【正文】 平等利用自然資源和享受良好和清潔環(huán)境的權(quán)利3要以科持續(xù)地方式開發(fā)和利用自然資源4環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和其他方面的發(fā)展應(yīng)相互協(xié)調(diào)、兼顧?我國(guó)環(huán)境與保護(hù)法中的協(xié)調(diào)發(fā)展原則與國(guó)際環(huán)境法中的可持續(xù)發(fā)展原則的關(guān)系答：我國(guó)環(huán)境與保護(hù)法中的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，是指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。目的和作用：為了促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染和改善環(huán)境。 簡(jiǎn)述征收排污費(fèi)制度的含義、目的和作用。 ，對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人，有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。 。 。 ，包括大氣、水、海洋等。?我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》在環(huán)境與資源保護(hù)法律體系中的地位及該法的主要內(nèi)容答：1989年12月頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)的環(huán)境與資源保護(hù)基本法。持槍獵捕的，必須取得縣、市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的持槍證、禁獵區(qū)和禁獵期內(nèi)，禁止獵捕和其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)，由縣級(jí)以上政府或者其野生動(dòng)物行政主管部門規(guī)定?我國(guó)環(huán)保法體系的內(nèi)容環(huán)境與資源保護(hù)法體系，就是開發(fā)利用自然資源、保護(hù)改善環(huán)境的各種法律規(guī)范所組成的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一整體。?與《環(huán)保法》排污收費(fèi)制度相比，《大氣污染防治法》有關(guān)排污收費(fèi)制度的規(guī)定有什么特點(diǎn)？《大氣污染防治法》規(guī)定了“達(dá)標(biāo)排放，超標(biāo)違法”的制度，具體表現(xiàn)在：向大氣排放污染物的，其污染排放濃度不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收排污費(fèi)；超標(biāo)排放屬于違法行為，要受到相應(yīng)的行政處罰?我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》關(guān)于控制野生動(dòng)物獵捕的主要規(guī)定、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。環(huán)境污染和破壞引起的損害賠償?shù)姆秶?，主要是?cái)產(chǎn)損失和人身損害。 （2）賠償損失。（1）排除危害。其意義在于它們不能作為財(cái)產(chǎn)為人們?nèi)我庹加谢蛱幹茫荒茏鳛槿祟惞蚕碣Y源的環(huán)境要素加以保護(hù)。 這些自然物都是只有國(guó)家或集體擁有所有權(quán)，而不能成為個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的客體。 ，如土地、森林、草原、山脈、礦藏、河流等。（2分）（2）環(huán)境與資源保護(hù)法和民法的區(qū)別：①公私法屬性不同。即使在當(dāng)前，民事救濟(jì)機(jī)制對(duì)于污染受害人的救濟(jì)、環(huán)境損害的賠償依然具有特別重要的意義。答：這一規(guī)定包含三層含義：，不需要國(guó)內(nèi)立法機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法；；，仍適用國(guó)內(nèi)法的規(guī)定。答：其目的是為了規(guī)范人們開發(fā)利用自然資源的行為，防止人類對(duì)自然資源的過度開發(fā)，改善與增強(qiáng)人類賴以生存和發(fā)展的自然基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)人類與自然的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第四百零八條、負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。我國(guó)法律上所要保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物?我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》和《刑法》關(guān)于制裁環(huán)境監(jiān)管失職人員的規(guī)定《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，環(huán)保監(jiān)管人員因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。國(guó)防用途終止時(shí)，經(jīng)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)將海島及其有關(guān)生態(tài)保護(hù)的資料等一并移交該海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府。如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度、環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃制度、環(huán)境影響評(píng)估制度與“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度、限期治理制度等都是由《環(huán)境保護(hù)法》創(chuàng)立的2《環(huán)境保護(hù)法》薯片確立的環(huán)境與資源保護(hù)基本制度，為單項(xiàng)環(huán)境與資源保護(hù)法律確立特別制度奠基了基礎(chǔ)3由于基本制度并非一成不變，所以有些環(huán)境與資源保護(hù)的特別制度還可以上升為基本制度，它們也需要通過修訂《環(huán)境保護(hù)法》的方式予以實(shí)現(xiàn)?確立環(huán)保法基本原則的重要意義1反應(yīng)一國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法的精神和本質(zhì)2彌補(bǔ)法律規(guī)定的不足3指導(dǎo)環(huán)境與資源保護(hù)立法?環(huán)保法政策性特征的主要體現(xiàn)1政策的法律化與法律的政策化2環(huán)境與資源保護(hù)法需要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量的變化頻繁修改3環(huán)境與資源保護(hù)法的執(zhí)行受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策的影響?實(shí)施環(huán)保法預(yù)防原則的制度措施1通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在決策階段落實(shí)預(yù)防原則2通過“三同時(shí)”制度在建設(shè)階段落實(shí)預(yù)防原則3通過清潔生產(chǎn)制度在生產(chǎn)階段落實(shí)預(yù)防原則4通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度在資源廢物循環(huán)階段落實(shí)預(yù)防原則5通過排污許可證制度在排污階段落實(shí)預(yù)防制度?《海島保護(hù)法》對(duì)領(lǐng)?；c(diǎn)所在海島實(shí)行特別保護(hù)的措施國(guó)家對(duì)領(lǐng)?；c(diǎn)所在海島、國(guó)防用途海島、海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的海島等具有特殊用途或者特殊保護(hù)價(jià)值的海島，實(shí)行特別保護(hù)。在傳統(tǒng)法律部門對(duì)環(huán)境問題無能為力的情況下，環(huán)境與資源保護(hù)法作為對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行事前預(yù)防、事中控制、整體解決的法律部門應(yīng)運(yùn)而生?故意超標(biāo)排污，不采取治理污染不公平現(xiàn)象。行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)局行政行為侵犯其合法權(quán)益的，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定2行政 訴 訟 。非經(jīng)審批部門的許可，該環(huán)境保護(hù)設(shè)施不得停止運(yùn)營(yíng)違法責(zé)任：違反“三同時(shí)”制度的法律責(zé)任：試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目其環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時(shí)投放試運(yùn)行的，主管部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可處5萬元以下罰款；試生產(chǎn)超過三個(gè)月，未申請(qǐng)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的，責(zé)令其限制辦理驗(yàn)收手續(xù)，逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可處5萬元以下罰款；環(huán)保設(shè)施未建成，未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，而主體工程正式投入生產(chǎn)使用的，責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用，可處10萬元以下罰款森林?我國(guó)森林資源權(quán)屬制度。建設(shè)項(xiàng)目在正式投產(chǎn)或使用前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境環(huán)保部門提交環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?！叭瑫r(shí)”制度的實(shí)行應(yīng)該和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度結(jié)合起來，成為貫徹“預(yù)防為主”方針的完整的環(huán)境管理制度。 作用：“三同時(shí)”制度是總結(jié)我國(guó)環(huán)境管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)法律所確認(rèn)的一項(xiàng)重要的控制新污染的法律制度。 專業(yè)資料分享 ? “三同時(shí)”制度的概念、作用、內(nèi)容、違反“三同時(shí)”制度的行政法律責(zé)任 “三同時(shí)”制度：一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。一般簡(jiǎn)稱之為“三同時(shí)”制度?！叭瑫r(shí)”制度的建立，是防止新污染產(chǎn)生的卓有成效的法律制度。內(nèi)容：“三同時(shí)”制度的具體內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行主體工程設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位必須按照國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)程序進(jìn)行，執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的編制制度，并且防止污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)進(jìn)行同時(shí)進(jìn)行施工。經(jīng)驗(yàn)收合格并發(fā)給相應(yīng)的合格證后，改環(huán)境保護(hù)設(shè)施方可正式投產(chǎn)使用。森林資源權(quán)屬：森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)1國(guó)家所有權(quán)：森林資源主要屬于國(guó)家所有，國(guó)家所有權(quán)的各項(xiàng)職能通常由國(guó)家授權(quán)給林業(yè)主管部門等企業(yè)事業(yè)單位、行政單位行使2集體所有權(quán)：法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木、林地，屬于集體所有3個(gè)人林木所有權(quán)和林地使用權(quán)：農(nóng)村村民在房前屋后、自留地、自留山種植的森林，歸個(gè)人所有?關(guān)于森林采伐管理的規(guī)定1實(shí)行森林采伐限額2年度木材生產(chǎn)計(jì)劃3森林和林木的采伐方式4實(shí)行采伐許可證制度行政等?不服行政處罰的救濟(jì)手段1行政復(fù)議。行 政 相 對(duì) 人（公 民、法 人 或 其 他 組 織 ） 認(rèn) 為 行 政 機(jī) 關(guān) 的 具 體 行 政 行 為 侵 犯 其 合 法權(quán)益，可以想人民法院提起訴訟并有人民法院對(duì)該具體行政行為合法性進(jìn)行審查并作出裁判?傳統(tǒng)法律部門的救濟(jì)手段和方法在環(huán)境與資源保護(hù)方面的局限性1傳統(tǒng)法律部門的救濟(jì)基本上都屬于事后救濟(jì)，這與公眾要求對(duì)環(huán)境污染實(shí)施預(yù)防和避免損害的預(yù)期有較大差距2傳統(tǒng)法律部門對(duì)環(huán)境問題的救濟(jì)通常屬于個(gè)案救濟(jì)，這與環(huán)境污染或生態(tài)破壞的大規(guī)模、連續(xù)性、潛伏性損害對(duì)公共環(huán)境利益的影響不相符3傳統(tǒng)法律部門對(duì)環(huán)境問題的救濟(jì)屬于分散救濟(jì)，這與環(huán)境要素之間的相互關(guān)聯(lián)性、生態(tài)系統(tǒng)的整體性不符。從立法、行政、司法的角度分析的障礙答：立法、執(zhí)法和司法存在的障礙：當(dāng)船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，法律規(guī)定有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染損害措施的部門是國(guó)家海事行政主管部門：法律規(guī)定過于原則，不具體；追究違法者責(zé)任的法律程序規(guī)定不明確；處罰力度較低；具體法律責(zé)任規(guī)定不明確行政執(zhí)法程序和制度實(shí)施的程序規(guī)定不具體；缺乏公益訴訟的規(guī)定等：地方政府對(duì)環(huán)境執(zhí)法的不當(dāng)干預(yù)；環(huán)保部門執(zhí)法能力不足；公眾參與程度較低，對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)督力度不夠等：法院往往不愿意受理環(huán)境糾紛案件；法官處理環(huán)境糾紛案件的能力不足；司法對(duì)受害人的救濟(jì)不力，效果不佳等環(huán)保法?環(huán)保法與行政法的差異1立法目的不同：環(huán)境與資源保護(hù)法以保護(hù)環(huán)境和人體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為立法宗旨；行政法則以規(guī)范行政行為、控制行政權(quán)的濫用為宗旨2運(yùn)用手段不同：行政手段只是環(huán)境與資源保護(hù)法所使用的一種手段，還要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、科技、法律等多種手段保護(hù)環(huán)境；而環(huán)境問題只是政府行政干預(yù)的一個(gè)方面，而不是政府干預(yù)的全部3專業(yè)性不同：有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際立法和國(guó)內(nèi)立法已成為一個(gè)龐大的專業(yè)領(lǐng)域，與外交、軍事、國(guó)家安全、國(guó)家政治密切相關(guān)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出行政法的范疇?《環(huán)境保護(hù)法》和環(huán)境與資源保護(hù)基本制度的關(guān)系1《環(huán)境保護(hù)法》初步確立和完善了環(huán)境與資源保護(hù)的基本制度體系?！逗u保護(hù)法》第38條規(guī)定：（1）禁止破壞國(guó)防用途無居民海島的自然地形、地貌和有居民海島國(guó)防用途區(qū)域及其周邊的地形、地貌（2）禁止將國(guó)防用途無居民海島用于與國(guó)防無關(guān)的目的。破壞、危害設(shè)置在海島的軍事設(shè)施，或者損毀、擅自移動(dòng)設(shè)置在海島的助航導(dǎo)航、測(cè)量、氣象觀測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)和地震監(jiān)測(cè)等公益設(shè)施的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰?我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》保護(hù)的野生動(dòng)物與一般意義上的野生動(dòng)物區(qū)別？野生動(dòng)物是指在自然狀態(tài)下生長(zhǎng)且未被馴化的動(dòng)物?！缎谭ā返谒陌倭闫邨l林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法的規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證，情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，處三年以下有期徒刑或者拘役。第三百九十七條本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系、特征：環(huán)境與資源保護(hù)法主體之間，在利用、保護(hù)和改善環(huán)境與資源的活動(dòng)中形成的由環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系特征（1）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但又通過人與人的關(guān)系體理人與自然的關(guān)系（2）環(huán)境法律關(guān)系是一種思想社會(huì)關(guān)系，但決定這種思想關(guān)系的除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還有自然因素（3）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系具有廣泛性?環(huán)保法的定義答：環(huán)境與資源保護(hù)法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制保證執(zhí)行的關(guān)于與保護(hù)與改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護(hù)自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱這個(gè)定義包含三點(diǎn)主要含義： ，維護(hù)生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)人類同自然的關(guān)系，即人們?cè)谏a(chǎn)、生活或其他活動(dòng)中所產(chǎn)生的同保護(hù)和改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護(hù)自然資源有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系?自然資源保護(hù)法的目的。?中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約，同中華人民共和國(guó)的法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外簡(jiǎn)述該規(guī)定的基本含義。?環(huán)保法和民法的聯(lián)系與區(qū)別（l）環(huán)境與資源保護(hù)法和民法的聯(lián)系①在專門的環(huán)境污染防治法出現(xiàn)之前，環(huán)境污染問題主要依靠民事侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制加以解決。為此，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》設(shè)專章對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定②民法中有關(guān)民事權(quán)利的規(guī)定如人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)是環(huán)境污染受害人尋求救濟(jì)的權(quán)利依據(jù)③民法物權(quán)制度、相鄰權(quán)制度對(duì)自然環(huán)境要素的保護(hù)、公眾環(huán)境權(quán)益的維護(hù)也起到了一定的作用。民法對(duì)環(huán)境的保護(hù)屬于私法的保護(hù)，環(huán)境與資源保護(hù)法則更多地運(yùn)用公法的手段對(duì)環(huán)境加以保護(hù)②民法對(duì)環(huán)境的保護(hù)屬于事后救濟(jì)：環(huán)境與資源保護(hù)法對(duì)環(huán)境的保護(hù)包括事前、事中和事后三個(gè)階段，并且更側(cè)重于事前預(yù)防，因此民法的救濟(jì)相對(duì)比較被動(dòng)，環(huán)境與資源保護(hù)法則趨向于主動(dòng)③民法對(duì)環(huán)境受害者的救濟(jì)是個(gè)案救濟(jì)，側(cè)重于對(duì)個(gè)人利益或者私益的維護(hù)；環(huán)境與資源保護(hù)法對(duì)污染的預(yù)防和治理則更傾向于對(duì)環(huán)境整體的保護(hù)，側(cè)重于對(duì)環(huán)境公共利益的維護(hù)?環(huán)保法上的物與民法上的物的區(qū)別答：主要區(qū)別在于： ，通常視為財(cái)產(chǎn)權(quán)的對(duì)象因而必須是具有價(jià)值的物； 環(huán)境與資源保護(hù)法保護(hù)的物，除社會(huì)財(cái)產(chǎn)外主要是指具有環(huán)境功能的自然物。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，它們既是民法的保護(hù)客體，也是環(huán)境與資源保護(hù)法的保護(hù)客體，但角度不同，民法重在保護(hù)所有權(quán)，環(huán)境與資源保護(hù)