【正文】 個部門所需要的應用可以直接在大數據平臺上建設，建立內部政務網絡和公共服務網絡兩張網，既能滿足政府部門日常辦公的需求，又能滿足對外服務的需要。項目的實施將XXX區(qū)政府工作提供強有力的支撐，顯著增強XXX區(qū)政府內部工作和對外服務的能力；XXX大數據平臺建設具有顯著的社會效益和經濟效益，項目建設非常必要。（4）促進政務工作更加公平公正、公開透明將政務信息向公眾公開，可以倒逼政府工作改革，使政務工作更加公平公正，在社會公眾的監(jiān)督下，提高政府的辦事效率，并有利于激發(fā)公民的政治參與熱情。信息共享可有效避免信息不對稱造成的監(jiān)管漏洞，有利于開展多個部門的聯(lián)合監(jiān)管。 社會效益（1）有利于促進業(yè)務協(xié)同，提高行政效率通過大數據平臺建設實現(xiàn)政府部門之間的互聯(lián)互通、資源共享，從而避免各個部門重復采集數據、重復錄入，提高行政效率，有助于實現(xiàn)協(xié)同辦公。（2）通過數據的共享、查漏補缺、模型分析，破解政府治理難題首先，可通過數據碰撞，破解政府治理難題，如企業(yè)偷漏稅、證照分離等，稅務是財政收入主體，通過大數據監(jiān)督企業(yè)及時上稅是保障政府財政收入的有效手段；其次，可對突發(fā)事件進行及時有效地預測預警，通過事前防治，將可能的災害消除在萌芽狀態(tài)或通過采取相關應對措施有效地減少災害損失。 經濟與社會效益 經濟效益（1）通過大數據中心的集約化、規(guī)?；ㄔO，避免重復建設、重復投資，節(jié)省財政投資通過建設統(tǒng)一的軟硬件支撐平臺和接口系統(tǒng)，避免了各個部門重復建設機房、重復購買服務器硬件設備和系統(tǒng)軟件、重復開發(fā)接口程序，并且避免由此造成的接口復雜、管理困難、維護成本高等問題。一期的建設內容主要包括：區(qū)自建業(yè)務系統(tǒng)遷移、大數據中心、政務資源數據庫、共享數據庫、基礎數據庫、根據一期建設的應用需要建設的主題數據庫、大數據匯聚與共享平臺、政務服務及社會治理的部分內容。另外綜合應用系統(tǒng)還包含城市運行可視化平臺，為領導提供一個可以隨時掌握全區(qū)動態(tài)運行狀況的工具?；A數據庫包含4大基礎庫：人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、宏觀經濟信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫。 建設內容XXX區(qū)大數據平臺總體建設包括：大數據中心、大數據匯聚與共享平臺、數據庫系統(tǒng)、綜合應用系統(tǒng)等幾部分內容。一期建設政務服務及社會治理2大應用的部分內容及城市運行可視化平臺的部分內容。其中一期建立政務資源數據庫系統(tǒng)、共享數據庫系統(tǒng)及4大基礎數據庫系統(tǒng)，并根據應用需要建設對應的主題數據庫。其中政務資源庫系統(tǒng)保存的是全XXX各個部門的政務資源數據，并在此基礎上，經過數據清洗并參照資源目錄形成共享數據庫，再次經過數據清洗整合形成基礎數據庫系統(tǒng)，并根據業(yè)務需求對應完成針對綜合應用的主題數據庫系統(tǒng)建設。（2）大數據匯聚與共享平臺建立大數據匯聚與共享平臺，采集全區(qū)30個部門的數據，整合并有效利用全區(qū)數據信息資源。 建設規(guī)模（1）大數據中心大數據中心包含XXX大數據支撐平臺、安全保障系統(tǒng)、計算機網絡系統(tǒng)、基礎支撐軟件。（4）打造“信息化軍機處”，為管理者決策分析提供抓手基于XXX區(qū)各單位業(yè)務領域進行信息資源整合，對信息數據進行高效發(fā)掘、科學分析研判，并借助大數據技術手段，提供科學、合理、有效的輔助決策方案，為領導者提供切實可靠的決策輔助參考。（2）通過數據碰撞，破解政府治理難題根據收集上來的數據，制定創(chuàng)新應用，進行數據挖掘、碰撞分析，發(fā)掘隱含問題，破解政府治理難題，減少財政損失。項目負責人：項目責任人： 編制單位 編制依據本次項目建設主要依據國家及國信辦提出的大數據發(fā)展規(guī)劃，以及xx省XXX市委市政府提出的xx省發(fā)展計劃和要求進行方案規(guī)劃設計，方案編制依據主要包括以下內容：《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法（發(fā)改委55號令）》《關于運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》《國務院關于印發(fā)促進大數據發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）《關于組織實施促進大數據發(fā)展重大工程的通知》《xx省云計算發(fā)展規(guī)劃（20142020年）》《xx省促進大數據發(fā)展行動計劃（20162020年）》《xx省政務服務大數據庫建設方案（20162017）》《XXX市電子政務信息資源共享平臺》《關于加快推進我市信息基礎設施建設的意見》《關于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》 建設目標、規(guī)模、內容、建設周期 建設目標按照《xx省促進大數據發(fā)展行動計劃》等文件中對大數據平臺的功能和要求，結合XXX區(qū)政府工作的實際需要，建成由大數據中心、綜合應用系統(tǒng)、數據庫系統(tǒng)、大數據匯聚與共享平臺和標準規(guī)范體系等組成的XXX大數據平臺。XXX大數據平臺可行性研究方案建設單位：XXX市目 錄第一章 項目概述 1 項目名稱 1 項目建設單位及負責人、項目責任人 1 編制單位 1 編制依據 1 建設目標、規(guī)模、內容、建設周期 2 建設目標 2 建設規(guī)模 3 建設內容 4 建設周期 5 經濟與社會效益 5 經濟效益 5 社會效益 6 主要結論與建議 6第二章 項目建設單位概況 8 項目建設單位與職能 8 項目實施機構與職責 11 實施機構 11 領導機構 12 工作機構 12第三章 需求分析和項目建設的必要性 13 項目建設現(xiàn)狀與存在的問題 13 大數據中心現(xiàn)狀 13 大數據匯聚與共享現(xiàn)狀 17 數據庫現(xiàn)狀 17 大數據應用現(xiàn)狀 19 與政務職能相關的政務目標分析 20 政務目標分析 20 信息化目標分析 20 業(yè)務功能、業(yè)務流程和業(yè)務量分析 21 業(yè)務功能與業(yè)務流程分析 21 業(yè)務量分析 23 信息量分析與預測 23 數據處理量 23 數據存儲量 23 傳輸流量 25 功能及性能需求分析 26 大數據中心需求分析 26 大數據匯聚與共享需求分析 34 數據庫系統(tǒng)需求分析 45 大數據應用需求分析 52 信息系統(tǒng)裝備和應用現(xiàn)狀與差距 54 信息系統(tǒng)裝備現(xiàn)狀 54 應用現(xiàn)狀 54 項目建設的必要性 54第四章 總體建設方案 57 總體設計思路 57 標準規(guī)范化 57 高安全性 57 高可靠性 57 系統(tǒng)先進性 57 兼容性 58 高可擴展性 58 高可維護性 59 總體目標與分期目標 59 總體目標 59 一期目標 59 后期目標 59 總體建設任務與分期建設內容 60 總體建設任務 60 一期建設內容 61 后期建設內容 62 總體設計原則和策略 62 總體設計方案 63 系統(tǒng)總體架構 63 大數據中心 65 大數據匯聚與共享平臺 69 數據庫系統(tǒng) 70 綜合應用系統(tǒng) 76第五章 一期項目建設方案 81 建設目標、規(guī)模與內容 81 建設目標 81 建設規(guī)模 81 建設內容 82 大數據中心 83 XXX大數據支撐平臺 86 安全保障系統(tǒng) 98 計算機網絡系統(tǒng) 105 基礎支撐軟件 108 機房建設方案 110 基礎支撐系統(tǒng)軟硬件配置 112 大數據匯聚與共享平臺 113 需求分析 113 總體設計 114 資源數據采集 118 基礎信息庫建設 122 主題數據庫建設 126 元數據庫和共享數據庫優(yōu)化 131 擴大與市共享平臺同步數據范圍 132 建設大數據應用系統(tǒng)數據同步機制 132 數據交換 133 數據審核與校驗 138 資源目錄系統(tǒng) 139 數據庫系統(tǒng) 141 政務資源數據庫系統(tǒng) 141 基礎數據庫系統(tǒng) 142 綜合應用系統(tǒng) 145 城市運行可視化平臺 145 政務服務 146 社會治理 155 標準規(guī)范建設內容 157 數據交換與共享規(guī)范 157 數據庫更新維護機制 163第六章 后期項目建設方案 164 建設目標、規(guī)模與內容 164 建設目標 164 建設規(guī)模及內容 164 大數據中心 165 需求分析 165 XXX大數據支撐平臺后期建設方案 166 安全保障系統(tǒng)后期建設方案 170 計算機網絡系統(tǒng)后期建設方案 173 機房后期建設方案 174 大數據匯聚與共享平臺 174 需求分析 174 建設內容 175 數據庫系統(tǒng) 175 需求分析 175 建設內容 175 綜合應用系統(tǒng) 176 城市運行可視化平臺 176 社會治理 181 安全保障 193 商事服務 212 宏觀調控 214 民生服務 222第七章 項目招標方案 226 招標范圍 226 招標方式 226 招標組織形式 226第八章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生 227 環(huán)境影響分析 227 環(huán)保措施及方案 227 消防措施 227 職業(yè)安全和衛(wèi)生措施 227第九章 節(jié)能分析 228 用能標準及節(jié)能設計規(guī)范 228 項目能源消耗種類和數量分析 228 項目所在地能源供應狀況分析 228 能耗指標 228 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 229第十章 項目組織機構和人員培訓 230 領導和管理機構 230 項目實施機構 230 運行維護機構 230 技術力量和人員配置 231 人員培訓方案 231 培訓目的 231 培訓對象 231 培訓內容 232第十一章 項目實施進度 233 項目建設期 233 實施進度計劃 233第十二章 效益與評價指標分析 234 經濟效益分析 234 社會效益分析 234 項目評價指標分析 235第十三章 項目風險及風險管理 237 風險識別和分析 237 政策風險 237 技術風險 237 不確定因素風險 237 執(zhí)行管理能力風險 238 合作風險 238 持續(xù)性風險 238 風險對策和管理 239245 / 252第一章 項目概述 項目名稱XXX區(qū)大數據平臺建設項目。 項目建設單位及負責人、項目責任人項目建設單位：XXX市XXX區(qū)人民政府辦公室。（1）收集整合XXX區(qū)政府業(yè)務數據，實現(xiàn)各部門信息交換與共享數據是大數據平臺建設的基礎，搭建大數據匯聚與共享平臺，采集并整合各個部門的相關數據，建立政務資源數據庫系統(tǒng)、基礎數據庫系統(tǒng)和主題數據庫系統(tǒng)，并且建立對數據庫系統(tǒng)的管理、維護、更新和使用的長效管理機制，實現(xiàn)政府部門之間的互聯(lián)互通、資源共享，各個部門可以及時、方便的相互獲取與當前業(yè)務密切相關的其他部門共享的業(yè)務信息資源，優(yōu)化信息共享流程，促進跨部門的業(yè)務協(xié)同，有效避免信息不對稱造成的監(jiān)管漏洞，有利于開展多個部門的聯(lián)合監(jiān)管。（3）信息化手段實現(xiàn)政務管理層面“虛擬大部制”，提高政府治理能力以信息化手段，建立政務管理的“虛擬大部制”，從前端隊伍融合、信息共存和工作聯(lián)動等層面，對現(xiàn)有行政管理組織機制、行政管理職責進行有效整合，促進多部門信息交互、業(yè)務協(xié)作和快速溝通協(xié)調，實現(xiàn)更具可靠性和高效性的部門業(yè)務協(xié)作。（5）整合政務公開信息及公眾服務資源，推動政務數據開放共享并提高對公眾服務的能力對XXX區(qū)現(xiàn)有政務、民生的各類服務資源進行高效整合，評估利弊，查缺補漏，進行針對性改進，通過信息化手段，促進相應機制及業(yè)務流程改變，有效提升XXX區(qū)各單位公眾服務能力水平。大數據支撐平臺含10臺虛擬化平臺服務器、1臺虛擬化平臺管理PC、40套虛擬化平臺管理軟件、1臺Oracle數據庫服務器、1套磁盤陣列擴容、9臺新增大數據分析節(jié)點服務器、9套大數據分析節(jié)點服務器擴容、18套大數據分析處理平臺及1臺磁盤陣列；安全保障系統(tǒng)包含1套主機安全、1套應用安全及1套數據安全；計算機網絡系統(tǒng)包含2臺核心交換機、2臺管理交換機及1臺路由器1套計算機網絡管理軟件；基礎支撐軟件要建設4套數據庫管理系統(tǒng)、28套虛擬機操作系統(tǒng)、1套地理信息軟件。（3）數據庫系統(tǒng)建立政務資源數據庫系統(tǒng)、共享數據庫、基礎數據庫系統(tǒng)及主題庫數據庫系統(tǒng)?；A數據庫系統(tǒng)包含4大基礎庫分別是人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫及宏觀經濟信息數據庫。（4）綜合應用系統(tǒng)建立包含政務服務、社會治理、安全保障、商事服務、宏觀調控、民生服務6大方面的綜合應用系統(tǒng)及供領導掌握全區(qū)運行情況的城市運行可視化平臺。（5）系統(tǒng)遷移將各個部門的自建應用系統(tǒng)遷移到大數據平臺上，實現(xiàn)系統(tǒng)的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運維。（1）大數據中心包含XXX大數據支撐平臺、安全保障系統(tǒng)、計算機網絡系統(tǒng)、基礎支撐軟件；（2）大數據匯聚與共享平臺包含數據采集、數據整合及資源目錄等功能；（3）數據庫系統(tǒng)包括政務資源數據庫系統(tǒng)、共享數據庫系統(tǒng)、基礎數據庫系統(tǒng)、主題庫數據庫系統(tǒng)，其中政務資源庫系統(tǒng)保存的是全XXX各個部門的政務資源數據，并在此基礎上，經過數據清洗并參照資源目錄形成共享數據庫，在共享數據庫的基礎上，經過數據清洗整合形成基礎數據庫系統(tǒng)，并根據業(yè)務需求完成針對綜合應用的主題數據庫系統(tǒng)的建設。（4）綜合應用系統(tǒng)包含政務服務、社會治理、商事服務、宏觀調控、民生服務、公共安全保障6大應用體系。（5）將各部門自建的業(yè)務系統(tǒng)遷移到大數據平臺上，實現(xiàn)統(tǒng)一運維，統(tǒng)一管理。 建設周期項目一期的建設周期為16個月，包含6個月的前期準備工作時間。云數據中心將所有IT基礎硬件設備進行統(tǒng)一有效的資源切割、資源調配和資源整合，按照區(qū)內各個部門的實際應用需求合理分配計算、存儲資源，最優(yōu)化效能比例，可以減少各部門單獨管理和維護的成本，同時避免由此造成的數據不一致等問題。（3）依托大數據提升政府今后對經濟走勢的分析、識別和掌控能力通過將具體行業(yè)、企業(yè)的經濟情況與整個宏觀經濟面進行融合分析，進一步加強政府決策的針對性和和實際效應，并進一步引入大數據分析，對接GIS、企業(yè)等其他部門和機構的數據資源，使政府能