【正文】 大片山林規(guī)劃為國家生態(tài)林，近年來已禁止砍伐林木，大部分農(nóng)民失去了主要經(jīng)濟(jì)來源； 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)不到位，農(nóng)民種田主要是靠天吃飯使種田的產(chǎn)量不穩(wěn)，農(nóng)民收入起伏較大； 項(xiàng)目區(qū)地處秦嶺深處，距沿海港口及國家內(nèi)其它大城市較遠(yuǎn)，造成產(chǎn)品運(yùn)輸成本相對(duì)較高，影響產(chǎn)品的市場競爭力以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 貧困根源分析 項(xiàng)目區(qū)是一個(gè)“九山半水半份田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，受自然條件制約，山區(qū)耕地少，土壤貧瘠，因而單位面積的產(chǎn)量較低，制約了農(nóng)民收入的增加，種田連最基本的吃飽穿暖的要求都滿足不了，無疑，此路不通。項(xiàng)目區(qū)地處秦嶺腹地，是國家南水北調(diào)的水源地，多年來為確保南水北調(diào)不受污染，鎮(zhèn)安不能發(fā)展大型工業(yè)尤其是化工企業(yè)，因此項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民只有農(nóng)業(yè)收入，基本沒有工業(yè)收入，多年來全縣財(cái)政收入維持在2億元以下，農(nóng)民的生活水平較低。 結(jié)論該項(xiàng)目有顯著地綜合效益，具有可行性。同時(shí)通過建立仿生種植示范點(diǎn)。從項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析來看，①投資估算合理，資金籌措方式可行，具有一定的可操作性；② 投資收益率高，回收期較短，償債能力較強(qiáng)，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；③ 項(xiàng)目實(shí)施后，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。 《陜西省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》。 陜西省《關(guān)于深化科技體制改革，加快科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的決定》。 陜西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào) 名 稱單位 指標(biāo)值 備 注 1產(chǎn)品規(guī)模和方案 豬苓、重樓等三種中草藥規(guī)范種植 畝1000增收800萬元 豬苓、重樓等三種中草藥推廣種植 畝4000增收2400萬元 安置勞動(dòng)就業(yè) 人600 人均年增收 元1000 2 總投資萬元2100 固定資產(chǎn)投資萬元1800 流動(dòng)資金萬元300 3 銷售收入萬元正常年平均 4 總成本費(fèi)用萬元正常年平均 5 經(jīng)營成本萬元正常年平均 6 利潤總額萬元正常年平均 7 投資利潤率（%） 29% 8 上繳稅金萬元 正常年平均 9 凈利潤萬元 正常年平均 10 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % % 稅后 11 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（Ie=12%）萬元 稅后 12 靜態(tài)投資回收期（稅后） 年 13動(dòng)態(tài)投資回收期（稅后） 年 14盈虧平衡點(diǎn)的生產(chǎn)能力利用率 % % 15 盈虧平衡點(diǎn)的銷售收入萬元 國家及陜西省國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃。 資金籌措項(xiàng)目資金籌措渠道：企業(yè)自籌1３00萬元，占總投資的6２%， 申請(qǐng)農(nóng)業(yè)銀行貸款５00萬元，占總投資的２４%。4）科研服務(wù)體系建設(shè) 建設(shè)全縣中草藥科技服務(wù)中心一處，基地技術(shù)服務(wù)中心4個(gè)。2）藥材規(guī)范化種植示范基地及配套設(shè)施建設(shè)公司按照中草藥GAP標(biāo)準(zhǔn)，建立1000畝的三種植中草藥示范基地；擴(kuò)建1000平方米中草藥粗加工廠。建立豬苓、重樓和白芨種質(zhì)資源圃150畝。中草藥種植擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中草藥種植擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第一章 總論 項(xiàng)目概要 項(xiàng)目名稱：中草藥種植項(xiàng)目 項(xiàng)目性質(zhì)：新建、擴(kuò)建 項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn):項(xiàng)目區(qū) 項(xiàng)目承擔(dān)單位:項(xiàng)目區(qū) 項(xiàng)目建設(shè)期限：1年6個(gè)月（2011年11月——2013年4月） 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：（1）項(xiàng)目建設(shè)布局本項(xiàng)目的建設(shè)依照區(qū)域化布局，規(guī)?；_發(fā)的要求，以公司基地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基礎(chǔ)，按照開發(fā)條件好，發(fā)展?jié)摿Υ?，干群積極性高。（2）主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模1）種源基地建設(shè)① 建設(shè)藥材種質(zhì)資源圃。② 建設(shè)良種繁育基地300畝。3）豬苓規(guī)范化種植推廣基地建設(shè)采用 “公司+示范基地+農(nóng)戶+科技” 的模式，按照GAP要求，與林業(yè)部門合作在全縣4個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)4000畝的規(guī)范化種植推廣基地。 總投資估算 項(xiàng)目總投資2100萬元，其中固定資產(chǎn)投資1800萬元，占總投資的86%，流動(dòng)資金300萬元，占總投資的14%。申請(qǐng)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金300萬元，占總投資的14%。 國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要 （2011——2020年）。 陜西省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定。 陜西省委省政府《關(guān)于陜南突破發(fā)展的若干意見》。 綜合評(píng)價(jià)與結(jié)論 綜合評(píng)價(jià)該項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合陜西省《陜南突破發(fā)展的若干意見》和《陜西省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》的精神要求，市場前景較好，建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模切合實(shí)際，技術(shù)方案科學(xué)可行，投資估算合理，組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理措施得力，運(yùn)行方案科學(xué)可行，符合環(huán)保要求和規(guī)定。從項(xiàng)目的社會(huì)效益分析來看，該項(xiàng)目的實(shí)施有助于促進(jìn)陜南豬苓、重樓和白芨產(chǎn)業(yè)鏈的形成，帶動(dòng)退耕農(nóng)戶的增收，同時(shí)為豬苓、重樓和白芨的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供了保證。開展豬苓、重樓和白芨的良種先育、繁育和保存研究，建立優(yōu)質(zhì)資源庫，為名優(yōu)道地中草藥的穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)行有益的探索。第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目區(qū)位于陜西省秦嶺南鹿，屬長江水系流域，北連關(guān)中，總面積3487平方公里，耕地面積37萬畝，轄19鎮(zhèn)，204個(gè)行政村。特別是居住在山區(qū)的鄉(xiāng)、村、鎮(zhèn)農(nóng)民生活更加貧困。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)無法讓他們摘掉貧困的帽子，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 農(nóng)民綜合素質(zhì)較低、技能差、主觀依賴性強(qiáng)。 大部分貧困農(nóng)民戶缺乏生產(chǎn)啟動(dòng)資金及缺少對(duì)生產(chǎn)的投入形成惡性循環(huán)。陜西省委、省政府《關(guān)于陜南突破發(fā)展的若干意見》和《陜西省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》提出：“要以市場為向?qū)В云髽I(yè)為主體，集中力量抓好現(xiàn)代中藥、綠色食品、電力開發(fā)、生態(tài)旅游‘裝備制造、有色冶金等領(lǐng)域一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。為陜南實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展制定了總體的思路、目標(biāo)和具體措施，提出了重點(diǎn)發(fā)展中草藥種植四大綠色產(chǎn)業(yè)的主攻方向，也為項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展指明了方向。 項(xiàng)目建設(shè)的重要性和必要性、存在的主要問題及近期發(fā)展趨勢種質(zhì)源的研發(fā)和保護(hù)及推廣是項(xiàng)目建設(shè)中重要的內(nèi)容，藥用植物種植資源是之要用植物可持續(xù)生存發(fā)展的能力，是要用植物與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息交換和自我繁殖過程的體現(xiàn)，可以在特定的生態(tài)環(huán)境中不斷發(fā)展與演化、突變與遺傳，是中藥資源的重要組成部分，是中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括野生和栽培兩部分。對(duì)藥用植物種質(zhì)資源的收集主要是以引種馴化和良種選育為目的，其鑒定和評(píng)價(jià)應(yīng)包括性狀、產(chǎn)量、質(zhì)量和抗逆性等特征；種質(zhì)資源的保存通常通過收集并保存種子（包括組織和器官）、就地和遷地保護(hù)等幾種形式；良種選育實(shí)質(zhì)就是藥用植物優(yōu)異種質(zhì)資源的篩選和在加工，而野生種植及其近緣是育種的主要基因來源。20世紀(jì)30年代，必須收集和保存種質(zhì)資源。加之國際社會(huì)醫(yī)療模式的網(wǎng)改變和回歸自然的呼聲，美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家特別青睞中國豐富的藥用植物種質(zhì)資源，并通過各種手段進(jìn)行掠取?！捌呶濉逼陂g，國家組織對(duì)近1000種藥用植物的種子休眠與萌發(fā)習(xí)性、儲(chǔ)存與壽命等進(jìn)行了深入研究。1999年國家自然科學(xué)基金設(shè)立重點(diǎn)課題“資源在中要材品質(zhì)形成中的做用與調(diào)控”。在此基礎(chǔ)上，我國學(xué)者開展了大量品種考證、文獻(xiàn)整理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、成分分析、藥理作用甚至臨床研究工作。⑵中草藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究；⑶建立化學(xué)成分指紋圖譜；⑷DNA遺傳標(biāo)記技術(shù)用于品種鑒定、地道分析及良種選育。中草藥質(zhì)量穩(wěn)定是中藥質(zhì)量的前提條件，是實(shí)現(xiàn)中藥現(xiàn)代化的根本保證，直接影響著中藥整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此政府部門高度重視在政府的積極引導(dǎo)下，以企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的方式，在全國形成了藥材種植熱潮。目標(biāo)中草藥規(guī)范化種植在全國方興未艾，發(fā)展聲勢入伙如茶。中草藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究是重要現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是中藥產(chǎn)品進(jìn)軍世界市場的先決條件，也是中藥產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)，指紋圖譜及DNA技術(shù)勢必不可少的研究手段，是中草藥研究的趨勢和主流。目前藥用植物種質(zhì)資源存在的主要問題是：⑴長期大面積栽培呆滯生物多樣性降低，種質(zhì)退化嚴(yán)重；⑵種質(zhì)資源的鑒定和評(píng)價(jià)過去主要以產(chǎn)量為依據(jù)，缺乏科學(xué)性。因此，藥用植物種質(zhì)資源的收集、鑒定、評(píng)價(jià)、保存和良種選育，是中藥現(xiàn)代化的關(guān)鍵。據(jù)《陜西中藥名錄》記載，陜西境內(nèi)藥用植物達(dá)241可997屬2271種（含種下單位）。開發(fā)成功的天然藥用植物資源，如絞股藍(lán)，為陜西中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出來不可磨滅的貢獻(xiàn)。在陜西推廣中草藥規(guī)范化種植是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是廣大山區(qū)脫貧致富地 需要，也是制藥企業(yè)的需要，更是我國中藥現(xiàn)代化的迫切需要。如果有些栽培品種出現(xiàn)退化，會(huì)對(duì)陜西中藥產(chǎn)業(yè)造成打擊其損失難以估計(jì)。要保證種質(zhì)質(zhì)量，除了選種正確外，必須選育優(yōu)良品種。同時(shí)，針對(duì)其特定成分，還可以利用現(xiàn)代生物技術(shù)，如細(xì)胞融合、基因克隆與轉(zhuǎn)導(dǎo)等提高有效成分或有效部位（群）的含量。 通過項(xiàng)目的建設(shè)，能夠促進(jìn)全縣項(xiàng)目基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民特別是周邊農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，實(shí)現(xiàn)思想脫貧。該項(xiàng)目的建設(shè)，將充分依托基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源，在林下實(shí)施中草藥仿生種植等一系列開發(fā)活動(dòng)，將使農(nóng)民對(duì)合理利用自然優(yōu)勢資源進(jìn)行開發(fā)的商品意識(shí)有所覺悟，使其觀念得以改變、思想得到解放，并自覺投入到產(chǎn)業(yè)開發(fā)的行列。項(xiàng)目區(qū)為山區(qū)貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一系列矛盾和問題。因此，必須立足當(dāng)?shù)刈匀粭l件，揚(yáng)長避短，發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀粭l件的優(yōu)勢，變劣為優(yōu)。本項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)值達(dá)到上億元，必將產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，進(jìn)而帶動(dòng)和促進(jìn)我縣中草藥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一定程度上可帶動(dòng)以藥品、保健品、飲料等相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)及其深加工生產(chǎn)企業(yè)投資，從而促進(jìn)鎮(zhèn)安經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。 通過項(xiàng)目建設(shè)，延伸當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過項(xiàng)目建設(shè)，將在林下實(shí)施中草藥仿生種植以及規(guī)范化種植基地，并通過科學(xué)選育適合當(dāng)?shù)厣L的優(yōu)良中草藥品種豬苓、重樓、白芨、天麻，采取公司加農(nóng)戶的經(jīng)營模式推廣中草藥產(chǎn)業(yè)化種植。、本項(xiàng)目是鞏固退耕還林成果，增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的需求。縣內(nèi)山地較多，耕地較少，坡地面積相對(duì)較大，在實(shí)施退耕還林以后，25度以上的坡地大部分退耕。退耕后，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)民增收十分困難，利用山地資源和勞動(dòng)力資源，發(fā)展林果、中草藥種植,既落實(shí)國家退耕還林政策，保持水土，又可增加農(nóng)民收入