【正文】 重點問題，電氣線路過負(fù)荷、短路和接觸電阻過大引起可燃、易燃材料起火。手持電動工具的使用應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，各類手持電工工具的電源線插頭和插座應(yīng)完好，工具的外絕緣應(yīng)完好無損，維護(hù)和保管由專人負(fù)責(zé)。，結(jié)構(gòu)施工階段是發(fā)生傷害事故最集中的階段，這個時候人員密集，交叉作業(yè)多，重點是對人和機(jī)械設(shè)備的管理，這個時候觸電事故主要是：違章造作和機(jī)械設(shè)備的電氣部分不符合規(guī)定的要求，必須加大巡視力度。監(jiān)理必須驗收完畢合格后，臨電系統(tǒng)方可投入使用。2重點和難點的問題，臨時用電管理貫穿于施工作業(yè)始終，從工程的開始階段到工程竣工，都有可能發(fā)生傷害事故。特殊作業(yè)環(huán)境、密閉空間等進(jìn)行電氣操作時。1配電箱、開關(guān)箱等臨電設(shè)施要安裝在干燥通風(fēng)及常溫場所，其周圍空間不得堆放任何有礙操作、維修的物品。1使用設(shè)備前必須穿戴好規(guī)定的勞動保護(hù)用品，并檢查電氣裝置和保護(hù)設(shè)施是否完好，嚴(yán)禁設(shè)備帶“病”運行。上下腳手架的斜道嚴(yán)禁搭設(shè)在有外電線路的一側(cè)。在電纜的上下各均勻敷設(shè)不小于5㎝厚的細(xì)砂，然后覆蓋硬質(zhì)保護(hù)層。1施工現(xiàn)場埋設(shè)的電纜必須有電纜埋設(shè)圖；地面有電纜埋設(shè)標(biāo)志；現(xiàn)場有專人負(fù)責(zé)管理電纜；不得將物料堆放在電纜埋設(shè)的上方。1施工現(xiàn)場實行分級配電。操作要穿戴好絕緣防護(hù)用品，不得違章操作。施工現(xiàn)場臨時用電由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，由總包單位指定專人負(fù)責(zé)（持證上崗報到監(jiān)理及甲方）一切電氣維修、安裝工作，必須由暫設(shè)電工操作，嚴(yán)禁非電工進(jìn)行電工作業(yè)。并履行簽字手續(xù)。各總包單位要建立安全教育、安全交底制度。各總包單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行臨電作業(yè)人員持證上崗制度，建立特種作業(yè)人員登記表。所有進(jìn)入現(xiàn)場的配電箱、電纜等臨電設(shè)施，必須經(jīng)過監(jiān)理單位的驗收、檢查，合格的方可進(jìn)場?？偘鼏挝回?fù)責(zé)送電線路、送電設(shè)備的防護(hù)設(shè)施的搭建工作，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)驗收，驗收合格后報建設(shè)單位備案。各總包單位必須設(shè)立臨時用電安全管理小組，各地塊安全監(jiān)理工程師必須參加，對施工現(xiàn)場的臨時用電的驗收、使用負(fù)責(zé)。，發(fā)現(xiàn)問題有權(quán)停止其作業(yè)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，保證安全生產(chǎn)。，有可能影響其他施工單位時，必須在立塔之前上報監(jiān)理單位和建設(shè)單位，應(yīng)建設(shè)單位同意后方可實施。，并在實施前報監(jiān)理單位，經(jīng)審核合格后方可作業(yè)。監(jiān)理單位上報起重機(jī)械的登記編號、檢驗檢測報告、操作人員操作證書到建設(shè)單位。，防止事故發(fā)生。、出租方、拆裝方進(jìn)行合規(guī)性審查，并報監(jiān)理單位審批合格后，方可進(jìn)場。2對甲指分包的分部分項工程所使用的機(jī)械設(shè)備，總包單位負(fù)有管理責(zé)任，建設(shè)單位將給予重點關(guān)注，按方案要求從嚴(yán)控制。每周向建設(shè)單位上報本周機(jī)械設(shè)備檢查情況總結(jié)。監(jiān)理單位嚴(yán)格審查特種作業(yè)人員持證上崗情況并上報建設(shè)單位。2作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和相關(guān)的安全作業(yè)規(guī)定，建立交接班制度，并填寫相應(yīng)的記錄。2機(jī)械設(shè)備使用前，總包單位要對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，相關(guān)責(zé)任人員簽字。1電動吊籃的使用人員必須經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格后方可作業(yè)，每臺吊籃作業(yè)人員不得超過2人。1總包單位應(yīng)當(dāng)對使用的起重機(jī)械的吊具、索具等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。監(jiān)理單位應(yīng)參加所有機(jī)械設(shè)備的驗收，并嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。1機(jī)械設(shè)備進(jìn)場安裝完畢后，總包單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。1起重機(jī)械拆裝作業(yè)時，總包單位應(yīng)設(shè)置專門的警戒區(qū)，指派專人負(fù)責(zé)管理和監(jiān)護(hù)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。1各總包單位、監(jiān)理單位必須遵守《北京市建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《關(guān)于對本市建筑起重機(jī)械進(jìn)行備案管理的通知》等文件規(guī)定要求，履行各自的管理職責(zé)，按要求做好拆裝報審、檢驗檢測、使用登記等管理工作。所有機(jī)械設(shè)備必須經(jīng)總包單位和監(jiān)理單位驗收合格后方可投入使用。各總包單位應(yīng)執(zhí)行“定人、定機(jī)、定崗”的三定管理原則， 把機(jī)械設(shè)備的使用和管理落實到專人身上。各總包單位機(jī)械管理員必須持證上崗，對所屬施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工作進(jìn)行重點管理。監(jiān)理單位對總包單位所使用的各種機(jī)械設(shè)備負(fù)監(jiān)督管理職責(zé)，按國家和北京市的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件制度等要求對機(jī)械進(jìn)場、安裝、驗收、使用、退場全過程監(jiān)督管理。監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對施工單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定要求施工單位進(jìn)行整改；（二）機(jī)械設(shè)備安全管理方案參建各方應(yīng)提高認(rèn)識，高度重視機(jī)械安全管理工作。、工地消防設(shè)施及相關(guān)標(biāo)識牌按有關(guān)規(guī)定配備齊全，符合要求，施工現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙。、生活區(qū)保持衛(wèi)生，無污物和污水，生活垃圾集中堆放，及時清理。、現(xiàn)場施工區(qū)及生活區(qū)劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，并明確責(zé)任人，根據(jù)工程大小，安排專門人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場的衛(wèi)生及維護(hù)，使整個現(xiàn)場保持整潔衛(wèi)生，“門前三包”符合有關(guān)規(guī)定。、施工過程必須堅決落實工完腳下清的責(zé)任制，每天的垃圾由操作工人或安排專人清理，保證現(xiàn)場整潔，干凈。、現(xiàn)場攪拌機(jī)四周、材料場地周圍及運輸?shù)缆访嫔蠠o廢棄砂漿和混凝土，施工過程和運輸過程中散落砂漿和混凝土，應(yīng)及時清理使用，做到工完場清，監(jiān)理工程師論壇并明確責(zé)任人。、施工現(xiàn)場道路及場地做硬化、綠化處理，道路、場地應(yīng)平整、無積水。四、各專項安全管理方案（一）安全防護(hù)及文明施工管理方案人員控制、全體人員必須經(jīng)過三級安全教育考試合格后方可上崗作業(yè)，考試成績表由施工單位項目部和監(jiān)理項目部蓋章上報發(fā)包方安全部門；、特殊作業(yè)人員應(yīng)持操作證及復(fù)印件到監(jiān)理項目部進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制證件的有效性，將造價人才網(wǎng)審查合格的操作證復(fù)印件由施工單位項目部和監(jiān)理項目部蓋章后交發(fā)包方安全部門備案；、現(xiàn)場的管理人員應(yīng)持國家及地方有關(guān)部門的合格的證件，進(jìn)行相應(yīng)的管理工作，各種證件加蓋施工單位公章和項目監(jiān)理部的印章后上報；施工現(xiàn)場安全管理、施工單位應(yīng)明確安全目標(biāo)，識別重大安全風(fēng)險及重大環(huán)境因素，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及措施，由施工單位項目部和監(jiān)理項目部蓋章后上報；，要求細(xì)化到作業(yè)班組的兼職安全員；、施工單位應(yīng)在施工組織設(shè)計中明確安全要求，按規(guī)定編制專項安全施工方案，按國家及北京的要求組織專家對方案進(jìn)行論證，將專家意見上報；、施工單位的安全技術(shù)交底應(yīng)符合施工部位或工序的特點，必須明確危險因素及預(yù)防控制措施；、施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施由總包單位負(fù)責(zé)實施，要符合國家及地方政府及相關(guān)部門的規(guī)范要求；、施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，加大現(xiàn)場檢查力度，監(jiān)理、施工單位的專職安全人員要隨時在施工現(xiàn)場進(jìn)行巡檢，消除“三違”現(xiàn)象；、施工現(xiàn)場的設(shè)備按照規(guī)定在進(jìn)場前或進(jìn)場后施工前向監(jiān)理工程師進(jìn)行報驗，特種設(shè)備機(jī)具應(yīng)取得相關(guān)部門的驗收，驗收合格后，將驗收報告上報；、完善現(xiàn)場管理制環(huán)保人才網(wǎng)度，嚴(yán)格控制勞保用品的使用，并確保勞保用品符合國家、地方的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，將勞保用品的檢測報告由施工單位、監(jiān)理單位蓋章上報；、發(fā)包人安全部門參與監(jiān)理單位組織的安全檢查；施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全各專業(yè)人員、總監(jiān)及監(jiān)理單位安全監(jiān)理人員參加發(fā)包人組織的安全檢查，對檢查出對隱患由施工單位進(jìn)行整改，由監(jiān)理進(jìn)行復(fù)查；、分部分項工程施工前應(yīng)執(zhí)行開工審批制度、監(jiān)理單位在確認(rèn)施工單位舉辦開工條件時進(jìn)行審批（作業(yè)許可證01—010）　、指定分包單位應(yīng)服從總包單位的管理，按照發(fā)包人、監(jiān)理、總包的要求建立健全安全組織機(jī)構(gòu)、完善安全管理制度，對本施工區(qū)域的安全工作負(fù)責(zé)。其他安全事故杜絕有影響的群體上訪事件，重大環(huán)境污染事故為“零”，重大治安、刑事案件為“零”。道路交通安全事故杜絕發(fā)生重大（含）以上交通安全事故，重大交通安全事故為“零”。二、安全控制目標(biāo)生產(chǎn)安全事故杜絕重傷（含）以上事故，重傷事故為“零”、死亡事故為“零”。安置房項目管理方案實施細(xì)則一、工程概況12平方公里土地開發(fā)安置房工程位于北京亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西南部，總用地面積76萬平米，總建筑面積226萬平米，約160個單體建筑，分為7個地塊。本工程建筑面積之大，施工人數(shù)之多，在北京市極為罕見，為開發(fā)區(qū)重點工程?；馂?zāi)事故杜絕重大（含）以上火災(zāi)事故，人員傷亡和財產(chǎn)損失超過1000元的一般火災(zāi)事故為“零”。衛(wèi)生防疫、職業(yè)病杜絕食物中毒事故、重大傳染病事故、職業(yè)病。三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)為全面系統(tǒng)的對公司建設(shè)工程項目安全工作進(jìn)行管理，公司設(shè)立安全文明施工組，代表公司在工程項目中行使和承擔(dān)建設(shè)單位安全管理的權(quán)利及義務(wù)?！∥拿魇┕ぁ⑹┕がF(xiàn)場實行胸牌制度，現(xiàn)場的所有人員都必須佩戴胸牌。、施工區(qū)域內(nèi)，各類材料按施工平面布置要求分區(qū)整齊堆放，并掛牌標(biāo)識。、機(jī)械維修、保養(yǎng)符合機(jī)械管理規(guī)定，標(biāo)識、操作規(guī)程齊全。、施工區(qū)與生活區(qū)要嚴(yán)格分開，辦公室、宿舍要做到整潔、衛(wèi)生。、運輸車輛不準(zhǔn)帶泥出現(xiàn)場，并確保沿途不發(fā)生遺灑。、工地食堂嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法和食品衛(wèi)生有關(guān)管理規(guī)定，并建立衛(wèi)生值日及管理規(guī)定。、項目部每周對文明施工情況進(jìn)行檢查?？偘鼏挝粚λ褂玫母鞣N機(jī)械設(shè)備負(fù)直接管理責(zé)任，按國家和北京市的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件制度等要求做好機(jī)械進(jìn)場、安裝、驗收、使用、退場全過程的管理工作。建設(shè)單位對總包單位和監(jiān)理單位的管理行為進(jìn)行監(jiān)督，督促其完善并作好機(jī)械管理工作。各總包單位編制機(jī)械設(shè)備管理方案和機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，報監(jiān)理單位審批后送建設(shè)單位備案。各總包單位應(yīng)選擇安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、狀況優(yōu)良的機(jī)械設(shè)備進(jìn)場施工，在進(jìn)場前報監(jiān)理單位審核同意后方可進(jìn)場。做到設(shè)備有人管，人人有專責(zé)。所有機(jī)械設(shè)備應(yīng)懸掛操作規(guī)程牌，正確操作和保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備，防止事故發(fā)生。1各總包單位在起重機(jī)械拆裝前，把起重機(jī)械拆裝單位的營業(yè)執(zhí)照、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、拆裝方案等資料，報監(jiān)理單位審核同意后方可進(jìn)行拆裝作業(yè)。1總包單位在流動式起重機(jī)械進(jìn)場施工前應(yīng)向監(jiān)理單位報送檢驗檢測報告等資料，經(jīng)監(jiān)理單位審查合格后方可投入使用。驗收后，填寫相應(yīng)的記錄，由相關(guān)責(zé)任人簽字。1起重機(jī)械在使用過程中需要頂升、附著的，應(yīng)按照專項施工方案實施，總包單位按照有關(guān)要求組織驗收，驗收合格后方可投入使用。1在起重機(jī)械活動范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù)。每種型號、規(guī)格的電動吊籃應(yīng)隨機(jī)選取不低于10%的數(shù)量，由專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，取得合格的檢測報告。2總包單位根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對機(jī)械設(shè)備采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。2各總包單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械設(shè)備操作人員持證上崗制度，建立特種作業(yè)人員登記表。2各總包單位、各監(jiān)理單位應(yīng)及時對施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。2機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用；2總包單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設(shè)單位有權(quán)責(zé)令總包單位立即停工整改，并進(jìn)行處罰。2難點及重點的問題：旋挖鉆機(jī)的安全管理；起重機(jī)械的安全管理；群塔作業(yè)的安全管理針對施工期間機(jī)械管理的難點和重點，作出以下具體要求：，施工單位在上報具體安全管理方案的基礎(chǔ)上，把鉆機(jī)的出廠合格證、操作人員操作證書等資料上報監(jiān)理單位，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報建設(shè)單位。建設(shè)單位隨時抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，責(zé)令整改，并進(jìn)行處罰。，報監(jiān)理單位審批合格后方可投入使用。，對因防護(hù)不利發(fā)生的造成不良社會影響的事件，總包單位負(fù)全責(zé)，建設(shè)單位有權(quán)對其進(jìn)行處罰。監(jiān)理單位上報群塔作業(yè)方案到建設(shè)單位。如未經(jīng)同意私自立塔，建設(shè)單位有權(quán)要求其拆除并進(jìn)行處罰。（三）臨時用電管理的方案要以簽訂的施工承包合同和安全生產(chǎn)協(xié)議為主要依據(jù)，與監(jiān)理單位一起監(jiān)督、檢查施工單位認(rèn)真遵守臨時用電的各項法律、法規(guī)的規(guī)定的執(zhí)行情況，確保安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。建立安全用電責(zé)任制，實行責(zé)任到人、分機(jī)到人、有獎有罰。各總包單位編制臨時用電方案并編制觸電事故應(yīng)急救援預(yù)案，報監(jiān)理單位審批合格后，送建設(shè)單位備案。審核施工單位安全防護(hù)、文明施工措施費用的支出情況，主要檢查電氣安全防護(hù)用品支出情況。上崗前必須檢查特種作業(yè)操作證，監(jiān)理單位嚴(yán)格審查特種作業(yè)人員持證上崗情況，并上報建設(shè)單位。為了加強(qiáng)用電人員自我防范意識，避免觸電事故發(fā)生，保障文明施工，安全生產(chǎn)，對于臨電操作人員（如電工、電焊工等）上崗前必須進(jìn)行安全教育、安全交底。各總包單位要按規(guī)定對電纜線路、設(shè)備電氣等進(jìn)行電氣線路絕緣強(qiáng)度測試記錄，監(jiān)理單位驗收合格后報建設(shè)單位備案。電工人員嚴(yán)禁帶電操作，禁止帶負(fù)荷接線，嚴(yán)禁赤手觸摸帶電的絕緣導(dǎo)線。1所有進(jìn)場的機(jī)械設(shè)備電氣操作部分必須符合規(guī)定，由監(jiān)理單位驗收合格后方可進(jìn)場。配電系統(tǒng)設(shè)置總配電箱和分配電箱，大型用電設(shè)