【正文】 城集中的原則，再新建一個60個班級規(guī)模的普通高中勢在必行。目前縣現(xiàn)有的常一中、常二中，常四中和城關(guān)中學(xué)普通高中段年招生能力27個班，只可招收1350人。項(xiàng)目建設(shè)是滿足縣人民對高中段的需要，初中在校學(xué)生13704人，按基本普及高中段和普通高中與職業(yè)高中1：1的招生比例，每年基本上有2284名初中畢業(yè)需要進(jìn)入普通高中。為了改變不合理的現(xiàn)狀，必須按照國務(wù)院提出“以縣為主”建立現(xiàn)代化的國民體系要求，按照省、市發(fā)展規(guī)劃、綱要目標(biāo)，撤并上述三所學(xué)校的高中部，重新選擇場址建設(shè)具有60個班級規(guī)模，符合省一級重點(diǎn)高級中學(xué)評估操作標(biāo)準(zhǔn)的縣某某中學(xué)，適應(yīng)縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。從縣高級中學(xué)的分布、規(guī)模、結(jié)構(gòu)上分析，存在較多的不科學(xué)和不合理的現(xiàn)象。據(jù)2003年縣局年度統(tǒng)計(jì)資料表明，縣全縣現(xiàn)有普通高中和職業(yè)高中7所，辦學(xué)規(guī)模107個班級，容納5350名學(xué)生，而縣全縣共有初中學(xué)校23所，辦學(xué)規(guī)模291個班級，可容納14550名學(xué)生，相比之下高中資源嚴(yán)重不足，存在著初、高中辦學(xué)規(guī)模失調(diào)，初中升高中升學(xué)難的社會問題。據(jù)人口普查資料顯示：%，高中（含中專）%，%，%，%。人口壓力較大，事業(yè)發(fā)展比較快。縣地處西部，錢塘江上游，交通便利，“山海協(xié)作”工程啟動較早，發(fā)展較快，引進(jìn)項(xiàng)目較多，簽約率和履約率較高。衢州市普通高中發(fā)展指標(biāo)目 標(biāo)指 標(biāo)2005年2010年提高初中升學(xué)率，基本普及高中初中畢業(yè)生升入高中段學(xué)校比例 （%）9098促進(jìn)普通高中與職業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展普、職招生人數(shù)比5:5與省同步調(diào)整擴(kuò)大高中整體規(guī)模,提供充足資源校均規(guī)模(人)班均規(guī)模(人)150050200045提高高中辦學(xué)水平,提供優(yōu)質(zhì)資源省級重點(diǎn)高中(所)全國示范性普高(所)122184加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高教師學(xué)歷水平學(xué)歷合格率 （%）高學(xué)歷率 （%）9059915 項(xiàng)目提出的必要性基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的求學(xué)需要。在《衢州市發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施綱要》（20032010年）明確提出：到2010年衢州市基本普及高中，高等入學(xué)率達(dá)到40%的目標(biāo)。衢州市屬省欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2010年全面普及高中段?！妒‖F(xiàn)代化綱要》提出加快發(fā)展高中段，鞏固提高“兩基”成果，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施九年制義務(wù)。國務(wù)院啟動實(shí)施新一輪《振興行動計(jì)劃》，要求各級政府建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大政府投入力度，逐步建立起現(xiàn)代化的國民體系，建立學(xué)習(xí)型社會，將我國沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，為現(xiàn)代化建設(shè)開發(fā)人力資源，積累后勁。要求優(yōu)先發(fā)展，全民實(shí)施素質(zhì)，著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，深化體制改革，加大投入，加快科技發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家、人力資本強(qiáng)國和學(xué)習(xí)型社會。第二章 項(xiàng)目提出的背景和必要性 項(xiàng)目提出的背景 建議項(xiàng)目業(yè)主抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，做好項(xiàng)目審批，土地征用，設(shè)計(jì)，工程施工，資金籌措，學(xué)校撤并工作。本項(xiàng)目經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，已列為縣重大前期項(xiàng)目，項(xiàng)目選址在縣某鎮(zhèn)大弄口村，建設(shè)資金已初步落實(shí)，場址自然環(huán)境，社會條件優(yōu)越，公共基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，“三?！背冯x整合，師資條件基本具備，生員充足，項(xiàng)目建設(shè)條件具備，項(xiàng)目建設(shè)是必要的、可行的。通過優(yōu)化整合普高資源，對提高高中段質(zhì)量，普及高中段，緩解初中升高中“升學(xué)難”矛盾，具有積極意義。 可行性研究報(bào)告的結(jié)論與建議實(shí)施本項(xiàng)目對優(yōu)化整合縣普高資源，緩解日益嚴(yán)重的初中畢業(yè)生升高中難的矛盾，加快普及高中段進(jìn)程，具有重大意義。 項(xiàng)目提出的過程 新建縣某某高級中學(xué)，是縣局根據(jù)《縣發(fā)展總體規(guī)劃與實(shí)施綱要》提出的。衢州市委、市政府要求加強(qiáng)名市建設(shè)，到2010年基本普及高中段，將全市文化基礎(chǔ)水平底線從初中拉到高中。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)縣某某中學(xué)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下表：主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表序號指標(biāo)名稱單位數(shù)值其中備 注一期二期一建設(shè)用地指標(biāo)用地總面積m2146000合219畝代征城市道路及公用工程用地面積m229000合44畝實(shí)際用地面積117000合175畝學(xué)校建筑總面積m2724005380018600建筑物占地面積m219270146404630運(yùn)動場面積m23700037000文化廣場面積m242004200綠化總面積m244694容積率建筑密度%綠化率%生均占地面積m2/人39生均綠化面積m2/人15二辦學(xué)規(guī)模班級數(shù)個604812在校生總?cè)藬?shù)人30002400600三投資指標(biāo)項(xiàng)目總投資萬元1080582472558固定資產(chǎn)投資萬元1080582472558生均投資萬元/人四經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目資本金萬元480522472558項(xiàng)目資本金率%100貸款償還期年培養(yǎng)一名高中生社會需支付的費(fèi)用萬元五建設(shè)期年 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)《關(guān)于基礎(chǔ)改革與發(fā)展的決定》國發(fā)（2001）21號《省現(xiàn)代化建設(shè)綱要（20002020）》浙委（2002）8號《省等級重點(diǎn)普通高中評估操作標(biāo)準(zhǔn)》浙教督（2003）148號《衢州市發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施綱要》2003年2010年《縣發(fā)展總體規(guī)劃與實(shí)施綱要（20042020）》（初稿）項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書財(cái)政資金承諾書銀行意向書縣人民政府辦公室抄告單環(huán)評意見1用地預(yù)審意見1縣發(fā)展和改革局關(guān)于建設(shè)縣某某中學(xué)項(xiàng)目建議的批復(fù) 項(xiàng)目提出的理由與過程： 項(xiàng)目提出的理由項(xiàng)目建成后不但滿足了縣人民群眾對高中段的需求，而且能在較長的一段時期滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對普通高中辦學(xué)的要求，因此項(xiàng)目具有十分明顯的社會效益。 項(xiàng)目投入總資金及效益情況 縣某某中學(xué)工程建設(shè)總投資10805萬元，其中一期工程投資8247萬元，二期投資2558萬元。項(xiàng)目實(shí)施地的各項(xiàng)公共配套條件符合學(xué)校建設(shè)和教學(xué)的需要；項(xiàng)目選址合理；項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)技術(shù)方案切實(shí)可行；項(xiàng)目環(huán)保及安全設(shè)施措施合理；項(xiàng)目建設(shè)用地符合縣城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和省學(xué)校建設(shè)用地控制指標(biāo)；項(xiàng)目建設(shè)符合目前國家經(jīng)濟(jì)和投資政策；項(xiàng)目籌資方案切實(shí)可行；項(xiàng)目具有明顯的社會效益。學(xué)校的生源和師資力量有保證。建設(shè)目標(biāo)：常校作為縣普通高級中學(xué)，爭取經(jīng)過58年的努力建成省一級示范中學(xué)。項(xiàng)目總投資10805萬元，其中一期工程8247萬元，二期2558萬元。學(xué)?？傉嫉?46000m2（合219畝），其中代征村鎮(zhèn)公共道路及公用工程29000m2（合44畝），項(xiàng)目實(shí)際用地117000m2（合175畝）。 建設(shè)規(guī)模和目標(biāo) 辦學(xué)目標(biāo)：省一級重點(diǎn)高中標(biāo)準(zhǔn)，60個普通高中班級規(guī)模，學(xué)生規(guī)模3000人，教職員工240人。具有豐富的項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、健全的內(nèi)部管理制度和專業(yè)技術(shù)管理人員。主要從事該縣發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目投資、后勤服務(wù)等。某縣中學(xué)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目簡介：項(xiàng)目名稱： 某縣中學(xué)建設(shè)工程承辦單位： 發(fā)展投資有限公司項(xiàng)目地點(diǎn)：縣某鎮(zhèn)外港大弄口北側(cè)、320接線南側(cè)。學(xué)校性質(zhì)：國有公辦普通高級中學(xué) 承辦單位及學(xué)校概況承辦單位概況縣發(fā)展投資有限公司，是國有獨(dú)資公司，注冊資本5000萬元。是整合資源，加快縣域設(shè)施建設(shè)的主要實(shí)施單位。學(xué)校概況縣某某中學(xué)由縣局根據(jù)該縣新一輪的發(fā)展調(diào)整計(jì)劃，撤消二中、四中、城關(guān)中學(xué)等高中部，將其33個班級的辦學(xué)資源進(jìn)行優(yōu)化組合，由政府投資建設(shè)一個具有60個班級辦學(xué)規(guī)模的高級中學(xué)。 項(xiàng)目概況 建設(shè)地點(diǎn)：縣某鎮(zhèn)外港大弄口北側(cè)、320接線南側(cè)。建設(shè)規(guī)模：根據(jù)《省示范性高級中學(xué)校舍配置標(biāo)準(zhǔn)》和省教委（95）158號《省一級重點(diǎn)普通中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和《縣發(fā)展總體規(guī)劃與實(shí)施綱要》（20042020），根據(jù)縣人民群眾對高中段的需求，縣某某中學(xué)建設(shè)總規(guī)模為60個普通高中班，其中一期工程48個班。學(xué)校建筑面積72400m2，其中一期工程53800m2，二期18600m2。 主要建設(shè)條件 項(xiàng)目建設(shè)符合縣發(fā)展總體規(guī)劃，是縣農(nóng)村普通高中撤并建設(shè)的需要。項(xiàng)目建設(shè)得到省、市、縣政府和各相關(guān)部門的支持。主要建設(shè)條件具備。某某中學(xué)項(xiàng)目建成后能較好地改變縣普通高中階段的整體布局，改變原有學(xué)校布置散亂、教學(xué)水平低、辦學(xué)條件差、學(xué)校不能體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)的局面，能較大地提高縣普通高中的教學(xué)水平和學(xué)校管理水平，也為全縣九年制義務(wù)的布局調(diào)整提供便利。項(xiàng)目建設(shè)是必要的和可行的。實(shí)施科教強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)發(fā)展事業(yè)是全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使國家在未來世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展上處于有利地位的需要。省委、省政府提出“建設(shè)文化大省”、“科技興省”戰(zhàn)略，要求在2010年全面普及高中段。項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)省、市發(fā)展規(guī)劃的需要。項(xiàng)目建設(shè)是縣“十一五”期間發(fā)展的龍頭項(xiàng)目，是縣“強(qiáng)縣”關(guān)鍵之舉，也是縣調(diào)整學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，提高高中段辦學(xué)能力和辦學(xué)質(zhì)量，滿足縣人民群眾對高中段的需要。是縣實(shí)施新一輪中小學(xué)校規(guī)劃布局調(diào)整中投資規(guī)模最大的一個項(xiàng)目，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)已列入縣重大前期項(xiàng)目。項(xiàng)目選址和資金籌措已初步落實(shí)，并進(jìn)入項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目建設(shè)符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和省、衢州市的發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。嚴(yán)格按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序和國有資產(chǎn)管理要求，加強(qiáng)組織管理，爭取早日開工，早日建成使用，發(fā)揮作用?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，用“第七篇”的篇幅闡述了“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人力強(qiáng)國戰(zhàn)略”突出的戰(zhàn)略位置。項(xiàng)目建設(shè)符合國家投資方向。省委、省政府為爭取在2020年率先在全國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，深入實(shí)施“科技興省”戰(zhàn)略，大力發(fā)展事業(yè)，加快人才培養(yǎng)，全面提高勞動者素質(zhì)和知識創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新能力。要求在2005年基本實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)“普九”，基本普及高中段。在積極爭取2020年與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地把發(fā)展事業(yè)擺在重要位置。到2010年高中發(fā)展總體目標(biāo)是：加快普及高中階段，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有普通高中，中等職業(yè)學(xué)校尤其是優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)規(guī)模，將全市文化基礎(chǔ)水平底線從初中拉到高中。要重點(diǎn)辦好一批省、市級重點(diǎn)中學(xué)，加強(qiáng)示范性普通高中和綜合高中建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持13%左右的增長速度。但其發(fā)展現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一定的差距?？?cè)丝谄骄幕綘顩r不容樂觀。項(xiàng)目建設(shè)是調(diào)整縣學(xué)校布局，改變辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量的需要。若不采取有力措施改變這一狀況，勢必影響省、市在2005年—2010年基本普及高中段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在四所高級中學(xué)中，縣第一中學(xué)是比較規(guī)范的省級重點(diǎn)中學(xué)，其余三所中學(xué)一是辦學(xué)規(guī)模偏?。ǘ?3個班，四中6個班，城關(guān)中學(xué)14個班，三個學(xué)校合計(jì)只有33個班）；二是布局分散，分別分布在招賢、白石、某三個鎮(zhèn)；三是初、高中混合型學(xué)校，不利于高標(biāo)準(zhǔn)九年義務(wù)的建設(shè)；四是辦學(xué)力量分散，師資匱乏。2005年度初中畢業(yè)生實(shí)際數(shù)4532人，需要進(jìn)入普通高中的初中畢業(yè)生為2266人。目前的縣普通高中的招生能力已不能滿足縣初中畢業(yè)生接受普通高中的需要。為此，將目前的二中、四中、城關(guān)中學(xué)三個高中進(jìn)行合并，按省示范性普通高中的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一所高標(biāo)準(zhǔn)的普通高中，這樣一方面使高中集中在縣城所在地，便于師資水平和辦學(xué)質(zhì)量的提高，降低辦學(xué)成本，同時合理整合現(xiàn)有教學(xué)資源，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的九年制義務(wù)和教學(xué)質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步狀況，縣國民生產(chǎn)總值逐年增長，資金投入逐年增加，社會不斷進(jìn)步，有利于事業(yè)發(fā)展。學(xué)齡人口自然變化趨勢分析：2000年第五次人口普查0——%，1990年0——%，呈逐年下降的趨勢。因此縣學(xué)齡人口數(shù)由于計(jì)劃生育宏觀政策調(diào)控，基本上是一個變化不太明顯的常數(shù)。未來10年總?cè)丝诤蛯W(xué)齡人口數(shù)預(yù)測序號項(xiàng)目2003200420052006200720082009201020112012201320141縣人口數(shù)（萬人）2學(xué)齡人口占總?cè)丝诒壤?）3學(xué)齡人口數(shù)（萬人）共有98047戶家庭，日益顯現(xiàn)出一對夫婦生一個孩子，三口之家的明顯特征。通過對學(xué)生生源生成的環(huán)境條件分析，縣學(xué)生生源總量在一定的歷史時期內(nèi)，將保持穩(wěn)定，甚至略有下降，但必將成為家庭的第一需要，消費(fèi)將成為家庭消費(fèi)的重要內(nèi)容，學(xué)生生源生成的環(huán)境條件將越來越好，必將出現(xiàn)振興和發(fā)展事業(yè)良好時期。按照2000年第五次人口普查資料，0—%，平均每年從初中升入高中段學(xué)習(xí)的毛人數(shù)約為4931人，按照普職比例5：5測算，升入普高生源2466人。按照縣局20032005年度統(tǒng)計(jì)資料分析，2003年初中畢業(yè)生4568人，2004年初中畢業(yè)生4919人，2005年初中畢業(yè)生4532人，平均每年由初中畢業(yè)生升入高中學(xué)習(xí)的生源為4673人，其中升入普高的2337人。按照85%的升學(xué)率，每班按50人計(jì)算，應(yīng)有80個班3972人的招生能力，才