【正文】 災(zāi)害后能正常運行或很快修復(fù)，吸取特大地震災(zāi)害造成重大損失的沉痛教訓(xùn)，從有利于恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和長治久安，有利于抵御地震等各種自然災(zāi)害，有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境及實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，按照加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的總體要求，對災(zāi)后市政設(shè)施進(jìn)行全面規(guī)劃、合理布局、科學(xué)選址，提高城鄉(xiāng)建設(shè)的總體水平。本次整村推進(jìn)市政工程的核心在于增強村莊的防災(zāi)減災(zāi)能力。***作為全市受災(zāi)區(qū)之一，在恢復(fù)重建工作中擁有堅強后盾和政策依據(jù)，縣委、縣政府在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，竭盡全力抗震救災(zāi)、凝聚人心、激發(fā)熱情，上下決心重建家園，同時也把此次重建工作當(dāng)作是一次推動新農(nóng)村建設(shè)的契機，改善和提高人民的生活水平。突出當(dāng)?shù)氐奶厣怀浞纸Y(jié)合旅游發(fā)展規(guī)劃，打造精品旅游路線，規(guī)劃儲備歷史博物館、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、民俗度假村等旅游項目整村推進(jìn)災(zāi)后重建背景尼泊爾地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和區(qū)黨委、政府高度重視，習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)黨委陳全國書記、洛桑江村主席等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示指示，對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作予以特殊關(guān)懷。充分發(fā)掘***的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，策劃種養(yǎng)殖、林下資源加工、特色民族手工業(yè)、旅游服務(wù)、邊貿(mào)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。實現(xiàn)了村莊與干線公路連接道路的等級提升；村莊規(guī)劃實現(xiàn)戶戶通路、通給排水的目標(biāo)，對電力照明、通信線路進(jìn)行集中規(guī)劃；提升等級，以村委會和活動廣場為中心，綜合考慮教育、維穩(wěn)、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施。即：建設(shè)群眾安心、風(fēng)格鮮明的災(zāi)后重建項目，建設(shè)特色突出、功能完善的社會主義新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)發(fā)展樣板，建設(shè)生態(tài)和諧、兼顧旅游發(fā)展的示范點，建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局合理、支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的致富村，實現(xiàn)“宜居、宜業(yè)、宜發(fā)展”的目標(biāo)。即：貫徹“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，突出恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建兩個重點，體現(xiàn)地域、民族、邊境“三個”特色，把災(zāi)后重建與邊貿(mào)發(fā)展、與旅游發(fā)展、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、與社會主義新農(nóng)村特色小城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來。按照“”災(zāi)后重建的精神，***組織成立災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力做好災(zāi)后重建規(guī)劃工作，首先理清思路、找準(zhǔn)定位，扎實有序推進(jìn)規(guī)劃編制工作。災(zāi)后重建是當(dāng)前縣委政府工作的重中之重，這也關(guān)系到民生與社會和諧問題。群眾日常出行、生活受到影響，采挖蟲草、放牧、農(nóng)耕等生產(chǎn)活動一定程度受到限制。全縣民房、黨政機關(guān)與企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村公路、橋梁、水利、電力、通訊等各個領(lǐng)域普遍受損。***市將圍繞“大干兩年、三年見效、建設(shè)一個美麗***”的總體要求，突出抓好堅持規(guī)劃引領(lǐng)、堅持完善基礎(chǔ)、堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、堅持打造城鎮(zhèn)、堅持群眾路線、堅持維護(hù)穩(wěn)定的“六個堅持”重點工作，力爭到2017年底全面完成恢復(fù)重建任務(wù)，全面提升災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平，將受災(zāi)地區(qū)率先建成保障能力更強、覆蓋領(lǐng)域更廣、公共服務(wù)均等化水平更高的全面小康示范區(qū)，建成生活更富裕、生態(tài)更優(yōu)美、城鄉(xiāng)更協(xié)調(diào)、社會更和諧的幸福美麗新家園。各級各部門務(wù)必充分認(rèn)識形勢嚴(yán)峻性、時間緊迫性和任務(wù)艱巨性，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實增強等不起、慢不起的緊迫感和責(zé)任感，算好時間帳，排好進(jìn)度表，奮勇爭先，爭分奪秒，攻堅克難，全力以赴，加快推進(jìn)重建工作；要營造濃厚的輿論氛圍。全市上下必須全力以赴抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，確保如期全面建成小康社會；必須把災(zāi)后恢復(fù)重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合，對災(zāi)區(qū)的農(nóng)牧民住房、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行恢復(fù)重建和完善提升，對社會事業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確保災(zāi)區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活水平較災(zāi)前的整體跨越；必須持之以恒、一以貫之地發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，集中力量辦大事，幫助災(zāi)區(qū)群眾重建美好新家園。會議指出，災(zāi)后恢復(fù)重建是全面建成小康社會的重要前提，是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要機遇，是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。會議強調(diào)，做好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建意義重大、責(zé)任重大，要處理好恢復(fù)重建總體規(guī)劃與“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、各行業(yè)規(guī)劃關(guān)系，充分發(fā)揮群眾在災(zāi)后恢復(fù)重建中的主體作用，為重建選址提供安全的地質(zhì)環(huán)境保障，促進(jìn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建深入開展。會議指出，要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，處理好恢復(fù)重建與全面小康的關(guān)系，與自力更生的關(guān)系，與邊疆鞏固的關(guān)系，與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，與對***援助的關(guān)系，做到以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。會議指出，建設(shè)新家園是災(zāi)區(qū)群眾的熱切期盼，是***人民的共同心愿。自治區(qū)災(zāi)后重建的背景2月5日自治區(qū)召開“”地震災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組會議，就科學(xué)開展***地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)行研究部署。故現(xiàn)狀評估自然條件下地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，損失小，危險性小。 ***村受災(zāi)現(xiàn)狀總?cè)藬?shù)（人）192總戶數(shù)（戶）44房屋倒塌（戶）嚴(yán)重?fù)p毀（戶）38現(xiàn)狀戶均占地面積（㎡）315現(xiàn)狀戶均建筑面積（㎡）270搬遷形式就近搬遷（西側(cè)2KM）水源地方向東面村莊現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧、蟲草、邊貿(mào)（1）擬選址場地建設(shè)方案 ***在***中受災(zāi)較為嚴(yán)重，民房有不同程度的拉裂破壞，選址原址重建***。 ***發(fā)生后，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在中央和國家有關(guān)部委的支持指導(dǎo)下，黨中央、國務(wù)院確定專項資金支持***，***地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，***恢復(fù)重建工作是一項重大而緊迫的民心工程，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面做好和按時完成各項恢復(fù)重建任務(wù)。66座通訊基站受損，***、***、***等縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信中斷。地震共造成***自治區(qū)日***、***、***、***、***、***、***、***等8縣和***30余萬人受災(zāi)，***造成***27人死亡、3人失蹤、860人受傷，2865戶民房倒塌、38806戶民房受損，242座寺廟和文物單位用房受損、其中7座倒塌，***、***、***80%以上的房屋損毀。災(zāi)后重建整村推進(jìn)建設(shè)項目第一章 概述、承辦單位名稱及投資項目性質(zhì)項目名稱：***災(zāi)后重建整村推進(jìn)建設(shè)項目承辦單位：***人民政府投資項目性質(zhì)：災(zāi)后重建建設(shè)內(nèi)容：道路鋪筑長度：，路基土石方：3460立方米；硬化面積：4877平方米，廣場鋪裝面積：672平方米；排水管道鋪設(shè)長度:1315米；明溝蓋板設(shè)計長度：1125米；給水管道鋪設(shè)長度：838米；照明路燈套數(shù)：52套；電力工程架線長度：3428米；受災(zāi)重建民居44戶。 投資概算：***萬元項目資金籌措：申請國家投資建設(shè)年限：2016年投資建設(shè)完成、研究過程、建設(shè)必要性***發(fā)生**級地震，震源深度20千米。41677戶300507人不同程度受災(zāi)、近14萬人嚴(yán)重受災(zāi)。其中***、***、***、***等縣受災(zāi)嚴(yán)重。本項目先是進(jìn)行了《***縣災(zāi)后重建村莊規(guī)劃》及實施方案的編制，且已經(jīng)在***市重建辦進(jìn)行了評審并通過了該實施方案，在此基礎(chǔ)背景下開始進(jìn)行可研及初步設(shè)計的編制工作的。（2）地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估通過現(xiàn)場調(diào)查及分析，現(xiàn)狀評估認(rèn)為，評估區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害；發(fā)育季節(jié)性凍土凍融災(zāi)害，危險性小。（3）地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估 根據(jù)評估區(qū)擬建場地的地質(zhì)環(huán)境條件及工程類型、規(guī)模及擬建場地內(nèi)地形平坦開闊，無斜坡、陡坎地形等條件分析預(yù)測，工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性?。还こ探ㄔO(shè)遭受凍土凍融災(zāi)害危險性??；遭受地基不均勻沉降的危險性小。會議聽取了***發(fā)展改革委、***政府災(zāi)后恢復(fù)重建準(zhǔn)備工作匯報。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，深刻認(rèn)識抓緊抓牢災(zāi)后恢復(fù)重建是體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念的重大舉措，是我區(qū)全面建成小康社會的重要組成部分，是改善民生、凝聚人心的重要紐帶，切實增強對災(zāi)后恢復(fù)重建重要性的認(rèn)識，切實增強對群眾是災(zāi)后恢復(fù)重建主體的認(rèn)識，切實增強對災(zāi)后恢復(fù)重建事關(guān)災(zāi)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的認(rèn)識，以良好的精神狀態(tài)，科學(xué)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作。會議強調(diào)，要突出重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有序推進(jìn)，確保實現(xiàn)“兩年基本完成、三年整體跨越、五年同步小康”的整體重建目標(biāo)。***災(zāi)后重建背景2月28日下午，***市召開***地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作動員部署會議，全面貫徹自治區(qū)人民政府第二次常務(wù)會議精神，進(jìn)一步安排部署全市地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，動員全市各級黨政組織和廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，鼓足干勁，迎難而上，切實推進(jìn)災(zāi)后重建工作，為確保災(zāi)后重建首站勝利、建設(shè)美好家園、保證災(zāi)區(qū)群眾與全國人民一道奔小康奠定堅實的基礎(chǔ)?！啊钡卣鸢l(fā)生之后，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在四?。ㄊ校善髽I(yè)和社會各界的無私援助下，在災(zāi)區(qū)廣大干部群眾共同努力下，全市災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作扎實開展、有序推進(jìn)，取得了階段性成果。會議強調(diào)，要高度重視，全力做好恢復(fù)重建各項前期準(zhǔn)備工作。各級宣傳部門要提前制定切實可行的宣傳報道方案，利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳我市災(zāi)后恢復(fù)重建全過程，大力宣傳恢復(fù)重建過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡、先進(jìn)做法，確保重建工作順利進(jìn)行；要加大督查力度，市紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計等部門要對災(zāi)后恢復(fù)重建資金全程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保資金安全，干部安全。***災(zāi)后重建背景受尼泊爾“”強烈地震及余震波及影響，全縣大量民房在原有基礎(chǔ)上受損較大。地震還造成***境內(nèi)部分山體滑坡和坍塌，房屋二次倒塌等次生災(zāi)害隱患。生態(tài)環(huán)境遭到破壞，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)受阻。要求以“兩年基本完成，三年整體跨越、五年同步小康”為重建目標(biāo)，超前謀劃設(shè)計，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、恢復(fù)與提升、重建與發(fā)展的關(guān)系。首先明確思路。其次找準(zhǔn)定位。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。然后打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。最后謀劃旅游發(fā)展布局。區(qū)黨委、政府明確提出“兩年基本完成、三年整體跨越、五年同步小康”的重建目標(biāo)。實現(xiàn)“一村一品、合理布局、互補發(fā)展”的目標(biāo)。優(yōu)先恢復(fù)滿足群眾基本生活生產(chǎn)所需的交通基礎(chǔ)設(shè)施，同時適當(dāng)優(yōu)化提升交通系統(tǒng)服務(wù)水平。 我院承接了報告的編制任務(wù)后，于2015年8月多次組織專業(yè)人員赴工程所在地進(jìn)行現(xiàn)場考察，收集相關(guān)資料，并結(jié)合項目所在地域的水文、地質(zhì)情況的調(diào)查和研究，同時結(jié)合1:1000地形圖，擬定了***災(zāi)后重建整村推進(jìn)建設(shè)項目的實施方案，并就路線的工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、具體實施方案等問題，充分征求了***主管部門的意見，在此基礎(chǔ)上，對不同方案進(jìn)行了充分的比較論證，盡可能把各級管理部門和當(dāng)?shù)匾?、意見反映在“工可”報告?nèi)。 擬建項目現(xiàn)狀受地震影響，現(xiàn)狀民房受損嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)居民生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響?，F(xiàn)狀道路上給排水設(shè)施破壞嚴(yán)重，沿線居民生活用水只能靠打井或者到河溝里背水喝；生活產(chǎn)生的污水隨意排放，給地下水和環(huán)境造成一定的影響。上述基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將提升路網(wǎng)密度，提高抗災(zāi)能力，增強道路的緊急疏散功能；為城區(qū)交通提供保障，在很大程度上緩解城區(qū)道路的交通壓力，有利于完善城市功能，提升城市品位，同時也能為發(fā)展經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)，而且可帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大投資需求，拓寬城市骨架，擴(kuò)大投資空間，城鎮(zhèn)道路建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。本項目通過建設(shè)***的配套設(shè)施，完善***的生活條件，使災(zāi)區(qū)群眾能夠達(dá)到生活出行方便快捷，生活環(huán)境舒適。（2）是盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民生活，維護(hù)社會穩(wěn)定的需要2015年尼泊爾大地震給***人民生命、財產(chǎn)造成極大損失，多處建筑房屋垮塌、嚴(yán)重?fù)p壞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p壞，嚴(yán)重制約了***各項事業(yè)的發(fā)展。與此同時，為了滿足城區(qū)發(fā)展，人民生活需求，對于***的交通及其與交通有關(guān)的環(huán)境、供排水和供電方面也提出迫切改革的要求。***災(zāi)后重建工作的完善事關(guān)***當(dāng)?shù)貫?zāi)后社會穩(wěn)定和發(fā)展，是災(zāi)后盡快開展恢復(fù)性建設(shè)，堅持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、明確政策、加強保障、突出重點、分類指導(dǎo)，努力爭取災(zāi)后恢復(fù)重建的最大效益和最好效果，讓災(zāi)區(qū)人民滿意，讓上級組織放心，是本次整村推進(jìn)項目的主要目的。通過本次整村推進(jìn)市政工程的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，以達(dá)到逐步改變地質(zhì)脆弱地帶危居現(xiàn)象，給人民生活更多鼓舞為前提，在當(dāng)?shù)卮蛟斐鼋煌▍^(qū)位便捷、配套設(shè)施完善，居住環(huán)境優(yōu)美的***新農(nóng)村示范點，以實現(xiàn)人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。因此，本次整村推進(jìn)建設(shè)不僅能將***整體形象進(jìn)行改善，同時也是政府為實現(xiàn)災(zāi)區(qū)人民安居樂業(yè)，保持社會和諧穩(wěn)定而展開的必要措施。（3） 綜合效益可行 ***整村推進(jìn)建設(shè)項目可充分利用國家災(zāi)后重建資金，項目的建設(shè)對整個城市的規(guī)劃及其布局不會產(chǎn)生影響，同時能大大提升城市的品質(zhì)，對當(dāng)?shù)芈糜渭捌渌聵I(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益；該項目將嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)成示范性工程，有著顯著的社會效益。、原則及其目的《******災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》《關(guān)于支持******災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》《******災(zāi)后重建村莊規(guī)劃》《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（2013年）《市政工程投資估算編制辦法》《全國市政工程投資估算指標(biāo)》《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法和參數(shù)》建設(shè)部《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》國家、自治區(qū)等其他有關(guān)法律、規(guī)范、規(guī)定及文件；***災(zāi)后重建整村推進(jìn)建設(shè)項目委托書 編制原則堅持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。以先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)耐用為原則，材料設(shè)備優(yōu)先選用價廉、先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)、安全、節(jié)能的材料，以取得良好的社會、經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，堅持在關(guān)鍵工程中采用新工藝、新技術(shù)、新材料的原則，以使工程項目達(dá)到技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，安全可靠的目的。按照可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，為***的快速、穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；選擇和推薦最優(yōu)的工程方案；為上級主管部門決策提供參考；為下一步的設(shè)計工作提供依據(jù)。針對項目的特點、任務(wù)與要求，對其建設(shè)的背景、社會需求狀況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究。通過定性分析和定量計算，初步分析論證了本項目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)的合理性與實施的可行性。其主要內(nèi)容如下：（2）建設(shè)條件和項目選址（3）工程方案內(nèi)容（5）工程招標(biāo)方案（6）實施計劃（9）經(jīng)濟(jì)效益、社會分析通過重建村莊，穩(wěn)定社會，鼓舞、凝聚人心，從而使