【正文】 權(quán)益、自由、安全與他人、社會(huì)公眾的權(quán)益、自由、安全的平衡，此種平衡很難拿捏，必須填之又慎.澳大利亞日光浴案件。二、行政強(qiáng)制法的立法目的和基本原則（一）行政強(qiáng)制法的立法目的第一條為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。軟的背后隱藏的是什么呢，執(zhí)法人員怕麻煩，特別是在對(duì)自已無利可圖的情況下，對(duì)違法違規(guī)行為視而不見。七一路警察殺人案，在審判的時(shí)候，被告的親屬多次沖擊法庭，恐嚇受害人家屬，甚至爬到樓上一跳樓相威脅，法庭審判一度中斷，司法權(quán)威大打折扣。該軟的時(shí)候硬，該硬的時(shí)候軟了意大利亞法學(xué)家貝卡利亞說過一句話，法律的權(quán)威不在于其嚴(yán)酷性，而在于其不可避免性。艾森豪威爾總統(tǒng)下令101空降師1000士兵護(hù)送七名黑人上學(xué)。在上紀(jì)五六十年代，美國(guó)的種族歧視非常嚴(yán)重，百人和黑人不能在一個(gè)學(xué)校上學(xué)，甚至坐公交車的時(shí)候，黑人都只能坐在后排，如果車上有白人，黑人必須給白人讓座，一天晚上，一個(gè)女裁縫下班坐公家車回家，因?yàn)椴唤o車上的白人讓座，被拘留，后來在美國(guó)掀起了一股抵制公交車的運(yùn)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)人就是馬丁路德金。軟（1）執(zhí)行難（1957年美國(guó)派101空降師1000士兵護(hù)送七名黑人上學(xué)。所以我們?cè)趫?zhí)法的過程中一定要明白。（仇子明案件）選擇性執(zhí)法.動(dòng)機(jī)不純。？？？？？？？？？？？？？？？？（盤問、留置、約束、立即拘留、拘留審查、強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制戒毒、收容教育、收容教養(yǎng)等、辦學(xué)習(xí)班）（2）行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行，程序煩瑣，時(shí)間過長(zhǎng)？？？？？？？？？？為了解決這個(gè)問題，行政強(qiáng)制法規(guī)定：首先規(guī)范了行政強(qiáng)制措施的種類其次，劃分了法院和行政機(jī)關(guān)在行政強(qiáng)制執(zhí)行中的權(quán)限范圍?！?行政強(qiáng)制法第十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；（實(shí)施前的報(bào)告程序）（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；（兩名以上人員執(zhí)法）（三）出示執(zhí)法身份證件；（亮證執(zhí)法）（四）通知當(dāng)事人到場(chǎng)；（當(dāng)事人到場(chǎng)）（五）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；（說明理由依據(jù)并告知當(dāng)事人權(quán)利和救濟(jì)途徑）（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（不能不讓當(dāng)事人申辯）有的執(zhí)法人員自己素質(zhì)較低，你在說，我加重處罰（七）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；（八）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。 　　，你在任何時(shí)間都可以終止談話。 ，他（她）可以陪伴你受訊問的全過程。辛普森殺妻案。拆遷辦、城市管理部門這些不具備執(zhí)法主體資格的人經(jīng)常去執(zhí)法，執(zhí)法過程粗暴，引發(fā)的沖突不斷，比如說）？？？？？？？？？？？？？(協(xié)警存在的意義)臟活累活執(zhí)法者不愿意干 干一些違法的事情（3）行政強(qiáng)制的程序和手續(xù)混亂。但是，法律規(guī)定特定事項(xiàng)由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。第十一條法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。第十條行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。（亂） 行政強(qiáng)制法生效以前,行政強(qiáng)制措施的設(shè)定權(quán)非常的混亂,法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和一些規(guī)定辦法都可以設(shè)定行政強(qiáng)制措施，甚至一些民營(yíng)企業(yè)也設(shè)定行政強(qiáng)制措施，一次我去成都旅游，在一個(gè)賓館的墻上寫著“損壞電話罰款250，禁止吸煙，如果燒毀了地毯罰款兩個(gè)250”看了以后你就覺得既搞笑有生氣，你是誰呀，連個(gè)行政主體都不是，憑什么罰款阿？行政強(qiáng)制法規(guī)定 主體類型法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)地方政府規(guī)章行政處罰全部限制人身自由外的全部警告、罰款。 長(zhǎng)久以來，由于對(duì)行政強(qiáng)制缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中既存在“亂”“濫”“繁”“軟”的問題。（一）從理論上講，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的必然要求。這部法律從1999年開始醞釀，并于2005年、2007年，2009年，2011年4月，2011年6月先后五次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議修改。在今天我主要和大家一起學(xué)習(xí)如下幾個(gè)問題：一是行政強(qiáng)制法的立法背景；二是行政強(qiáng)制法的基本原則、立法目的是什么；三是行政強(qiáng)制的概念、特點(diǎn)、實(shí)施主體、實(shí)施程序等問題我們先進(jìn)入第一個(gè)問題的討論；四是行政強(qiáng)制法的亮點(diǎn)；五是行政 、結(jié)一、行政強(qiáng)制法的出臺(tái)背景歷時(shí)法學(xué)派代表人物薩維尼說法律是一個(gè)民族全部歷史的結(jié)晶，要想了解一個(gè)民族的法律，首先必須了解這個(gè)民族的歷史。以上具有行政主體資格的行政人員實(shí)施,而很多都是協(xié)管員或者一個(gè)交警一個(gè)協(xié)管員,其次,不問緣由、不做區(qū)分見車就強(qiáng)制是否具備合法性(波茨坦郊外的老磨坊)。行 政 強(qiáng) 制 法 講 義周口師范學(xué)院政法系李俊青各位同仁上好,、充滿曲折，歷時(shí)12年，經(jīng)過五次審議，才最終獲得通過。但相對(duì)于法律漫長(zhǎng)的制定過程而言,一部法律能夠被執(zhí)法者所理解、,主抓在街上跑得有棚子的電動(dòng)車,發(fā)現(xiàn)以后馬上帶回交警隊(duì),把篷子割掉,在拿105塊錢把車子取走,在這個(gè)扣押過程中,至少有三處違反行政強(qiáng)制法之處,其一,一部分執(zhí)法者不具有行政執(zhí)法資格,屬于交通協(xié)管員,根據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定,采取行政強(qiáng)制措施者必須有。最后,收取105元的保管費(fèi)更是違法,行政強(qiáng)制法第26條第3款規(guī)定。1997年提出依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，而要依法治國(guó)，首先就是要依法行政，行政強(qiáng)制法是規(guī)范行政強(qiáng)制行為的一部重要法律，從法律體系完善的角度看也需要這樣一部法律。終于在2011年6月30日下午閉幕的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上得以表決通過。 ,每天都在實(shí)施著大量的行政強(qiáng)制措施,如果沒有一部統(tǒng)一的法律為依據(jù),會(huì)導(dǎo)致行政強(qiáng)制行為的混亂和無序.（二）從實(shí)踐的角度看是解決行政強(qiáng)制權(quán)行使中突出問題的迫切要求。（1） 行政強(qiáng)制措施設(shè)定權(quán)不（2） 明確。(限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定)限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照外的全部警告、罰款（限額由地方人大產(chǎn)委會(huì)決定行政許可全部沒制定法律時(shí)可以設(shè)定全部的行政許可，決定可設(shè)定臨時(shí)性行政許可不能以規(guī)章行使設(shè)定行政許可未制定法律行政法規(guī)的，可以定除資格資質(zhì)、企業(yè)、組織設(shè)立登記及其前置性行政許可以外的行政許可可以規(guī)章設(shè)定臨時(shí)性行政許可（一年后失效或提請(qǐng)制定地方性法規(guī)）行政強(qiáng)制全部沒制定法律時(shí)，可設(shè)定限制人身自由和凍結(jié)存款、匯款外的全部不能設(shè)定沒有制定法律、行政法規(guī)的，且屬于地方性事務(wù)的，可以設(shè)定除限制人身自由和凍結(jié)存款、匯款外的全部不能《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的設(shè)定權(quán)配置:第九條行政強(qiáng)制措施的種類：（一）限制公民人身自由；（二）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；（三）扣押財(cái)物；（四）凍結(jié)存款、匯款；（五）其他行政強(qiáng)制措施。尚未制定法律，且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)(限制人身自由)、第四項(xiàng)(凍結(jié)存款、匯款)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。（2）實(shí)施主體混亂（街頭帶紅袖章的大媽都可以實(shí)施行政處罰例如隨地人垃圾罰款五元。（行政執(zhí)法過程中不表明身份，不聽當(dāng)事人陳述申辯，不告知當(dāng)事人其享有的權(quán)利和義務(wù)等）（程序違法的后果是很嚴(yán)重的，葉縣冤、佘祥 林案件程序違法這棵毒樹上結(jié)出的果實(shí)）實(shí)體輕程序，只講結(jié)果正義，忽略程序公正。米蘭達(dá)規(guī)則的內(nèi)容“憲法要求我告知你以下權(quán)利： ，你對(duì)任何一個(gè)警察所說的一切都將可能被作為法庭對(duì)你不利的證據(jù)。 ，只要你愿意，在所有詢問之前將免費(fèi)為你提供一名律師。 　　，你可以在任何時(shí)間停止回答問題，并且你可以讓律師一直伴隨你詢問的全過程。繁（1）行政強(qiáng)制措施種類繁多，名稱不一，缺乏規(guī)范。(34條)具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行，但執(zhí)行前必須履行催告程序行政強(qiáng)制法第53條濫用行政強(qiáng)制權(quán)（1）動(dòng)機(jī)不純。七一路警察殺人案件,只為一己私利，不惜栽贓陷害，結(jié)果兩敗俱傷，臭名遠(yuǎn)揚(yáng)，我想如果在給他一次機(jī)會(huì)，他一定不會(huì)怎么做的，可是，人生沒有返程票，更買不到后悔藥。第七條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益。中國(guó)執(zhí)行難的原因在于老賴成本低（中國(guó)的法官和美國(guó)的法官在一次研討會(huì)上聊天，中國(guó)的學(xué)者就問美國(guó)學(xué)者，你們國(guó)家執(zhí)行難的問題是這么解決的，美國(guó)人答，執(zhí)行難是個(gè)啥問題，在我們國(guó)家就不存在執(zhí)行難的問題，大家一聽這伙可能覺得我在吹牛沒卻是在美國(guó)沒有執(zhí)行難的問題，也正是因?yàn)槿绱耍绹?guó)的司法機(jī)關(guān)才如此有權(quán)威，我給大家舉幾個(gè)小例子你們就知道了。號(hào)召所有的黑人拒絕坐公交車，開始了非暴力不合作的運(yùn)動(dòng)嗎，有一個(gè)叫布朗的人想法院起訴，要求讓他的孩子到白人學(xué)校上學(xué)，經(jīng)過多次審判被拒絕之后，上訴到了聯(lián)邦最高法院，聯(lián)邦最高法院的大法官沃倫通過了著名的布朗法案，支持白人和黑人同校就讀，可是判決下來以后買很多學(xué)校拒不執(zhí)行，黑人學(xué)生還沒有走進(jìn)學(xué)校就被轟了出了。法院的判決最終得到了執(zhí)行）也正是因