【正文】 、彈子石組成，構(gòu)成重慶未來的商務(wù)金三角。組團級文化設(shè)施必須包括文化館、圖書館、影劇院、青少年活動中心等，有條件的地方可以建博物館（或文物陳列廳）、展覽館、劇場、電影城等綜合性的、能代表區(qū)域文化特色的文化設(shè)施。保留、改擴建現(xiàn)有文化設(shè)施。南坪是城市副中心；近期市級會展中心，市級科研教育基地，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所在地；彈子石濱江地區(qū)是中央商務(wù)區(qū)的組成部分，以文化娛樂、旅游休閑等功能為主的配套服務(wù)區(qū)。包括十六個組團。強化解放碑地區(qū)商貿(mào)功能，突出江北城地區(qū)商務(wù)功能，完善彈子石濱江地區(qū)的配套服務(wù)功能。(3) 城市中心和副中心城市中心是具有區(qū)域輻射力和一定國際、國內(nèi)影響力的商務(wù)辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)和公共活動中心。是以會展、商貿(mào)、都市旅游、科研教育為主導的發(fā)展區(qū)域。主城城市建設(shè)用地分為十六個組團和八個功能區(qū)。(2) 城市空間結(jié)構(gòu)為“一城五片、多中心組團式”主城由中部、北部、南部、西部、東部五大片區(qū)組成。針對這些不足，重慶市提出從四方面展開努力：首先，加快發(fā)展重點行業(yè)，將出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電影電視服務(wù)和文化、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品銷售等發(fā)展?jié)摿γ黠@的板塊作為發(fā)展重點；其次，扶持網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)和文化、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)等幾個行業(yè)發(fā)展速度相對較慢的劣勢行業(yè)；第三，抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展良機，更新農(nóng)村居民文化消費觀念，不斷縮小城鄉(xiāng)居民文化消費差距；第四，在“特色文化”方面下功夫，拓展重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸走上快車道，但還存在三方面不足，需要積極應(yīng)對。通過五年時間的建設(shè)，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)出良好上升勢頭。重慶市目前文化產(chǎn)業(yè)主要由新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)和文化休閑服務(wù)等9大板塊構(gòu)成。8) 以國家重點工程建設(shè)帶動新聞出版業(yè)發(fā)展。6) 促進少數(shù)民族地區(qū)新聞出版業(yè)發(fā)展。4) 加強出版物現(xiàn)代流通體系建設(shè)。2) 大力發(fā)展數(shù)字出版。預期實現(xiàn)國民百萬人均年擁有圖書192種，每千人擁有日報90份，；全國發(fā)行網(wǎng)點預期達到18萬個，具有出版物總發(fā)行權(quán)的企業(yè)達到100家以上，具有出版物批發(fā)權(quán)的企業(yè)達到9000家；印刷行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值預期達到4400億元。 《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》分析(1) 新聞出版業(yè)發(fā)展的主要目標“十一五”期間，新聞出版業(yè)增加值預期年均增長7%。由此可見：第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的意義，主要包括：有利于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制；有利于加快經(jīng)濟發(fā)展，提高國民經(jīng)濟素質(zhì)和綜合國力；有利于擴大就業(yè)，緩解我國就業(yè)壓力；有利于提高人民生活水平，實現(xiàn)小康。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，促進民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導和規(guī)范非公有制經(jīng)濟進入文化產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局。改進對公共文化單位的扶持方式，促其增強活力、改善服務(wù)。擴大國際文化交流，積極開拓國際文化市場，推動中華文化走向世界。發(fā)展現(xiàn)代出版發(fā)行業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字出版，重視網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)。擴大廣播影視覆蓋范圍，發(fā)展數(shù)字廣播影視，確保播出安全。推進文化創(chuàng)新，實施精品戰(zhàn)略，繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，提高文化藝術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量?！薄毒V要》第四十四章中提到：“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。采取積極的財稅、土地、價格等政策，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》分析在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）第十八章中提到：“打破壟斷，放寬準入領(lǐng)域，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度。2 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析 國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“重慶出版?zhèn)髅絼?chuàng)意中心”項目建成以后主要為重慶市的新聞出版、廣播影視、電子音像、動漫產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)和娛樂業(yè)服務(wù)，將為重慶市的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加廣闊的平臺。(2) 重慶市規(guī)劃局已經(jīng)出具了關(guān)于本項目的《建設(shè)工程選址意見書》（渝規(guī)選[ ]江字第 號文），見附件二。 此圖不符合要求，需重新提供新圖。(4) 完善項目地塊內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括水、電、氣、排污、綠化、道路、路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。(3) 配套建設(shè)建筑面積31,274平方米的地下車庫和建筑面積2,000平方米的設(shè)備用房。主要用于集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的商務(wù)辦公及相應(yīng)的金融、餐飲等配套設(shè)施。(2) 建設(shè)內(nèi)容(1) 建設(shè)場地內(nèi)的三通一平，為項目施工作好準備工作。用地指標詳見表11。現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟區(qū)，編號為C52號的地塊（即重慶市南岸區(qū)彈子石王家沱原重慶第三棉紡織廠區(qū)），毗鄰在建中的朝天門大橋南橋頭，緊靠重慶的“外灘”——南濱路。重慶出版集團公司，在“十一五”期間，集團總資產(chǎn)將達到30億元，銷售收入將突破20億元，在“十二五”期間，力爭將重慶出版集團建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團。集團的改革和發(fā)展受到了各屆的高度肯定，被國家人事部、新聞出版總署評為“全國新聞出版系統(tǒng)先進集體”。2005年，集團公司成立元年，集團全年銷售收入和利潤總額較2004年翻了一番。中國卷”首部作品——蘇童新作《碧奴》向15個國家和地區(qū)輸出版權(quán)；并與世界知名的企鵝集團達成“企鵝經(jīng)典”合作協(xié)議，這些將對推動中華文化對外交流作出巨大貢獻。重慶出版集團的前身重慶出版社是一個具有50多年歷史，在國內(nèi)有一定影響和較強經(jīng)濟實力的一家具有區(qū)域特色的綜合性出版社，年均出書800余種，數(shù)以千計的圖書曾榮獲國家級或省部級以及全國各類專項大獎，并與數(shù)十個國家和地區(qū)建立了版權(quán)貿(mào)易關(guān)系。集團現(xiàn)有在職職工600多人，分布于教育、社科、文藝、少兒、科技、美術(shù)等六大出版中心和重點圖書編輯室。1 申報單位及項目概況 項目申報單位概況重慶出版集團公司經(jīng)國家新聞出版總署、重慶市人民政府批準，經(jīng)重慶市工商局注冊登記，于2005年4月正式成立，是一家集圖書、報刊、電子音像、卡通動漫、網(wǎng)絡(luò)出版為一體，涉及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、紙業(yè)貿(mào)易、印務(wù)、發(fā)行、廣告、旅游和房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大型國有出版文化企業(yè)；是獲得重慶市首批信貸誠信單位，連續(xù)多年被多家銀行評定為3A級信用單位。集團公司是重慶出版社經(jīng)過內(nèi)部擴張、自身裂變，以內(nèi)涵式發(fā)展模式成立的大型國有出版文化企業(yè)。集團有北京、上海、廣東宏圖華章文化傳播公司，北京華章同人公司、天下圖書公司、天健卡通動畫文化公司、天健電子音像出版社、天健網(wǎng)絡(luò)出版公司和新銳圖書設(shè)計公司、圖書發(fā)行公司、印務(wù)公司等11個圖書策劃營銷和電子音像、網(wǎng)絡(luò)出版單位；有《今日教育》、《假日時尚》、《旅游新報》、《農(nóng)家科技》等“三刊一報”；還有書林貿(mào)易、盛博實業(yè)、書林廣告、大寬旅游和正升置業(yè)、重慶海業(yè)等多家全資或控股的產(chǎn)業(yè)公司。近年來，重慶出版集團大力實施“走出去”戰(zhàn)略，版權(quán)輸出和國際合作成效斐然，“重述神話轉(zhuǎn)制后的重慶出版集團經(jīng)過轉(zhuǎn)變體制、創(chuàng)新機制，通過實施主業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)的“多元化”戰(zhàn)略，勃發(fā)出強勁的發(fā)展勢頭。2007年，集團實現(xiàn)銷售收入10億多元。根據(jù)2007年權(quán)威報告，重慶出版社競爭力在全國554家出版社中排名第14位，較2005年上升兩位，其中分類排名中列綜合類第1位，成長性排行榜中排名第12位。 項目概況 項目名稱及建設(shè)地點(1) 項目名稱：重慶出版?zhèn)髅絼?chuàng)意中心(2) 建設(shè)地點：擬建項目地塊位于重慶市CBD（南部）文化創(chuàng)意 項目用地指標“重慶出版?zhèn)髅絼?chuàng)意中心”、計劃建筑面積為163,964平方米。表11 項目用地指標用地編號面積（ha）用地性質(zhì)兼容性質(zhì)容積率建筑密度（%）C52/02G1+C1+C2+C3—30其中aG1+C1+C2　30bC1+C3　30用地編號建筑高度（m）綠地率（%）停車泊位公共配套備注設(shè)施名稱C52/0210030915　　a10030345　b10030570　　 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容(1) 建設(shè)規(guī)模項目總占地面積33,350平方米，總建筑面積163,964平方米，其中地上建筑面積130,690平方米，地下建筑面積33,274平方米。(2) 新建建筑面積為130,690平方米的重慶出版?zhèn)髅絼?chuàng)意中心，作為重慶出版集團的固定資產(chǎn)。重慶出版?zhèn)髅絼?chuàng)意中心包括獨立的A、B兩棟單體樓，A樓建筑面積約為50,000平方米；B樓建筑面積約為80,690平方米，其中B樓裙樓建筑面積約為16,200平方米，B樓塔樓建筑面積約為64,490平方米。地下車庫停車位約823個，地面停車位約92個，共計停車位915個。(5) 完善項目地塊內(nèi)的公共配套設(shè)施建設(shè)。 項目前期工作本項目于2008年啟動，業(yè)主已做了大量的項目前期工作，目前前期工作進展情況如下：(1) 重慶出版集團公司已于2008年取得了重慶市南岸區(qū)國土局出具的《中華人民共和國國有土地使用證》（南岸區(qū)國用［ ］字第 號文），見附件一。(3) 業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評單位作的項目環(huán)境影響評價報告,已取得了環(huán)保部門的批準意見《重慶市建設(shè)項目環(huán)境保護批準書》（渝［江］環(huán)準［ ］ 號文），見附件三。而上述產(chǎn)業(yè)均屬于第三產(chǎn)業(yè)，是國家積極鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會資金投入服務(wù)業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟比重。健全服務(wù)業(yè)標準體系，推進服務(wù)業(yè)標準化?！薄毒V要》第十六章中提到：“鼓勵教育、文化、出版、廣播影視等領(lǐng)域的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富中文數(shù)字內(nèi)容資源，發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)。加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系。加強文化自然遺產(chǎn)和民族民間文化保護。繁榮新聞事業(yè)。大力推廣普通話?！薄敖Ⅻh委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，努力形成一批堅持社會主義先進文化方向，有較強自主創(chuàng)新能力、市場競爭能力的文化企業(yè)和企業(yè)集團?！蓖ㄟ^上述《綱要》中的相關(guān)內(nèi)容可以看出：國家在制定“十一”五規(guī)劃時十分強調(diào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別還闡述了文化、出版、廣播影視、動漫產(chǎn)業(yè)、新聞事業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。《綱要》％％，％％。到2010年，圖書出版預期達到600億印張、70億冊，出版重點圖書1370種；報紙出版預期達到2030億印張、500億份；期刊出版預期達到140億印張、30億冊；音像電子出版物的品種、數(shù)量年均增長5％以上；大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、電視網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子報紙、電子期刊、網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、手機報紙、手機期刊、手機小說等新型數(shù)字媒體，開發(fā)出版100種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型民族網(wǎng)絡(luò)游戲，明顯提高中文內(nèi)容在國際互聯(lián)網(wǎng)上的比例和影響力。(2) 新聞出版業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點1) 積極推動現(xiàn)代內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3) 努力構(gòu)建公共新聞出版服務(wù)體系。5) 大力發(fā)展現(xiàn)代印刷、復制產(chǎn)業(yè)。7) 積極實施“中國新聞出版業(yè)走出去”戰(zhàn)略。 重慶市積極推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 重慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀重慶作為文化體制改革試點地區(qū)，重慶市文化產(chǎn)業(yè)在過去五年以年均28％的速度快速增長，動漫、網(wǎng)絡(luò)、影視等新興文化產(chǎn)業(yè)正在興起，民營文化企業(yè)不斷壯大。其中，實現(xiàn)增加值最多的是出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)行業(yè)，其次是文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)，增長了近20億元，新聞服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)有不同程度增長。以2006年為例，當年全國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長近20%，而重慶同年增長率則接近30%，與此對應(yīng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值對我市GDP的貢獻也已高于全國平均水平。其一，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整，要大力發(fā)展文化用品、設(shè)備及文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售領(lǐng)域，增加其在文化產(chǎn)業(yè)中所占比重；其二，盡力縮小文化產(chǎn)業(yè)人均增加值差距，使其趨于更加平衡；其三，加快發(fā)展公有文化經(jīng)濟。 《重慶市都市區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（20072020）》分析(1) 規(guī)劃策略1) 經(jīng)濟、社會、人口、資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略；2) 生態(tài)空間發(fā)展策略；3) “多中心組團式”發(fā)展策略；4) 集中緊湊發(fā)展策略；5) 新區(qū)拓展與舊城更新相結(jié)合策略；6) 交通適應(yīng)及引導發(fā)展策略。多中心包含一個城市中心和六個城市副中心。南部片區(qū)為銅鑼山以西，長江以南和以東的區(qū)域。承接舊城區(qū)轉(zhuǎn)移的部分工業(yè)，完善城市功能，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施水平，保護好城市景觀和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)山、水、綠城市特色，提升人居環(huán)境質(zhì)量。集聚商業(yè)、辦公、金融貿(mào)易、文化娛樂、旅游服務(wù)等市級公共服務(wù)設(shè)施。(4) 組團每個組團功能相對完善，組團內(nèi)工作、生活用地基本平衡，緊湊發(fā)展。南坪組團：由南坪、彈子石等地區(qū)組成。(5) 社會事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)設(shè)施在城市中心和城市副中心新建一批市級文化設(shè)施，完善城市功能，展示城市風貌。在組團中心建設(shè)一批功能性較強的文化娛樂設(shè)施。 重慶市中央商務(wù)區(qū)總體規(guī)劃重慶中央商務(wù)區(qū)的總用地規(guī)模為5～6平方公里。 金三角的功能區(qū)分：1）江北城現(xiàn)代商務(wù)區(qū)是中央商務(wù)區(qū)的商務(wù)中心，承擔商務(wù)辦公職能，包括一部分商貿(mào)職能；2）解放碑商貿(mào)區(qū)是中央商務(wù)區(qū)的商貿(mào)中心，承擔商貿(mào)功能，同時包括一部分商務(wù)辦公職能；3）彈子石功能配套區(qū)承擔配套服務(wù)功能，包括高級居住、公寓、酒店、文化設(shè)施等。由此，重慶中央商務(wù)區(qū)結(jié)構(gòu)模式由江北城現(xiàn)代商務(wù)區(qū)、解放碑商貿(mào)區(qū)、彈子石功能配套區(qū)共同組成，形成“兩點一線”空間結(jié)構(gòu)模式。“十一五”期間，根據(jù)市政府要求，南岸區(qū)人民政府將在C區(qū)重點打造“總部經(jīng)濟區(qū)”。重慶市正在籌劃建立大足影視劇制作基地、視美動漫基地等十大產(chǎn)業(yè)項目及與此相關(guān)的六大產(chǎn)業(yè)基地。一旦成為全國重要的產(chǎn)業(yè)集群，其吸引力和影響力就會帶動更多的本地企業(yè)發(fā)展，同時也吸引更多外來企業(yè)落戶，勢必形成良性循環(huán)，對最終的文化產(chǎn)業(yè)大繁榮具有決定性意義。圍繞這一總體目標，實施“四項工程”，即出版“惠民工程”、重點出版工程、農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)工程、出版立體監(jiān)測服務(wù)工程；建設(shè)“四個基地”，即印刷復制基地、新型傳媒產(chǎn)業(yè)基地、版權(quán)產(chǎn)業(yè)保護基地、現(xiàn)代出版物流通集散基地。行業(yè)