【正文】 口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換；l 與地理信息系統(tǒng)接口，實現(xiàn)問題在地理信息系統(tǒng)上面的標(biāo)示展現(xiàn)。 手機(jī)APP隨著電子政務(wù)和信息化技術(shù)的發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)被應(yīng)用到電子政務(wù)領(lǐng)域，移動智能終端設(shè)備在政府服務(wù)行業(yè)的進(jìn)一步普及。 統(tǒng)計分析系統(tǒng)提供根據(jù)時間段、處置部門、分類、事件狀態(tài)等進(jìn)行統(tǒng)計分析，支持EXCEL報表導(dǎo)出。 查詢統(tǒng)計為方便用戶對事件的查詢、統(tǒng)計、分析，系統(tǒng)提供查詢統(tǒng)計的功能模塊。 事件提醒為方便工作人員快速獲取到問題的即時進(jìn)展情況，系統(tǒng)對有變化的事件自動進(jìn)行提醒。 事件歸檔若上報的核查信息與問題處置標(biāo)準(zhǔn)一致，中心進(jìn)行結(jié)案處理，進(jìn)行事件歸檔。 評價統(tǒng)計上報問題的隊員和進(jìn)行派單的指揮中心都可以對任務(wù)處理的情況進(jìn)行評價，形成一個監(jiān)督機(jī)制。 任務(wù)查詢通過任務(wù)查詢，可對自己上報的事件進(jìn)行查詢。方便工作單位對各個狀態(tài)的任務(wù)進(jìn)行查看。在沒有派錯任務(wù)的情況下，責(zé)任單位需要下派下來的任務(wù)進(jìn)行簽收。選擇該問題的責(zé)任單位作為主辦單位，將任務(wù)派遣到該單位，由其進(jìn)行任務(wù)處理。指揮中心接受到任務(wù)之后，可以迅速交辦處理。 事件管理系統(tǒng)建設(shè)事件管理系統(tǒng)就是通過信息化的手段，將調(diào)解社會矛盾糾紛、處置突發(fā)事件通過問題流轉(zhuǎn)的形式流轉(zhuǎn)起來，做到即時發(fā)現(xiàn)、即時處置，提高政府辦事效率，提高人民對政府的滿意度。 手機(jī)端為方便社區(qū)工作人員進(jìn)行三實基礎(chǔ)信息排查的工作，系統(tǒng)開放手機(jī)端的功能。 地址庫默認(rèn)顯示全街道地址，用戶根據(jù)自己實際管轄范圍認(rèn)領(lǐng)地址，認(rèn)領(lǐng)完成后到我的地址庫進(jìn)行關(guān)聯(lián)人員、單位登操作。建立實有單位（組織）的管理。當(dāng)實有單位不存在時，通過注銷加以區(qū)別，同時注明注銷原因和注銷時間。建立實有房屋管理系統(tǒng)，結(jié)合GIS地圖應(yīng)用，達(dá)到與地址庫、人口庫、事件庫等信息資源的關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)二維碼動態(tài)掃描管理。從是否出租角度劃分，實有房屋分為出租房和非出租房。 重點人員在人員管理所有人口類型中，可以對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、JSB人員、吸毒人員、重點青少年、重點上訪人員、重點人員七類人員進(jìn)行篩選，重點進(jìn)行處理。人員管理提供人員類別選擇導(dǎo)航，方便用戶操作不同的人員類型。 三實管理系統(tǒng)對實有人口中、實有房屋、實有組織進(jìn)行有效管理 人員管理以實有人口為基礎(chǔ)，通過整合各職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，形成人口數(shù)據(jù)庫。 應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計本項目的綜合信息管理平臺是一個智能化、組件化、個性化的新一代智能綜合性平臺，專門針對社會治理的業(yè)務(wù)規(guī)范和需求，并將結(jié)合本項目的具體需求進(jìn)行定制，采用J2EE多層體系結(jié)構(gòu)、可信Web Service集成，基于關(guān)系數(shù)據(jù)庫和文檔數(shù)據(jù)庫，使用統(tǒng)一的Web瀏覽器界面，保證了系統(tǒng)的先進(jìn)性、開放性、可擴(kuò)展性和可集成性。216。216。216。216。216。 方案設(shè)計與規(guī)劃梳理XX社會治理平臺建設(shè)項目現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)資源管理與利用現(xiàn)狀，基礎(chǔ)設(shè)施使用情況。在物理層、支撐軟件層和數(shù)據(jù)層的支持下，建立各種應(yīng)用系統(tǒng)。為各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、與各個橫向?qū)徟鷨挝坏南嚓P(guān)審批系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和交換提供支撐。支撐軟件層包括數(shù)據(jù)共享與交換平臺、消息組件、工作流引擎、表單引擎、統(tǒng)一用戶管理、單點登錄、CA、內(nèi)容管理。對于需要交換的數(shù)據(jù)必須按照省、市、縣共享數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建立共享數(shù)據(jù)環(huán)境，實現(xiàn)浙江省供銷合作社聯(lián)合社各級之間協(xié)同辦公和實時監(jiān)督監(jiān)控的基礎(chǔ)，同時也是同其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息交換的基礎(chǔ)，是整個系統(tǒng)成功建設(shè)和運行的基礎(chǔ)。 整體框架圖。并且采用面向服務(wù)的體系架構(gòu)（SOA），系統(tǒng)接口采用web service技術(shù)，確保系統(tǒng)架構(gòu)先進(jìn)、系統(tǒng)穩(wěn)健、整合性和可擴(kuò)展性；同時在系統(tǒng)接口上支持省政府政務(wù)服務(wù)平臺接口要求。同時系統(tǒng)應(yīng)具備較強(qiáng)的可操作性。（五）安全性和易操作性。（四）規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化。合理設(shè)計應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)，保證系統(tǒng)的可維護(hù)性。采用面向?qū)ο蠛湍K化的設(shè)計理念，便于更新、擴(kuò)充、升級；采用多層體系架構(gòu)和開發(fā)工具、開發(fā)技術(shù)，便于將來新增系統(tǒng)的應(yīng)用擴(kuò)展與整合。以現(xiàn)有需求為基礎(chǔ)，充分考慮對已有投資的保護(hù)，對已建系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用軟件提供完備的整合方案，對已建成熟系統(tǒng)保證最小的改動以實現(xiàn)最大化的利用和集成。融合XX及其系統(tǒng)各成員的特定要求，XX社會治理平臺的設(shè)計原則須從以下若干方面來把握。數(shù)據(jù)容量支持100T容量。XX社會治理平臺建設(shè)以XX面向全XX社會治理平臺等，用戶數(shù)量支持500萬，軟件性能要求：在系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫中15000用戶并發(fā)操作條件下，用戶登錄響應(yīng)時間不超過5秒鐘；一般查詢、執(zhí)行操作響應(yīng)時間控制在3秒之內(nèi)；運行信息的統(tǒng)計、信息核查的響應(yīng)時間不超過5秒鐘。 業(yè)務(wù)目標(biāo)以深化平安建設(shè)、加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理等重點工作需求為導(dǎo)向，依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、地理信息平臺等現(xiàn)代科技手段，對影響國家安全、社會穩(wěn)定、治安狀況和群眾安全感的各類社會矛盾和問題信息進(jìn)行綜合集成，對社會管理綜合治理信息資源進(jìn)行合理配置。建立以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的智慧治理機(jī)制，目的就是逐步融合公安、民政、人力社保、司法、衛(wèi)計、安監(jiān)、食藥、消防等部門的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一部門錄入、多部門共享，減輕基層壓力，提升治理效率。同時，整合全區(qū)地理信息、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、人口等各類政務(wù)數(shù)據(jù)，采集共享信息數(shù)據(jù)，對于智慧經(jīng)濟(jì)也有極大的促進(jìn)作用。 現(xiàn)實有需求當(dāng)前，我區(qū)平安建設(shè)中還存在不少矛盾和問題，流動人口管理、消防安全、生產(chǎn)安全、食品安全等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)較多，平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新基層社會治理的若干意見》要求建立全省“一張網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級事件處理網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動工作體系。智慧治理之所以智慧，其中關(guān)鍵一環(huán)，就是運用了信息化技術(shù)，提升了治理效率，對于夯實平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)具有十分關(guān)鍵的作用。為此，要樹立一盤棋的思想，急需搞好整體規(guī)劃、頂層設(shè)計，制定規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)省級社會管理綜合治理信息化建設(shè)健康有序開展。但是，由于沒有整體規(guī)劃，缺少頂層設(shè)計，各地各自為戰(zhàn)，在網(wǎng)絡(luò)使用、系統(tǒng)規(guī)劃、平臺建設(shè)上不統(tǒng)一，造成網(wǎng)絡(luò)不能互通、資源不能整合、信息不能共享，形成了很多“信息孤島”。本項目依據(jù)的主要文件有三個，一是《關(guān)于推進(jìn)全省基層社會治理“一張網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)一步深化“網(wǎng)格化管理 組團(tuán)式服務(wù)”》〔2015〕12號文件；二是《關(guān)于創(chuàng)新基層社會治理的若干意見》〔2014〕79號文件；三是〔《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的實施意見》2015〕41號文件。建設(shè)機(jī)房 主要建設(shè)包括室內(nèi)裝修、主機(jī)和存儲平臺、空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)與照明、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、KVM系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)等。提供領(lǐng)導(dǎo)輔助決策支持通過平臺的應(yīng)用，形成大量數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)分析模型，利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生成各類匯總報表、圖形分析、并對專題數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。建立協(xié)同辦公系統(tǒng) 實現(xiàn)面向機(jī)關(guān)單位日常處理各種辦公事務(wù)的綜合平臺。XX社會治理建設(shè)方案XX二〇一六年十二月目 錄第一章 項目概況 6 項目名稱 6 項目性質(zhì) 6 項目具體承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人 6 項目主要建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo) 6 總投資及資金來源 7第二章 項目建設(shè)的必要性 7 項目提出的背景、依據(jù) 7 項目建設(shè)的必要性 7第三章 需求分析與建設(shè)目標(biāo) 8 需求分析 8 上級有要求 8 現(xiàn)實有需求 9 基層有訴求 9 業(yè)務(wù)目標(biāo) 9 技術(shù)目標(biāo) 10第四章 技術(shù)方案 10 總體思路 10 方案設(shè)計與規(guī)劃 12 應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計 12 三實管理系統(tǒng) 13 人員管理 13 重點人員 13 房屋管理 13 單位管理 13 地址庫 14 手機(jī)端 14 事件管理系統(tǒng) 14 聯(lián)動機(jī)制 15 事件管理流程 15 事件提醒 17 查詢統(tǒng)計 17 統(tǒng)計分析 17 手機(jī)APP 17 相關(guān)功能接口 17 協(xié)同辦公系統(tǒng) 17 個人辦公 18 電子郵件 19 考勤管理 21 宣傳信息 22 公文管理 23 移動辦公 23 指揮調(diào)度系統(tǒng) 24 可視化指揮 24 日常值守管理 25 應(yīng)急指揮處置 26 社區(qū)事務(wù)管理系統(tǒng) 30 工作日志 30 值班管理 30 社工考勤 31 加班管理 32 請假管理 32 社工管理 33 工作職責(zé) 33 民政管理 33 計生管理 34 地理信息系統(tǒng) 34 網(wǎng)格管理模塊 34 轄區(qū)GIS導(dǎo)航模塊 35 人口信息GIS管理模塊 35 場所信息GIS管理模塊 37 事件GIS管理模塊 37 視頻GIS管理模塊 38 民生服務(wù)平臺 39 服務(wù)實體注冊認(rèn)證系統(tǒng) 40 服務(wù)（產(chǎn)品）目錄管理系統(tǒng) 40 服務(wù)（產(chǎn)品）發(fā)布管理系統(tǒng) 40 服務(wù)（產(chǎn)品）訂單管理系統(tǒng) 40 服務(wù)（產(chǎn)品）評價管理子系統(tǒng) 41 門禁管理 41 包裹管理 41 績效考核系統(tǒng) 42 考核細(xì)則管理 42 上級考核 42 轄區(qū)考核 42 痕跡管理和提醒服務(wù) 42 工作考核內(nèi)容 42 決策分析系統(tǒng) 43 統(tǒng)一應(yīng)用門戶 43 統(tǒng)一資源管理 43 權(quán)限控制 43 良好的可擴(kuò)展性 44 面向數(shù)據(jù)分析與決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能 44 統(tǒng)計分析系統(tǒng) 45 查詢分析 45 統(tǒng)計分析 45 關(guān)聯(lián)分析 46 大數(shù)據(jù)中心 47 數(shù)據(jù)中心 47 大數(shù)據(jù)平臺 48 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 48 數(shù)據(jù)分析 49 應(yīng)用支撐平臺 50 統(tǒng)一身份認(rèn)證 50 數(shù)據(jù)交換平臺 50 智能報表工具 50 地理信息系統(tǒng) 51 系統(tǒng)安全平臺 52 安全隔離 52 網(wǎng)絡(luò)分段 53 入侵檢測系統(tǒng) 54 防病毒系統(tǒng) 55 虛擬專用網(wǎng)絡(luò) 55 系統(tǒng)基礎(chǔ)軟件平臺 55 操作系統(tǒng) 56 數(shù)據(jù)庫平臺 56 機(jī)房建設(shè)設(shè)計 57 室內(nèi)裝修 58 主機(jī)和存儲平臺 58 空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng) 59 供配電系統(tǒng)與照明 59 環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng) 59 KVM系統(tǒng) 59 氣體滅火系統(tǒng) 59 機(jī)房綜合布線 60 指揮中心建設(shè)設(shè)計 60第五章 組織保障 61第六章 實施進(jìn)度計劃 62第七章 效益與風(fēng)險分析 62 項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析 62 經(jīng)濟(jì)效益分析 62 直接效益 62 間接效益 62 社會效益分析 63第八章 項目預(yù)算 65 總投資預(yù)算 65 費用預(yù)算明細(xì) 65第一章 項目概況 項目名稱XX社會治理平臺建設(shè)項目 項目性質(zhì)新建 項目具體承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人建設(shè)單位：XX負(fù)責(zé)人： 項目主要建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)智慧治理信息系統(tǒng)建成后，基本達(dá)成如下預(yù)期目標(biāo)：建立全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立全區(qū)的居民信息數(shù)據(jù)庫、房屋信息數(shù)據(jù)庫、單位數(shù)據(jù)庫和地理空間信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)社會管理的可持續(xù)化、常態(tài)化、動態(tài)化、規(guī)范化、便捷化的目標(biāo)。建立統(tǒng)一的問題流轉(zhuǎn)平臺通過區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級扁平化的上下協(xié)同和聯(lián)動，民情第一時間掌握，糾紛第一時間調(diào)處，矛盾第一時間化解，真正達(dá)到小事不出社區(qū)、大事不出街道、問題不上交的目的，為平安XX、和諧XX、智慧治理建設(shè)發(fā)揮作用。包括個人辦公、電子郵件、消息通信、考勤管理、公文管理、搜索引擎支持、系統(tǒng)擴(kuò)展接口和系統(tǒng)管理等基本功能，滿足XX智能辦公的要求。提供可視化指揮中心利用地理信息系統(tǒng)結(jié)合指揮大屏有效開展決策指揮調(diào)度服務(wù)，實現(xiàn)扁平化管理、可視化指揮、網(wǎng)格化服務(wù)。 總投資及資金來源總投資：XX萬元資金來源：XX信息化專項資金第二章 項目建設(shè)的必要性 項目提出的背景、依據(jù)為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及深化平安中國建設(shè)的會議精神，深入貫徹省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)新基層社會治理的若干意見》（浙委辦發(fā)〔2014〕79號）精神，落實區(qū)委九屆六次全會《XX智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃（20142016年）》關(guān)于智慧應(yīng)用試點、智慧治理發(fā)展、智慧民生應(yīng)用的要求，借鑒先進(jìn)單位經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，積極創(chuàng)新以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的智慧治理機(jī)制，不斷提升我區(qū)基層社會治理實效。 項目建設(shè)的必要性各地各部門從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的實際出發(fā)，在加強(qiáng)社會管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化信息資源開發(fā)利用、優(yōu)化服務(wù)管理功能、加強(qiáng)信息安全保障、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面進(jìn)行了積極的探索和實踐，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗，為建設(shè)全國社會管理綜合治理信息系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。同時，由于各地在綜治信息系統(tǒng)建設(shè)方面的理念、定位不同，在模塊設(shè)置、項目功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式等方面存在較大差異，造成系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不能整合和實時更新，形成了許多“數(shù)字鴻溝”。第三章 需求分析與建設(shè)目標(biāo) 需求分析中央、省、市對創(chuàng)新基層社會治理工作提出了新要求，總的要求是以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，建立信息采集機(jī)制，形成網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動的社會治理工作體系。 上級有要求中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》，要求2020年實現(xiàn)縣（市、區(qū)、旗）的中心城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋，實現(xiàn)縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜合服務(wù)管理平臺全覆蓋，構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的平安建設(shè)信息化綜合平臺。因此，推進(jìn)智慧治理工作，緊抓“經(jīng)濟(jì)報表”和“平安報表”，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動”的區(qū)、街兩級綜合管理平臺和應(yīng)急指揮系統(tǒng)是上級的明確要求，有利于切實解決XX社會治理領(lǐng)域的突出問題，夯實社會治理的基層基礎(chǔ)。以“一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)的智慧治理是深化平安建設(shè)的重要舉措，通過網(wǎng)格化管理，能夠延伸發(fā)現(xiàn)問題的觸角，及時發(fā)現(xiàn)各類問題；通過事件流轉(zhuǎn)，將影響平安建設(shè)的各類隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效提升社會治理能力；通過信息化快速反應(yīng)機(jī)制，動態(tài)掌握社會治理的情報信息，實現(xiàn)社會治理的精細(xì)化、信息化、動態(tài)化。 基層有訴求當(dāng)前，各部門、各單位的工作、信息系統(tǒng)都在進(jìn)入社區(qū)，但較少考慮到條塊關(guān)系，一些工作線性管理明顯，資源浪費、多頭管理現(xiàn)象較突出，網(wǎng)格員大部分精力都放在完成上級下達(dá)的任務(wù)上，甚至出現(xiàn)1名社工需操作十多個