【正文】 受采掘破壞或者影響的含水層及水體、井田礦井及周邊老空（火燒區(qū)，下同）水分布狀況、礦井涌水量或者、突水量分布規(guī)律、礦井開(kāi)采受水害影響程度以及和防治水工作難易程度，將礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分為簡(jiǎn)單、中等、復(fù)雜和極復(fù)雜等4種類(lèi)型（見(jiàn)表21）。(注：原規(guī)定第九條)第十一條 煤礦炭企業(yè)、煤礦井和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治水技術(shù)研究和科技攻關(guān)，推廣使用防治水的新技術(shù)、新裝備和新工藝，提高防治水工作的科技水平。受底板承壓水威脅的水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井，應(yīng)當(dāng)采用微震、微震與電法耦合等科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)技術(shù)，建立突水監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，探測(cè)水體及導(dǎo)水通道，評(píng)估注漿等工程治理效果，監(jiān)測(cè)導(dǎo)水通道受采動(dòng)影響變化情況。發(fā)現(xiàn)礦井有透（突）水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止受水害威脅區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點(diǎn)，采取有效安全措施，分析查找透（突）水原因。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探工作。煤礦防治水應(yīng)當(dāng)做到“一礦一策、一面一策”，確保安全技術(shù)措施的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。(注：原規(guī)定第八條第二段修改后移至細(xì)則第六條第二段并賦予職工緊急情況下撤人權(quán)利)煤礦主要負(fù)責(zé)人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力，發(fā)現(xiàn)突水（透水、潰水，下同）征兆、極端天氣可能導(dǎo)致淹井等重大險(xiǎn)情，立即撤出所有受水患威脅地點(diǎn)的人員，在原因未查清、隱患未排除之前，不得進(jìn)行任何采掘活動(dòng)。(注：原規(guī)定第五條)第六條 煤炭礦企業(yè)、煤礦井應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際情況建立健全水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、和水害隱患排查治理制度、探放水制度、重大水患停產(chǎn)撤人制度以及應(yīng)急處置制度等。(注：原規(guī)定第四條)第五條 煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)按照根據(jù)本單位的水害情況，配備滿(mǎn)足工作需要的防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，配齊專(zhuān)用的探放水設(shè)備，建立專(zhuān)門(mén)的探放水作業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的水害搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。(注：原規(guī)定第三條)煤礦必須落實(shí)防治水的主體責(zé)任，推進(jìn)防治水工作由過(guò)程治理向源頭預(yù)防、局部治理向區(qū)域治理、井下治理向井上下結(jié)合治理、措施防范向工程治理、治水為主向治保結(jié)合的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建理念先進(jìn)、基礎(chǔ)扎實(shí)、勘探清楚、科技攻關(guān)、綜合治理、效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置的防治水工作體系?，F(xiàn)行煤礦安全規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)防治水的內(nèi)容與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。（巖）柱的留設(shè) 第三節(jié) 底板水防治第三節(jié) 排水系統(tǒng) 第四節(jié) 老空水防治第四節(jié) 水閘門(mén)與水閘墻 第五節(jié) 水體下采煤第五節(jié) 疏干開(kāi)采和帶壓開(kāi)采 第六節(jié) 防隔水煤（巖）柱留設(shè)第六節(jié) 注漿堵水 第七節(jié) 防水閘門(mén)與防水閘墻第五章 井下探放水 第八節(jié) 注漿堵水第六章 水體下采煤 第九節(jié) 井下排水系統(tǒng)第七章 露天煤礦防治水 第六章 露天煤礦防治水第八章 水害應(yīng)急救援 第七章 水害應(yīng)急處置第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施第二節(jié) 排水恢復(fù)被淹井巷 第二節(jié) 排水恢復(fù)被淹井巷第九章 罰則 第八章 附則第十章 附則 附錄一 含水層富水性及突水點(diǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)附錄一 礦井水文地質(zhì)主要圖件內(nèi)容及要求 附錄二 礦井水文地質(zhì)圖件主要內(nèi)容及要求附錄二 含水層富水性的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 附錄三 采掘工作面水害分析預(yù)報(bào)表和預(yù)測(cè)圖模式附錄三 防隔水煤（巖）柱的尺寸要求 附錄四 安全水頭值計(jì)算公式附錄四 安全隔水層厚度和突水系數(shù)計(jì)算公式 附錄五 安全隔水層厚度和突水系數(shù)計(jì)算公式附錄五 安全水頭壓力值計(jì)算公式 附錄六 防隔水煤（巖）柱的尺寸要求附錄六 采掘工作面水害分析預(yù)報(bào)表和預(yù)測(cè)圖模式 煤礦防治水規(guī)定細(xì)則第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)煤礦的防治水工作，防止和減少水害事故，保障煤礦職工生命安全和健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》等法律、行政法規(guī)，制定本細(xì)則規(guī)定?！边@段文字為對(duì)煤礦地質(zhì)災(zāi)害治理的要求，應(yīng)該在《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》中體現(xiàn)，似乎不應(yīng)該出現(xiàn)在細(xì)則之中；第五十五條中“矸石、爐灰、垃圾等雜物”改為“固體廢棄物”更好，沒(méi)必要羅列雜物名稱(chēng)；第六十四條中“確保開(kāi)采后導(dǎo)水裂隙帶波及范圍內(nèi)含水層改造成弱含水層或者隔水層”這句話會(huì)引起歧義，是否改為“確保開(kāi)采前，將計(jì)算出的導(dǎo)水裂隙帶波及范圍內(nèi)含水層改造成弱含水層或者隔水層”更妥當(dāng)；第一百零一條中“當(dāng)井筒（立井、斜井）預(yù)計(jì)穿過(guò)較厚裂隙含水層……預(yù)注漿”是否改為“當(dāng)井筒（立井、斜井）預(yù)計(jì)穿過(guò)較厚強(qiáng)含水層、流砂層……預(yù)注漿”更合理；突水系數(shù)對(duì)于我國(guó)目前采礦現(xiàn)狀已不適用，我為細(xì)則仍然保留突水系數(shù)而“無(wú)語(yǔ)”。細(xì)則廢棄原規(guī)定：第二十四條第（二）款、第四十三條第二段、第五十五條、第六十三條、第八十四條、第九十五條、第一百一十九條；細(xì)則全面改寫(xiě)：原規(guī)定第八條對(duì)應(yīng)細(xì)則第八條、原規(guī)定第三十條第一段和第二段對(duì)應(yīng)細(xì)則第二十一條、原規(guī)定第二十二條對(duì)應(yīng)細(xì)則第二十三條、原規(guī)定第二十四條第（一）款對(duì)應(yīng)細(xì)則第二十五條、原規(guī)定第二十四條第（二）款對(duì)應(yīng)細(xì)則第二十六條、原規(guī)定第二十五條第一段對(duì)應(yīng)細(xì)則第二十七條第（九）款、原規(guī)定第四十條對(duì)應(yīng)細(xì)則第二十八條第二段、原規(guī)定第三十二條對(duì)應(yīng)細(xì)則第三十一條、原規(guī)定第三十四條第三段和第四十條對(duì)應(yīng)細(xì)則第三十六條、原規(guī)定第八十一條對(duì)應(yīng)細(xì)則第一百零二條、原規(guī)定第一百一十一條對(duì)應(yīng)細(xì)則第一百一十七條、原規(guī)定第一百一十四條對(duì)應(yīng)細(xì)則第一百二十條、原規(guī)定第一百一十六條對(duì)應(yīng)細(xì)則第一百二十三條、我個(gè)人認(rèn)為細(xì)則仍存有待改進(jìn)之處，規(guī)定、規(guī)范和細(xì)則等很難做到完美無(wú)瑕，但是，作為對(duì)國(guó)家法規(guī)的編制仍應(yīng)精益求精，細(xì)則也有值得商榷之處。細(xì)則對(duì)原規(guī)定條款合并2條、拆分2條、新增28條、廢棄7條、全面改寫(xiě)13條，更多的是局部修改。詳細(xì)閱讀“合編版”讀本有助于對(duì)細(xì)則的深刻理解。也就是說(shuō)按順序只讀黑色的和帶刪除線的文字就是原《煤礦防治水規(guī)定》，只讀黑色的和紅色加粗的文字即為新頒發(fā)的《煤礦防治水細(xì)則》?！睹旱V防治水細(xì)則》與《煤礦防治水規(guī)定》條文變化前 言《煤礦防治水規(guī)定》和《煤礦防治水細(xì)則》 “合編版”讀本中紅色加粗的是《煤礦防治水細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為細(xì)則）新添加符號(hào)、文字；帶刪除線的是雖然存在于《煤礦防治水規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為原規(guī)定）中，但卻被細(xì)則刪掉的符號(hào)、文字；染黃色的是被閆鵬飛認(rèn)為細(xì)則中遺漏的符號(hào)、文字，藍(lán)色加粗的是閆鵬飛添加的注解及簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)（提示：僅代表個(gè)人觀點(diǎn)），染淺綠色的表示細(xì)則與原規(guī)定內(nèi)容雖然一樣，但語(yǔ)句順序略有不同。黑色的是原規(guī)定和新細(xì)則共有文字。“合編版”讀本清楚地顯示出了專(zhuān)家們編制細(xì)則時(shí)，對(duì)原規(guī)定的修改、補(bǔ)充和完善思路。細(xì)則確實(shí)有不少亮點(diǎn)，凝聚了眾多專(zhuān)家的智慧，我向他們表示敬意。原規(guī)定第十四條和第十七條合并修改后，形成了細(xì)則第十六條；原規(guī)定第五十七條和第五十八條合并修改后，形成了細(xì)則第一百零六條；原規(guī)定第三十條拆分成了細(xì)則第二十一條和第二十二條：原規(guī)定第一百零九條拆分成了細(xì)則第一百一十四條和第一百一十五條；細(xì)則新增條款：第三條第二段、第九條、第二十六條、第二十九條、第三十六條第（三）款、第三十七條第（二）款、第三十九條、第六十四條、第六十五條、第六十九條、第七十條、第七十三條、第七十四條、第七十六條、第七十七條、第七十八條、第七十九條、第八十條、第八十一條、第八十二條、第八十三條、第八十八條第（六）款、第九十條后兩段、第九十九條、第一百零一條第（五）款、第一百零四條、第一百一十條和第一百二十一條。比如：第五十四條中“在有滑坡危險(xiǎn)的地段，可能威脅煤礦安全時(shí)，應(yīng)進(jìn)行治理。鑒于本人水平所限，難免有疏漏或不當(dāng)之處，敬請(qǐng)諒解。(注：原規(guī)定第一條)第二條 煤炭礦企業(yè)（礦井）、煤礦和有關(guān)單位的防治水工作，適用本細(xì)則規(guī)定。(注：原規(guī)定第二條)第三條 煤礦防治水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，根據(jù)不同水文地質(zhì)條件，采取探、防、堵、疏、排、截、監(jiān)等的綜合防治理措施。(注：細(xì)則新增第二段，即是河北冀中能源總結(jié)的防治水理念)第四條 煤炭礦企業(yè)、煤礦井的主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人，下同）是本單位防治水工作的第一責(zé)任人，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人，下同）具體負(fù)責(zé)防治水的技術(shù)管理工作。水文地質(zhì)類(lèi)型條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井，除符合本條第一款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的防治水機(jī)構(gòu)、配備防治水副總工程師。(注：原規(guī)定第六條)發(fā)現(xiàn)礦井有透（突）水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止受水害威脅區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點(diǎn)，采取有效安全措施，分析查找透（突）水原因。第七條 煤炭礦企業(yè)、煤礦井應(yīng)當(dāng)編制本單位的防治水中長(zhǎng)期規(guī)劃（5年）和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。(注：原規(guī)定第七條，細(xì)則明確了中長(zhǎng)期規(guī)劃的時(shí)間期限)第八條 煤礦企業(yè)、礦井的井田范圍內(nèi)和周邊區(qū)域水文地質(zhì)條件不清楚的，當(dāng)?shù)V井水文地質(zhì)條件尚未查清時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，查明水害情況。在水害情況查明前，在水害隱患情況未查明或者未消除之前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)。(注：原規(guī)定第八條第二段修改后移至細(xì)則第六條第二段，該條僅保留原規(guī)定半句)第九條 礦井應(yīng)當(dāng)建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)井田范圍內(nèi)主要充水含水層的水位、水溫、水質(zhì)等進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)觀測(cè)，對(duì)礦井涌水量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。(注：本條為修訂時(shí)有爭(zhēng)議的細(xì)則新增條文，“建立微震與電法耦合突水監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”成本不低，本條用詞是“應(yīng)當(dāng)”而不是“必須”，還是顧及了煤礦現(xiàn)狀的差異性)第十條 煤礦炭企業(yè)、煤礦井應(yīng)當(dāng)對(duì)井下職工進(jìn)行防治水知識(shí)的教育和培訓(xùn)，對(duì)防治水專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行新技術(shù)、新方法的再教育，保證職工具備必要的防治水知識(shí)，提高防治水工作的技能和抵御水災(zāi)有效處置水災(zāi)的應(yīng)急能力。(注：原規(guī)定第十條)水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井，應(yīng)當(dāng)裝備必要的防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備。（注：原規(guī)定第十一條）表21 礦井水文地質(zhì)類(lèi)型分類(lèi)依據(jù)類(lèi)別簡(jiǎn)單中等復(fù)雜極復(fù)雜井田內(nèi)受采掘破壞或者影響的含水層及水體含水層（水體）性質(zhì)及補(bǔ)給條件受采掘破壞或影響的為孔隙、裂隙、巖溶含水層，補(bǔ)給條件差，補(bǔ)給來(lái)源少或者極少受采掘破壞或影響的為孔隙、裂隙、巖溶含水層，補(bǔ)給條件一般，有一定的補(bǔ)給水源受采掘破壞或影響的主要是為巖溶含水層、厚層砂礫石含水層、老空水、地表水，其補(bǔ)給條件好，補(bǔ)給水源充沛受采掘破壞或影響的是為巖溶含水層、老空水、地表水，其補(bǔ)給條件很好，補(bǔ)給來(lái)源極其充沛，地表泄水條件差單位涌水量q/（Lm1）q≤＜q≤＜q≤q＞礦井井田及周邊老空水分布狀況無(wú)老空積水存在少量老空積水，位置、范圍、積水量清楚存在少量老空積水，位置、范圍或者積水量不清楚存在大量老空積水，位置、范圍、積水量不清楚礦井涌水量/（m3h1）無(wú)Q3≤6060＜Q3≤600600＜Q3≤1800Q3＞1800開(kāi)采受水害影響程度采掘工程不受水害影響礦井偶有突水，采掘工程受水害影響，但不威脅礦井安全礦井時(shí)有突水，采掘工程、礦井安全受水害威脅礦井突水頻繁，采掘工程、礦井安全受水害嚴(yán)重威脅防治水工作難易程度防治水工作簡(jiǎn)單防治水工作簡(jiǎn)單或者易于進(jìn)行防治水工程工作難度較高，工程量較大防治水工程工作難度高，工程量大注：； 2. 在單位涌水量q，礦井涌水量2和礦井突水量Q3中，以近3年最大值并結(jié)合地質(zhì)報(bào)告中預(yù)測(cè)涌水量作為分類(lèi)依據(jù)。第十三條 礦井應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的水文地質(zhì)情況進(jìn)行研究，收集水文地質(zhì)類(lèi)型劃分各項(xiàng)指標(biāo)的相關(guān)資料，分析礦井水文地質(zhì)條件，編制礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分報(bào)告，并確定本單位的礦井水文地質(zhì)類(lèi)型。礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）礦井所在位置、范圍及四鄰關(guān)系，自然地理，防排水系統(tǒng)等情況；（二）以往地質(zhì)和水文地質(zhì)工作評(píng)述；（三）井田水文地質(zhì)條件及含水層和隔水層分布規(guī)律和特征；井田地質(zhì)、水文地質(zhì)條件；（四）礦井充水因素分析，井田及周邊老空區(qū)水分布狀況；（五）礦井涌水量的構(gòu)成分析，主要突水點(diǎn)位置、突水量及處理情況；（六）對(duì)礦井未來(lái)3年采掘和防治水規(guī)劃，開(kāi)采受水害影響程度和防治水工作難易程度評(píng)價(jià)；（七）礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分結(jié)果及防治水工作建議。當(dāng)發(fā)生重大突水事故后，較大以上水害事故或者因突水造成采掘區(qū)域或礦井被淹的，礦井應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)前重新確定本單位的礦井水文地質(zhì)類(lèi)型。（注：原規(guī)定第十三條，新細(xì)則對(duì)礦井水文地質(zhì)類(lèi)型修訂條件趨嚴(yán)）第二節(jié) 礦井防治水基礎(chǔ)資料 礦井應(yīng)當(dāng)編制井田地質(zhì)報(bào)告、建井設(shè)計(jì)和建井地質(zhì)報(bào)告。 （注：原規(guī)定第十四條，修改后并入了細(xì)則第十六條）第十五條 礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建立下列防治水基礎(chǔ)臺(tái)賬，并至少每半年整理完善1次。礦井防治水基礎(chǔ)臺(tái)賬，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真收集、整理，實(shí)行計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，長(zhǎng)期保存，并每半年修正1次。（注：原規(guī)定第十七條，新增文字為原規(guī)定第十四條部分內(nèi)容）新建設(shè)礦井應(yīng)當(dāng)編制下列主要成果及圖件：（一）水文地質(zhì)觀測(cè)臺(tái)賬和成果；（二）突水點(diǎn)臺(tái)賬，、記錄和有關(guān)防治水的技術(shù)總結(jié)，以及注漿堵水記錄和有關(guān)資料；（三）井筒及主要巷道水文地質(zhì)實(shí)測(cè)剖面；（四）建井水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探成果（如井筒檢查孔等）；（五）建井水文地質(zhì)報(bào)告（可與建井地質(zhì)報(bào)告合在一起）。（注：細(xì)則第十六條相當(dāng)于原規(guī)定第十四條與第十七條的