【正文】 》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)天然橡膠的對(duì)外依存度已高達(dá)75%以上。此外，實(shí)現(xiàn)廢舊輪胎的綜合利用，還可在一定程度上降低我國(guó)橡膠的對(duì)外依存度。特別是常溫生產(chǎn)的精細(xì)膠粉表面呈毛刺狀，大于外表面積，有利于膠料的嚙合，性能超常發(fā)揮，不僅能部分替代天然橡膠或合成橡膠，降低生產(chǎn)成本，而且在耐磨性能上有所提高。尤其是利用廢舊輪胎制取精細(xì)膠粉，是化害為利、變廢為寶、資源綜合利用的成功范例。自20世紀(jì)70年代起，為有效消除“黑色污染”，世界各國(guó)特別是歐美國(guó)家開(kāi)始回收廢舊輪胎并嘗試進(jìn)行制取精細(xì)橡膠粉加工工藝的科研開(kāi)發(fā)。另外越積越多的廢舊輪胎長(zhǎng)期露天堆放，占用大量土地，還極易滋生蚊蟲(chóng)以傳播疾病。這種“黑色污染”如不及早處理，將對(duì)環(huán)境造成影響。隨之而產(chǎn)生的廢舊輪胎也逐年增加，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年，回收利用率僅為50%左右，折合橡膠資源可達(dá)300萬(wàn)噸以上，造成巨大的資源浪費(fèi)。從2010年起，他每年開(kāi)展“六一捐資助學(xué)”、“高考免費(fèi)接送考生”、“資助貧困大學(xué)生”、“老年節(jié)慰問(wèn)敬老院老人”、“春節(jié)慰問(wèn)貧困家庭和企業(yè)生活困難員工”、“每年免費(fèi)培訓(xùn)10名特困人員學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)”等公益活動(dòng)。xx致富不忘回饋社會(huì)，飲水思源，奉獻(xiàn)愛(ài)心，時(shí)刻不忘企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。xx是一個(gè)有事業(yè)心、頑強(qiáng)拼搏精神和社會(huì)責(zé)任感的有志青年。 企業(yè)法定代表人介紹xxxxxx公司法定代表人是該公司董事長(zhǎng)xx。該中心還有xx金鑫汽車(chē)運(yùn)輸公司、xx金星建材工貿(mào)公司、xx液化氣站、110報(bào)警中心、119消防中心、120急救中心等協(xié)作單位，必要時(shí)可協(xié)作共同完成緊急救援任務(wù)。該中心現(xiàn)有救援設(shè)備價(jià)值500余萬(wàn)元，擁有60噸、30噸道路清障車(chē)各1臺(tái)，5噸道路清障車(chē)2臺(tái),70噸大型吊車(chē)1臺(tái)，25噸、8噸吊車(chē)各1臺(tái)，鏟車(chē)、平板車(chē)各1臺(tái)，救援保障車(chē)2輛。 xx事故救援中心簡(jiǎn)介xx事故救援中心是為有效改善目前xx地區(qū)事故救援布局分散、設(shè)備欠缺陳舊、專(zhuān)業(yè)人員匱乏等狀況，根據(jù)xx市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的要求，于2008年設(shè)立，是xx省第一支民營(yíng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，可對(duì)交通事故、坍塌事故、災(zāi)害和次生災(zāi)害事件進(jìn)行快速救援。該校訓(xùn)練場(chǎng)地除常規(guī)場(chǎng)地的十個(gè)訓(xùn)練項(xiàng)目外，還根據(jù)xx山區(qū)道路多的特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了環(huán)島、陡坡道路、盤(pán)山道路、側(cè)斜道路、連續(xù)轉(zhuǎn)彎道路、十字路口紅綠燈等可能遇到的各種路況，力求增強(qiáng)學(xué)員在復(fù)雜路面上的實(shí)際操作能力和應(yīng)變能力。該駕校坐落于xx區(qū)柳灣，占地面積約77880平方米，總投資近2000萬(wàn)元。 xx企業(yè)集團(tuán)基本情況xx傾力打造的xxxx集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司現(xiàn)有xxxx駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、xx事故救援中心、xx交通物流有限公司、xxxx二手車(chē)交易市場(chǎng)、xx風(fēng)云網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、xxxxxx公司6個(gè)企業(yè)。2012年4月12日，xx市商務(wù)局以xx商發(fā)（2012）41號(hào)文給該公司下達(dá)了《xx市商務(wù)局關(guān)于確認(rèn)xxxxxx公司為我市再生物資回收體系建設(shè)實(shí)施企業(yè)的批復(fù)》（詳見(jiàn)附件），確認(rèn)該公司為xx市再生物資回收體系建設(shè)實(shí)施企業(yè)。2011年7月15日，xx市人民政府辦公室以xx政辦發(fā)（2011）67號(hào)文印發(fā)了《xx市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案》（詳見(jiàn)附件）。該公司是xxxx企業(yè)集團(tuán)組成企業(yè)之一。建議有關(guān)部門(mén)能對(duì)本項(xiàng)目予以資金支持，使其早日發(fā)揮作用。 研究結(jié)論與建議經(jīng)研究分析，本項(xiàng)目承擔(dān)單位具有一定的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力；項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景好；項(xiàng)目建設(shè)符合資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2013年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目申報(bào)的要求，屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中鼓勵(lì)發(fā)展類(lèi)的項(xiàng)目，對(duì)節(jié)約資源、改善環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)均具有重要意義。財(cái)務(wù)生存能力分析表明本項(xiàng)目具有財(cái)務(wù)生存能力，不確定性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果顯示本項(xiàng)目具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 經(jīng)濟(jì)效益分析與評(píng)價(jià)經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目在設(shè)定的經(jīng)營(yíng)期內(nèi)年平均營(yíng)業(yè)收入為5555萬(wàn)元，年平均利潤(rùn)總額1407萬(wàn)元，年平均上繳所得稅為352萬(wàn)元，年平均凈利潤(rùn)1055萬(wàn)元。資金來(lái)源為項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌和申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容建設(shè)2條廢舊輪胎粉碎生產(chǎn)線(xiàn)及其所需的生產(chǎn)加工、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)堆放、后勤附屬配套設(shè)施，總建筑面積6376平方米項(xiàng)目主要工程內(nèi)容詳見(jiàn)下表。 項(xiàng)目產(chǎn)品方案及規(guī)模本項(xiàng)目是將廢舊輪胎進(jìn)行集中回收，采用常溫粉碎法將廢舊輪胎內(nèi)部的鋼絲、纖維分離出來(lái)，并將膠塊研磨成膠粉。該土地位于xx市xx區(qū)xx村，占地面積30畝。有利于促進(jìn)就業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》的政策導(dǎo)向。 項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性項(xiàng)目符合資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2013年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目申報(bào)的要求。項(xiàng)目調(diào)研收集及項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的有關(guān)資料。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部頒布實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）。 可行性研究報(bào)告編制單位及法定代表人編制單位名稱(chēng)：xx省xx中心xx資格等級(jí)：甲 級(jí)xx資格發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)xx資格證書(shū)編號(hào)：甲13220070022法定代表人： 注冊(cè)咨詢(xún)工程師 高級(jí)經(jīng)濟(jì)師上級(jí)主管單位：xx省發(fā)展和改革委員會(huì) 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)xxxxxx公司委托xx省xx中心編制《xxxxxx公司廢舊輪胎資源綜合利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的協(xié)議書(shū)。廢舊輪胎綜合利用項(xiàng)目 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱(chēng)xxxxxx公司廢舊輪胎資源綜合利用 項(xiàng)目承擔(dān)單位及法定代表人本項(xiàng)目承擔(dān)單位為xxxxxx公司，該公司法定代表人為xx。詳細(xì)介紹見(jiàn)本報(bào)告第二章相關(guān)內(nèi)容。原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)頒布試行的《投資項(xiàng)目可行性研究指南（2002年試用版）》。xx省發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)的《xx省建設(shè)項(xiàng)目資源節(jié)約管理規(guī)定》。 可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位介紹、項(xiàng)目建設(shè)意義和必要性、市場(chǎng)分析、項(xiàng)目建設(shè)地址和建設(shè)條件、項(xiàng)目建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用與節(jié)能、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防、組織機(jī)構(gòu)與人員配置、項(xiàng)目管理和實(shí)施進(jìn)度安排、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益分析與評(píng)價(jià)等內(nèi)容。是貫徹落實(shí)國(guó)家能源利用基本方針的具體體現(xiàn)，利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。是xx市再生資源回收體系建設(shè)的重要組成部分。 項(xiàng)目建設(shè)地址本項(xiàng)目廠(chǎng)區(qū)擬利用xxxxxx公司現(xiàn)有土地建設(shè)。為保證項(xiàng)目生產(chǎn)原料的收集，在xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)各設(shè)1座廢舊輪胎收集中轉(zhuǎn)站。根據(jù)市場(chǎng)分析及項(xiàng)目承擔(dān)單位的實(shí)際情況，擬新建2條廢舊輪胎粉碎生產(chǎn)線(xiàn)，建成后將達(dá)到年處理廢舊輪胎2萬(wàn)噸的能力，、。項(xiàng)目主要土建內(nèi)容一覽表序號(hào)單項(xiàng)工程名稱(chēng)建筑面積（m2）占地面積（m2）備注結(jié)構(gòu)形式1生產(chǎn)廠(chǎng)房及庫(kù)房46004600（1）廢舊輪胎原料庫(kù)600600單層鋼結(jié)構(gòu)（2）纖維庫(kù)600600單層鋼結(jié)構(gòu)（3）廢舊鋼絲庫(kù)400400單層鋼結(jié)構(gòu)（4）膠粉產(chǎn)品庫(kù)12001200單層聯(lián)建、鋼結(jié)構(gòu)（5）生產(chǎn)車(chē)間12001200（6）雜品庫(kù)600600單層鋼結(jié)構(gòu)2綜合辦公樓9004502層框架結(jié)構(gòu)3交易廳200200單層框架結(jié)構(gòu)4其它附屬用房676676磚混結(jié)構(gòu)5晾曬場(chǎng)地硬化64006場(chǎng)地外護(hù)坡1200m37場(chǎng)內(nèi)道路、綠化工程 76748室外管線(xiàn)及配套設(shè)施包括給排水、供電、網(wǎng)絡(luò)通訊、消防等設(shè)施9場(chǎng)外連接道路長(zhǎng)500m寬6m合 計(jì)637620000 投資估算與資金籌措經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資為5473萬(wàn)元，其中建設(shè)投資5137萬(wàn)元（含工程費(fèi)用4336萬(wàn)元、工程其他費(fèi)用510萬(wàn)元、預(yù)備費(fèi)用291萬(wàn)元），鋪底流動(dòng)資金336萬(wàn)元。其中企業(yè)自籌4873萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金600萬(wàn)元。%；%（所得稅前）%（所得稅后），均高于本項(xiàng)目設(shè)定的8%的財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率；（所得稅前，含建設(shè)期2年）（所得稅后，含建設(shè)期2年）。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行。項(xiàng)目建設(shè)也是xx市再生資源回收體系建設(shè)的重要組成部分，符合企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，加快當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；項(xiàng)目外部配套建設(shè)條件落實(shí)；項(xiàng)目建成后經(jīng)濟(jì)效益良好。第二章 項(xiàng)目承擔(dān)單位介紹 本項(xiàng)目承擔(dān)單位是xxxxxx公司。 承擔(dān)單位基本情況企業(yè)名稱(chēng)：xxxxxx公司住 所：xx市xx區(qū)順河村法定代表人：xx注冊(cè)資本：2000萬(wàn)元公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股） 經(jīng)營(yíng)范圍：再生物資收購(gòu)、拆解、分揀、加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售（以上經(jīng)營(yíng)范圍凡涉及國(guó)家有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定的從其規(guī)定）成立日期：2011年7月15日注冊(cè)機(jī)關(guān)：xx市工商行政管理局注冊(cè)號(hào)：610200100013661該公司是xxxx集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司的組成企業(yè)之一，是該公司法定代表人xx在其企業(yè)集團(tuán)具有一定規(guī)模后，為推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、著手實(shí)施xx市再生資源回收體系建設(shè)而成立的公司，目標(biāo)是在xx市建成一個(gè)完整、先進(jìn)、規(guī)范、公平、有序的再生物資回收體系，進(jìn)一步提高xx市再生物資的利用率，實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益最大化和環(huán)境污染最小化。該規(guī)劃明確提出xx市再生資源回收體系建設(shè)由龍頭企業(yè)實(shí)施，提出的龍頭企業(yè)有xxxxxx公司、xx市xx興報(bào)廢汽車(chē)回收拆解有限責(zé)任公司（現(xiàn)已被xx收購(gòu)）。該公司正在實(shí)施xx市再生物資回收體系建設(shè)項(xiàng)目。 xxxx駕駛員培訓(xùn)學(xué)校簡(jiǎn)介xxxx駕駛員培訓(xùn)學(xué)校是該校董事長(zhǎng)xx本著“質(zhì)量興校，誠(chéng)信永恒”的理念而開(kāi)辦的駕校，是xx省規(guī)模較大、設(shè)施先進(jìn)、教學(xué)培訓(xùn)規(guī)范的國(guó)家一類(lèi)綜合駕駛學(xué)校，是xx省現(xiàn)有366所駕校中僅有的6所省級(jí)教學(xué)示范樣板駕校之一，年培訓(xùn)學(xué)員6000余人。教學(xué)區(qū)占地11880平方米，建有3000平方米的教學(xué)樓，設(shè)有電腦考試機(jī)房、多媒體理論教室、最新駕駛模擬器教室、透明汽車(chē)教室、電教版掛圖教室、圖書(shū)室等；擁有60輛訓(xùn)練用車(chē)，其中小型汽車(chē)C1證訓(xùn)練車(chē)上海大眾桑塔納車(chē)40輛，大型貨車(chē)B2證教練車(chē)為東風(fēng)9米大貨車(chē)8輛，增駕A1為東風(fēng)大型客車(chē)6輛，殘疾人用車(chē)2輛，挖掘機(jī)2臺(tái)，裝載機(jī)2臺(tái)。該校提出了“不喝學(xué)員一杯水，不抽學(xué)員一根煙，不吃學(xué)員一餐飯，不讓學(xué)員額外多花一元錢(qián)，不變相索取學(xué)員錢(qián)、財(cái)、物”的“五不原則”，立志培養(yǎng)“進(jìn)得來(lái)、學(xué)得好、出得去、用得上”的合格駕駛?cè)藛T。該中心總部位于xx區(qū)順金南路57號(hào)，下設(shè)xx服務(wù)區(qū)、xx服務(wù)區(qū)2個(gè)救援站和總調(diào)度站，每站劃定救援區(qū)，各配備清障車(chē)2量（1大1?。┘捌渌仍O(shè)備。每臺(tái)清障車(chē)配有破拆、液壓、電動(dòng)等專(zhuān)用救援工具器材、消防器材、擔(dān)架、氧氣、夾板等急救設(shè)備。該中心成立以來(lái)，已成功實(shí)施救援事故挽救受難者60余人，尤其是2010年4月青海玉樹(shù)地震發(fā)生后，董事長(zhǎng)xx親自帶領(lǐng)10名救援人員和自費(fèi)購(gòu)置的價(jià)值10余萬(wàn)元的食品、礦泉水、棉被和災(zāi)區(qū)急用的大吊車(chē)及救援工具，日夜兼程趕赴災(zāi)區(qū)，在災(zāi)區(qū)經(jīng)過(guò)6天的奮戰(zhàn)，搜尋到4名失蹤者，累計(jì)支出15萬(wàn)元以上，為災(zāi)區(qū)救援做出了貢獻(xiàn)。xx，男，現(xiàn)任xxxx集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)，xxxx駕駛員培訓(xùn)學(xué)校董事長(zhǎng)、xx事故救援中心董事長(zhǎng)、xx交通物流有限公司董事長(zhǎng)、xxxx二手車(chē)交易市場(chǎng)董事長(zhǎng)、xx風(fēng)云網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事長(zhǎng)、xxxxxx公司董事長(zhǎng)；擔(dān)任xx市人大代表、xx市xx區(qū)政協(xié)常委（詳見(jiàn)附件），2012年6月被中共xxxx區(qū)委授予“十佳創(chuàng)業(yè)青年標(biāo)兵”（詳見(jiàn)附件）。1992年，不到20歲的他懷揣18元錢(qián)從陜北農(nóng)村來(lái)到xx謀生，頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取，從學(xué)習(xí)汽車(chē)修理開(kāi)始，到開(kāi)辦汽車(chē)修理部，創(chuàng)辦汽車(chē)運(yùn)輸公司和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)公司，再到成立xx事故救援中心、設(shè)立駕校和xxxxxx公司，事業(yè)越做越大，資產(chǎn)逐漸增多，現(xiàn)已將企業(yè)發(fā)展成為一個(gè)具有一定規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)。近幾年來(lái)，他累計(jì)為學(xué)校、敬老院等單位捐資捐物價(jià)值100余萬(wàn)元。第三章 項(xiàng)目建設(shè)的背景、意義及必要性 項(xiàng)目實(shí)施的背景近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)火爆，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量大增，據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年，%%。同時(shí)，因輪胎使用壽命有限，丟棄的廢舊輪胎屬不熔或難熔的高分子彈性材料，具有很強(qiáng)的抗熱、抗機(jī)械、耐腐蝕性，極難降解，造成嚴(yán)重污染。廢舊輪胎是易燃品，一旦引起火災(zāi)，火勢(shì)蔓延十分迅速，撲救時(shí)間長(zhǎng)，耗費(fèi)大量人力物力，燃燒生成的滾滾黑煙會(huì)對(duì)空氣造成嚴(yán)重污染。廢舊輪胎除了惡化自然環(huán)境外，還破壞農(nóng)作物生長(zhǎng)，影響人類(lèi)健康，危及生態(tài)環(huán)境，是固體廢棄物中危害最大的垃圾之一。橡膠粉有著不可替代的優(yōu)勢(shì)，無(wú)須脫硫，生產(chǎn)過(guò)程耗費(fèi)資源較少，無(wú)工業(yè)二次三廢污染，且膠粉性能好，用途廣泛。廢舊輪胎制取精細(xì)膠粉可替代部分生膠，是珍貴的二次資源，是無(wú)害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化處理“黑色污染”的最佳方法。精細(xì)膠粉有著天然橡膠的彈比和再交聯(lián)的性能，除可應(yīng)用于輪胎等橡膠制品生產(chǎn)外，在改性瀝青鋪設(shè)高速公路、鐵路和地鐵軌枕、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)跑道、防漏防滲材料、建筑材料、橡膠制品等領(lǐng)域都有著廣泛的市場(chǎng)?，F(xiàn)在我國(guó)的橡膠產(chǎn)量不能完全滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，隨著國(guó)內(nèi)橡膠的消費(fèi)總量逐年增加，每年都需要進(jìn)口大量的橡膠，對(duì)外依存度較大。若我國(guó)目前產(chǎn)生的廢舊輪胎能夠全部實(shí)現(xiàn)回收再利用，相當(dāng)于我國(guó)5年的天然橡膠產(chǎn)量，可大大降低我國(guó)橡膠的對(duì)外依存度。該《意見(jiàn)》指出到2015年，我國(guó)巨型工程輪胎翻新率要提高到30%，載重輪胎翻新率要提高到25%，轎車(chē)輪胎翻新實(shí)現(xiàn)零的突破；再生橡膠年產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸，橡膠粉達(dá)到100萬(wàn)噸；廢輪胎資源加工環(huán)保達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%；此外，還將培育10家左右廢舊輪胎綜合利用知名企業(yè)。 項(xiàng)目實(shí)施的意義及必要性 項(xiàng)目符合資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2013年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目申報(bào)的要求2012年5月23日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以發(fā)改辦環(huán)資[2012]1335號(hào)文下發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請(qǐng)組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2013年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知》，對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)20