章 總論 1 項(xiàng)目概要 1 編制依據(jù) 1 建設(shè)內(nèi)容 2 投資估算 2 資金籌措 2 項(xiàng)目規(guī)模 3 實(shí)施進(jìn)度 3 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 4 研究結(jié)論 5第二章 背景及必要性 6 項(xiàng)目建設(shè)背景 6 項(xiàng)目建設(shè)必要性 7第三章 建設(shè)條件 10 項(xiàng)目區(qū)概況 10 項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況 12 項(xiàng)目建設(shè)條件優(yōu)劣勢(shì)分析 13第四章 市場(chǎng)分析和營(yíng)銷(xiāo)方案 14 市場(chǎng)調(diào)查 14 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 15 產(chǎn)品方案 16 營(yíng)銷(xiāo)方案 16第五章 建設(shè)方案 18 建設(shè)原則 18 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 18 建設(shè)方案和規(guī)模 19 建設(shè)規(guī)劃和布局 19 建設(shè)方案 20 草料定額分析 23 設(shè)備選型 23 實(shí)施進(jìn)度 25第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 26 環(huán)境保護(hù)依據(jù) 26 環(huán)境保護(hù)與治理、節(jié)能等措施 26 評(píng)價(jià)與審批 27第七章 節(jié)能、節(jié)水措施 28 節(jié)能 28 節(jié)水 29 能耗指標(biāo)分析 30第八章 項(xiàng)目組織與管理 33 組織機(jī)構(gòu)與職能劃分 33 勞動(dòng)定員 33 經(jīng)營(yíng)管理措施 33 勞動(dòng)安全、衛(wèi)生與消防 34第九章 項(xiàng)目招投標(biāo) 35 35 36 36 36 37第十章 投資估算與資金籌措 39 投資估算依據(jù) 39 投資估算 39 資金籌措 40 資金使用和管理 41第十一章 風(fēng)險(xiǎn)分析及保障措施 42 主要風(fēng)險(xiǎn) 42 保障措施 43第十二章 效益分析 46 經(jīng)濟(jì)效益 46 社會(huì)效益 50 生態(tài)效益 50第十三章 研究結(jié)論 5151第一章 總論 項(xiàng)目概要項(xiàng)目名稱：新疆布爾津縣窩依莫克鄉(xiāng)諾干乳業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：改擴(kuò)建建設(shè)單位：布爾津縣窩依莫克鄉(xiāng)諾干乳業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)地點(diǎn)：布爾津縣沖乎爾鎮(zhèn)克孜勒塔斯村（經(jīng)度：86176。59′46 ；緯度：47176。 投資估算，其中：一、按費(fèi)用構(gòu)成劃分：，%；，%；，%。 資金籌措本項(xiàng)目總投資160萬(wàn)元；其中：，%；，%。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，牛糞6899噸，淘汰牛及育成公牛210頭。建設(shè)內(nèi)容主要包括前期工作、主體結(jié)構(gòu)施工、設(shè)備購(gòu)置及安裝，為保證該項(xiàng)目盡早發(fā)揮作用，前期準(zhǔn)備工作均在2015年3月前完成，基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、安裝在2015年10月前完成，2015年11月前竣工驗(yàn)收。（2）本項(xiàng)目以合作社+基地+農(nóng)戶建立改革創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)形式，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)殖奶牛的積極性，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有較大的增收。（4）財(cái)務(wù)分析各項(xiàng)指標(biāo)較佳，該項(xiàng)目可行。項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)布爾津縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)和推動(dòng)的作用，符合國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展的戰(zhàn)略方針。第二章 背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、工業(yè)的發(fā)展、商業(yè)的發(fā)展，都?xì)w根于生產(chǎn)力的發(fā)展。我國(guó)在短短的幾十年中走過(guò)了西方國(guó)家?guī)装倌甑穆罚梢哉f(shuō)是真正的日新月異，中國(guó)唯一不變的就是“變”本身。畜牧業(yè)作為中國(guó)農(nóng)業(yè)的重要組成部分,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。畜牧業(yè)已成為增加農(nóng)民收入的重要來(lái)源,部分省市農(nóng)民增收部分來(lái)自畜牧業(yè)的比重已達(dá)60%以上。分配資源，為社會(huì)提供健康、安全、快捷、便利的食品，借以發(fā)展壯大自己，真正為社會(huì)提供最好的服務(wù)。在經(jīng)歷了近10年的快速發(fā)展之后，我國(guó)奶業(yè)正在由傳統(tǒng)奶業(yè)向現(xiàn)代奶業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)渡，目前正處于跨入21世紀(jì)后的新的高速增長(zhǎng)時(shí)期。奶業(yè)發(fā)展必將迎來(lái)新的機(jī)遇，大發(fā)展、快發(fā)展必將成為今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期的主旋律。建設(shè)思路主要是在現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖較集中的區(qū)域基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)飼養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、疫病防治為一體的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。 項(xiàng)目建設(shè)必要性我國(guó)人均奶類(lèi)占有水平僅相當(dāng)于世界平均水平的四分之一，發(fā)達(dá)國(guó)家的十二分之一。如果每個(gè)中國(guó)人每天喝一斤奶，按總?cè)丝谟?jì)算。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》提出：健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置；提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)民在養(yǎng)殖奶牛過(guò)程中要遇到防病防疫、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等風(fēng)險(xiǎn)，還有養(yǎng)殖場(chǎng)地與生活場(chǎng)所的衛(wèi)生等問(wèn)題。同時(shí)可以利用節(jié)省的時(shí)間開(kāi)展其他生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)一步增加農(nóng)牧民收入。在生產(chǎn)過(guò)程中，可有效的推廣和普及奶牛飼養(yǎng)過(guò)程中的防病防疫、飼養(yǎng)技術(shù)、飼養(yǎng)場(chǎng)地衛(wèi)生、牛奶產(chǎn)品質(zhì)量等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化養(yǎng)殖奶牛，提高奶業(yè)的科技含量，努力降低農(nóng)牧民飼養(yǎng)奶牛的風(fēng)險(xiǎn)。隨著食品安全問(wèn)題日漸突出，消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品的安全、優(yōu)質(zhì)、新鮮及品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)；標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖是以良種、良料、良養(yǎng)和科學(xué)防疫為原則，從品種標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、藥物使用標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)規(guī)范生產(chǎn)源頭，從而能為消費(fèi)者提供“安全、優(yōu)質(zhì)、新鮮”的奶產(chǎn)品；標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生產(chǎn)模式保障了養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者的利益，順應(yīng)了市場(chǎng)的發(fā)展，提高了養(yǎng)殖業(yè)的社會(huì)效益，所以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖是解決消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)食品安全需求問(wèn)題的需要。（二）養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）距主要交通干線和居民區(qū)的距離滿足防疫要求，取得動(dòng)物防疫條件合格證。（三）養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）附近應(yīng)有條件獲得足夠的青粗飼料供應(yīng)。項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)平坦、排水便利、水源充足、通風(fēng)良好，場(chǎng)區(qū)附近無(wú)水源保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、環(huán)境污染嚴(yán)重畜禽疫病常發(fā)區(qū)，不是山谷洼地等易受洪澇威脅的地段。布爾津縣隸屬阿勒泰，位于新疆維吾爾自治區(qū)北部，阿爾泰山脈西南麓，準(zhǔn)噶爾盆地北沿，其北部和東北部與哈薩克斯坦、俄羅