【正文】 部門政策的相關(guān)土地政策。（三）重視農(nóng)民的利益重視農(nóng)民的利益，前期在保證農(nóng)民對(duì)土地的承包權(quán)的前提下，保證農(nóng)民的收入。公司必須做好產(chǎn)業(yè)鏈的管理，抓住利益的上游、產(chǎn)業(yè)鏈末端——品牌打造、渠道鋪建，實(shí)現(xiàn)利益最大化，實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”。以2萬畝土地為例，按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)價(jià)格平均值550元/畝進(jìn)行計(jì)算，流轉(zhuǎn)費(fèi)用需要1100萬元/年；2．直接進(jìn)行大田生產(chǎn)的資金占用量大，以2萬畝土地生產(chǎn)為例，每畝需要投入資金約為800元/畝，那么2萬畝土地種植一年需要投入1600萬元；3．大田作物種植利潤(rùn)、加工利潤(rùn)低。（五）投資利潤(rùn)率 %（六）投資利稅率%（七）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照公司發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，以提高產(chǎn)品的品牌效益，嚴(yán)格參照國(guó)家“無公害”、“綠色”、“有機(jī)”食品種植和管理，保證廣大消費(fèi)者吃得放心。（三）年均利潤(rùn)總額 。四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）達(dá)產(chǎn)年銷售收入 。（二）項(xiàng)目效益 。其中，公司投入部分：，主要為開辦費(fèi)和流動(dòng)資金。2．經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)能力 某某的主要優(yōu)勢(shì)是營(yíng)銷，公司具備強(qiáng)大的經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)能力，品牌營(yíng)銷推廣及產(chǎn)業(yè)化包裝能力。3．行業(yè)機(jī)遇行業(yè)面臨重組、升級(jí)，向著全產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展，產(chǎn)品向著品牌化、安全、健康、營(yíng)養(yǎng)方向發(fā)展，我們有機(jī)會(huì)取長(zhǎng)補(bǔ)短，越級(jí)發(fā)展。二、主要建設(shè)條件（一）外部?jī)?yōu)勢(shì)1．區(qū)位優(yōu)勢(shì)新民地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，適合發(fā)展水稻生產(chǎn)，是傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)區(qū)；交通便利，物流通暢。第二節(jié) 稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項(xiàng)目概況一、規(guī)模與目標(biāo)（一）建設(shè)規(guī)模 年種植優(yōu)質(zhì)水稻2萬畝。項(xiàng)目區(qū)域是傳統(tǒng)的稻米生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)稻米產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)民最易接受，成本也最低。實(shí)施“精一、優(yōu)二、進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。公司是一級(jí)地產(chǎn)開發(fā)，從為服務(wù)于地產(chǎn)的角度出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源整合、土地流轉(zhuǎn)、土地增值的目標(biāo)。5．《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2006－2010年）》6．水稻優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃（20082015年）7．《遼寧省推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化實(shí)施方案》（三）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)行業(yè)缺乏強(qiáng)勢(shì)的全國(guó)性的品牌；“從田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式受推崇，行業(yè)面臨重組、升級(jí)。簡(jiǎn)單的說，公司的戰(zhàn)略需要是：圍繞地產(chǎn)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。4．大規(guī)模的環(huán)境改造、景觀打造，提升區(qū)域價(jià)值。2．創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，減少土地流轉(zhuǎn)和稻米生產(chǎn)的資金占用。到目前為止，多項(xiàng)工作已經(jīng)取得階段性進(jìn)展，一座“ROD生態(tài)匯智新城”的理想畫面正漸漸清晰。智慧、人文、生態(tài)、休閑、低碳、創(chuàng)意將是這個(gè)新城市的六個(gè)顯著標(biāo)簽。企業(yè)以卓越的城市運(yùn)營(yíng)商為發(fā)展藍(lán)本，根據(jù)實(shí)際配置以專業(yè)性實(shí)體公司形式參與中國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，希望成為一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的投資型經(jīng)營(yíng)企業(yè)。某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司是某豪森集團(tuán)旗下全資子公司，某豪森集團(tuán)成立于1998年，集團(tuán)深植本土穩(wěn)健發(fā)展、贏得一方政府與業(yè)主的積極肯定，14年間秉承精致、尊貴、品味、卓越的發(fā)展理念讓產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，目前集團(tuán)業(yè)務(wù)涉及房地產(chǎn)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)、物業(yè)服務(wù)、電梯、燃?xì)?、生態(tài)制造等。3．項(xiàng)目基本運(yùn)營(yíng)模式核心部分各方職能（1）公司為統(tǒng)籌管理、資源整合者，主要負(fù)責(zé)：為合作社提供指定的水稻品種等農(nóng)資；為合作社水稻生產(chǎn)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行生產(chǎn)監(jiān)控；與稻米加工企業(yè)合作進(jìn)行稻米加工；銷售大米商品，并從合作社應(yīng)得的糧食收購(gòu)款中替銀行扣除貸款利息部分，并將剩余糧食款返還給合作社；（2）合作社負(fù)責(zé)按照公司提供的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水稻生產(chǎn)，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，并為入股的農(nóng)民保底、分紅進(jìn)行開支；（3）農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社，將土地交給合作社進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民獲得“保底+分紅”的收入，部分農(nóng)民留在合作社獲得工資性收益，其余農(nóng)民轉(zhuǎn)移至公司其他產(chǎn)業(yè)，獲得工資性收益。以公司為主進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，按照專業(yè)、高效的原則，將各環(huán)節(jié)以某一利益主體獨(dú)資、控股或參股的形式參與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的投資運(yùn)營(yíng)，而又與其他利益主體在某些功能環(huán)節(jié)以合同等進(jìn)行聯(lián)結(jié)。稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 項(xiàng)目總論 1第一節(jié) 稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項(xiàng)目背景 1一、稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項(xiàng)目的基本信息 1二、單位概況 2三、行性報(bào)告編制的依據(jù) 2四、提出的理由與過程 3第二節(jié) 稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項(xiàng)目概況 4一、規(guī)模與目標(biāo) 4二、主要建設(shè)條件 4三、稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項(xiàng)目投入總資金及效益情況 5四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 5第三節(jié) 問題與建議 5一、主要問題 5二、發(fā)展建議 6第二章 稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項(xiàng)目的必要性、可行性 6第一節(jié) 項(xiàng)目的必要性 7一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)地產(chǎn)開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的必要性 7二、綠色、安全、健康食品鏈條系統(tǒng)管理體系研發(fā)的必要性 9三、服務(wù)于地產(chǎn)的需要 11四、水稻產(chǎn)品開發(fā)的必要性 14五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈投資的必要性 14第二節(jié) 項(xiàng)目的可行性 14一、經(jīng)濟(jì)的可行性 14二、政策可行性 15三、技術(shù)可行性 16四、模式可行性 16五、組織和人力資源可行性 18六、綜述 18第三章 稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項(xiàng)目所在市場(chǎng)發(fā)展前景預(yù)測(cè) 18第一節(jié) 項(xiàng)目產(chǎn)品發(fā)展背景 18一、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析 18二、項(xiàng)目產(chǎn)品相關(guān)政策 23三、技術(shù)背景 25第二節(jié) 項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析 25一、項(xiàng)目行業(yè)成長(zhǎng)性分析 26二、項(xiàng)目產(chǎn)品整體優(yōu)勢(shì) 26三、項(xiàng)目產(chǎn)品成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 26四、主要生產(chǎn)企業(yè) 26第四節(jié) 項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè) 31一、行業(yè)成長(zhǎng)性預(yù)測(cè)分析 32二、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì) 32三、行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì) 33第五節(jié) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析 35一、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì) 35二、營(yíng)銷策略 36第四章 稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項(xiàng)目建設(shè)地規(guī)劃 37一、建設(shè)地地理位置 37二、自然情況 37三、資源情況 37四、經(jīng)濟(jì)情況 38五、人口情況 40第五章 項(xiàng)目組織計(jì)劃和人力資源配置 40第一節(jié) 項(xiàng)目組織計(jì)劃 40一、法人組建方案 40二、管理機(jī)構(gòu)組織方案 40第二節(jié) 項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn) 40一、勞動(dòng)定員 40二、工工資福利 42三、工來源及招聘方案 43四、員工培訓(xùn) 43第七章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 43第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施的各階段 43一、項(xiàng)目各階段的劃分 43第二節(jié) 實(shí)施進(jìn)度表 46第三節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用 47一、籌備期I 47二、籌備期II 47三、發(fā)展期 47第八章 項(xiàng)目投資估算和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析 48第一節(jié) 項(xiàng)目總投資估算 48一、總投資估算依據(jù) 48二、項(xiàng)目總投資估算 48三、公司投資部分 49四、合作社投資部分 49第二節(jié) 項(xiàng)目資金籌措 50一、來源與出資方式 50二、籌資方案 50第三節(jié) 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 51一、計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明 51二、總成本費(fèi)用估算 52三、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算 54四、損益及項(xiàng)目利潤(rùn)分配估算 54五、盈利能力分析 54六、盈虧平衡分析 56七、敏感性分析 56第九章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析 56第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益 56一、銷售收入及利潤(rùn) 56二、農(nóng)民增收 56三、間接效益 57第二節(jié) 社會(huì)效益 57一、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展 57二、生態(tài)效益 58第十章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防控 58第一節(jié) 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 58一、種植風(fēng)險(xiǎn) 58二、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 58三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 58四、信用風(fēng)險(xiǎn) 58第二節(jié) 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控措施 58一、種植風(fēng)險(xiǎn)的防控措施 58二、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防控措施 58三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防控措施 58四、信用風(fēng)險(xiǎn)的防控措施 59第十三章 項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議 59第一節(jié) 結(jié)論與建議 59一、對(duì)可行性的建議 59二、對(duì)項(xiàng)目模式的評(píng)價(jià) 59第二節(jié) 附件 59一、資料附件 5962第一章 項(xiàng)目總論第一節(jié) 稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項(xiàng)目背景一、稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項(xiàng)目的基本信息（一）項(xiàng)目名稱稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合（二）內(nèi)容概要1．稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合的內(nèi)容稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合是以客戶和消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，涵蓋從田間到餐桌，即從農(nóng)產(chǎn)品原料到終端消費(fèi)品，包括種植、收儲(chǔ)物流、貿(mào)易、加工、食品制造與營(yíng)銷等多個(gè)環(huán)節(jié)，通過對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效掌控，以及各產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機(jī)協(xié)同，形成整體核心競(jìng)爭(zhēng)力，奉獻(xiàn)安全、營(yíng)養(yǎng)、健康的食品，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2．稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合的主要對(duì)象及連接方式混合縱向一體化連接方式。項(xiàng)目采取 “公司+合作社（農(nóng)民）+銀行+政府+科技+保險(xiǎn)”的基本運(yùn)營(yíng)模式，稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合主要整合對(duì)象為：整合產(chǎn)業(yè)鏈上游——組建或入股合作社，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社，合作社按照公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水稻種植；整合產(chǎn)業(yè)鏈中游——加工企業(yè)，與大米加工企業(yè)進(jìn)行合作加工；控制產(chǎn)業(yè)鏈下游——打造品牌，控制銷售環(huán)節(jié)和銷售渠道。二、單位概況承辦單位某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。2011年，集團(tuán)成立某某投資有限公司，以房地產(chǎn)投資為主，涉及農(nóng)、林、商、旅等相關(guān)行業(yè)，并以此經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)為主體核心。某某目前與新民市政府合作開發(fā)胡臺(tái)新城項(xiàng)目，規(guī)劃區(qū)域約120平方公里，致力于打造一個(gè)具有標(biāo)桿效應(yīng)的、發(fā)展理念國(guó)際領(lǐng)先的、自然、社會(huì)、人文全生態(tài)的ROD匯智新城。建成后，胡臺(tái)新城將成為國(guó)內(nèi)新城建設(shè)的標(biāo)桿和典范、促進(jìn)東北老工業(yè)基地的發(fā)展轉(zhuǎn)型的動(dòng)力引擎、推動(dòng)科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、思想創(chuàng)新的智慧源泉、展示大沈陽城市人文環(huán)境，未來城市發(fā)展構(gòu)想的北中國(guó)城市名片！2012年，某某深入研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力于一級(jí)土地開發(fā)和新城理想的實(shí)現(xiàn)，聯(lián)和全球頂級(jí)大師團(tuán)隊(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，參考世界領(lǐng)先的生態(tài)城市理念，扎實(shí)推進(jìn)新城建設(shè)。三、行性報(bào)告編制的依據(jù)（一）公司的戰(zhàn)略需要1．為地產(chǎn)服務(wù)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。3．高品質(zhì)、綠色、安全農(nóng)產(chǎn)品提升區(qū)域價(jià)值。5．形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，與地產(chǎn)行業(yè)形成對(duì)沖關(guān)系。（二）國(guó)家、省、市的政策引導(dǎo)1．《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011～2015年）》2．國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要3．黨的十八大報(bào)告全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）4．中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。四、提出的理由與過程從服務(wù)于地產(chǎn)的角度出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域自然基底與產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展趨勢(shì)和政策導(dǎo)向提出的本項(xiàng)目。項(xiàng)目以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收，以提高農(nóng)民合作的意愿性，并帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展。而直接進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，占用資金巨大，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)微薄，回收期漫長(zhǎng)，在節(jié)省資金占用的公司發(fā)展戰(zhàn)略條件限定下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，節(jié)省成本。分析稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，稻米產(chǎn)業(yè)正向著品牌化、食品健康、安全、優(yōu)質(zhì)、全產(chǎn)業(yè)鏈化的方向發(fā)展，品牌化、食品健康、安全、優(yōu)質(zhì)與公司地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)對(duì)外擴(kuò)張的核心農(nóng)產(chǎn)品定位一致，而全產(chǎn)業(yè)鏈化的發(fā)展正是產(chǎn)品品質(zhì)的保證，所以圍繞地產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)完全可以與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合起來。（二）建設(shè)目標(biāo)1．生產(chǎn)綠色、安全、健康、營(yíng)養(yǎng)、高品質(zhì)的稻米產(chǎn)品，合理安排中高端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造大米品牌，提升區(qū)域價(jià)值；2．實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)盈利；3．實(shí)現(xiàn)大規(guī)模環(huán)境改造，提升區(qū)域價(jià)值；4．實(shí)現(xiàn)探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式、與合作社（農(nóng)民）、政府、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、科研院所、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等各方機(jī)構(gòu)合作利益構(gòu)架、市場(chǎng)營(yíng)銷體系。2．政策支持 各級(jí)政府十分重視“三農(nóng)”的發(fā)展，惠農(nóng)力度逐年加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持力度不斷加大，項(xiàng)目符合各級(jí)政府政策的引導(dǎo)方向，可以申請(qǐng)政策扶持。（二）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)1．資源整合能力某某的社會(huì)人脈廣、發(fā)展根基深厚，具備資源整合能力。三、稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項(xiàng)目投入總資金及效益情況（一）項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目總投資：。主要為固定資產(chǎn)投入和流動(dòng)資金。；。（二）年均總成本費(fèi)用 。（四）銷售稅金及附加 。第三節(jié) 問題與建議一、主要問題（一）農(nóng)民合作意愿性1．促進(jìn)農(nóng)民合作意愿的因素（1）成本上漲、通貨膨脹等因素造成的種地利潤(rùn)低微，促進(jìn)農(nóng)民土地轉(zhuǎn)包、出租；（2）人工成本上漲，外出打工收入顯著高于種地收入，促進(jìn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)；（3）農(nóng)村缺乏青壯年勞動(dòng)力，種地多由留守的老年人負(fù)責(zé)，而80后、90后新農(nóng)民根本不會(huì)種地，寧愿選擇外出打工；2．阻礙農(nóng)民合作意愿的因素（1）國(guó)家惠農(nóng)力度不斷加大，鼓勵(lì)農(nóng)民種地積極性，種地利潤(rùn)提高了不少，土地是農(nóng)民獨(dú)有的資源；（2）農(nóng)村的一些婦女和守舊派老人不愿意做其他的工作代替種地，不愿意土地流轉(zhuǎn)；（3）小農(nóng)意識(shí)，希望獲得更高的合作收益；（二）資金1．直接進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的資金占用量大。種植利潤(rùn)僅為200～300元/畝，加工利潤(rùn)僅為2～3%；二、發(fā)展建議（一）做好管理、抓住微笑曲線的兩端 公司初入稻米行業(yè)，缺少行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并且在規(guī)模、資金、技術(shù)、信息等方面都不占優(yōu)勢(shì)。（二）分階段進(jìn)行，逐步推進(jìn)公司并非農(nóng)業(yè)起家，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目存在很大風(fēng)險(xiǎn)，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、增加農(nóng)民以及各方機(jī)構(gòu)的信任和合作意愿，項(xiàng)目必須分階段進(jìn)行，逐步推進(jìn)，前階段以增加農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿性為重點(diǎn)，后期以品牌塑造、營(yíng)銷渠道鋪建為工作重點(diǎn)。做活項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，保證農(nóng)民的收入不低于自耕自種的利潤(rùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民合作的積極性。它作為一種手段，使土地資源整合的決策上升為國(guó)家意志。例如，2000年以來，“開發(fā)區(qū)熱”、“房地產(chǎn)熱”致使農(nóng)地大量轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地，出現(xiàn)了海南“爛尾樓”等現(xiàn)象，把巨額的土地利用成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)；2009年以來，國(guó)家又推行緊縮政策，出臺(tái)“國(guó)八條”，土地資源整合又開始目標(biāo)傾斜。所以，土地資源整合必須與國(guó)家的土地政策相吻合。當(dāng)前，土地整治已經(jīng)由自然性工程轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性社會(huì)工程，成為保發(fā)展、守紅線、促轉(zhuǎn)變、惠民生的重要抓手