【正文】 家有關(guān)安全生產(chǎn)、消防、檢驗檢疫和環(huán)境保護的要求，其與人口密集區(qū)和港口客運設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定；經(jīng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，并經(jīng)港口行政管理部門批準(zhǔn)后，方可建設(shè)。責(zé)令限期改正；逾期不改正的，申請人民法院強制拆除違法建設(shè)的設(shè)施。但是，由國務(wù)院或者國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門批準(zhǔn)建設(shè)的項目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。嚴(yán)重；、客運使用功能的；：處5萬元罰款?！墩憬「劭诠芾項l例》第四十四條第（二）項 有下列行為之一的，由縣級以上港口管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上港口管理部門撤銷港口岸線使用許可，申請人民法院強制拆除違法建設(shè)的設(shè)施，對港區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，處一萬元以上五萬元以下的罰款：（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變港口岸線使用范圍、功能的；一般改變港口岸線使用范圍的，以1萬元為基數(shù)，每米加處500元罰款，不足1米的按1米計算，罰款總額最高額為5萬元；改變岸線使用功能的，處2萬元罰款。630003未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變港口岸線使用范圍、功能《浙江省港口管理條例》第十五條第一款 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、功能使用港口岸線，不得擅自改變港口岸線的使用范圍、功能。責(zé)令限期改正；逾期不改正的，撤銷港口岸線使用許可。2.《浙江省港口管理條例》第六條第一款 港口規(guī)劃包括全省港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。630002違反港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)港口設(shè)施1.《中華人民共和國港口法》第十四條 港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃。責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由港口管理部門申請法院強制拆除違法建設(shè)的設(shè)施。不得違反港口規(guī)劃建設(shè)任何港口設(shè)施?！墩憬〗煌ㄐ姓幜P自由裁量權(quán)實施辦法（試行）》（浙交〔2008〕299號）同時廢止。第二十三條 各級交通運輸主管部門和交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行使行政處罰裁量權(quán)過錯責(zé)任追究制度，對有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法人員的過錯責(zé)任：（一）因處罰決定違法或不當(dāng)，造成處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（二）因處罰決定違法或不當(dāng)，造成處罰案件被行政復(fù)議機關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（三）因處罰決定違法或不當(dāng)，造成國家承擔(dān)賠償責(zé)任的；（四）因處罰決定違法或不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，并在社會造成不良影響的。第二十一條 各級交通運輸主管部門要通過行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法檢查、重大案件備案制度、行政執(zhí)法案卷評查等形式加強對行政處罰實施機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)情況的監(jiān)督檢查。第十九條 集體研究決定的案件實行登記制度，案件的具體情節(jié)、研究過程和處理決定均應(yīng)詳細(xì)記錄在案，收入執(zhí)法案卷。 （一）對公民處以5000元以上，對法人和其他組織處以50000元以上的罰款；（二）吊銷證照或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。各級交通運輸主管部門和交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)制定和執(zhí)行的行政處罰裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會公布，方便當(dāng)事人查閱。第十六條 實行行政處罰公示制度。其中當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面作出口頭說明，并據(jù)實記錄在案，由當(dāng)事人簽字或者蓋章；一般程序作出行政處罰決定的，可以在行政處罰通知書或者決定書中向當(dāng)事人作出書面說明。第十四條 案件承辦人員在案件調(diào)查終結(jié)后要對案件行政處罰的種類和幅度提出建議，并說明行使裁量權(quán)的事實、理由、依據(jù)。第十二條 交通運輸行政處罰的執(zhí)行，按照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以并處處罰的，可以選擇是否適用并罰；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處處罰的，應(yīng)當(dāng)實行并罰。本辦法所指的減輕處罰是指交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的法定處罰幅度最低限以下，對違法行為人作出的行政處罰。本辦法所指的從輕處罰是指交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的法定處罰種類和幅度內(nèi)，選擇較輕的處罰種類或者較小處罰幅度，但不得低于法定處罰幅度的最低限度。第七條 有下列情形之一的，交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予行政處罰：（一）經(jīng)立案調(diào)查違法事實不能成立的；（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；（三）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；（四）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（五）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，二年期間期限從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，限期改正期限最長不超過30日，情況特殊經(jīng)行政處罰實施機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長。對于違法行為、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等相同或類似的案件，在實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同或相近。行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則，全面分析違法行為的主體、客體、主觀、客觀等因素對處罰的種類、幅度作出決定。 本辦法所指行政處罰裁量權(quán)是指交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政處罰種類和幅度，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、社會危害后果等因素對違法行為作出行政處罰時自由裁量的權(quán)限。浙江省交通運輸行政處罰裁量權(quán)實施辦法（2010年12月13日 浙交〔2010〕272號）第一條 為規(guī)范和監(jiān)督全省交通運輸執(zhí)法機構(gòu)公正、公平、合理地行使行政處罰裁量權(quán)，推進(jìn)依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)和交通運輸部《關(guān)于規(guī)范交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)若干意見》的規(guī)定，結(jié)合我省交通運輸行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。第二條 全省交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)在行使行政處罰裁量權(quán)時適用本辦法。 第三條 行使交通運輸行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則，確保行使行政處罰裁量權(quán)的合法性和合理性。第四條 各級交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《浙江省交通運輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》確定的處罰種類和幅度作出行政處罰，適用本辦法和《浙江省交通運輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》導(dǎo)致難以實現(xiàn)個案公正的特例除外。第五條 實施交通行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。第六條 違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限與程序?qū)讣扑退痉C關(guān)。第八條 有下列情形之一的，交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)可以依法從輕處罰：（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（二）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；（三）主動消除或者減輕違法行為危害后果；（四）配合交通行政執(zhí)法機構(gòu)查處違法行為，如實交代違法行為的；（五）未曾發(fā)生過相同違法行為，且未造成危害后果的；（六）主動中止違法行為的；（七）涉案財物或者違法所得較少的；（八）其他依法可以從輕的。第九條 有下列情形之一的，交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)可以減輕處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果，且有悔過表現(xiàn)的；（二）配合交通行政執(zhí)法機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（三）情節(jié)較輕，社會影響和危害較小且能夠主動糾正違法行為的；（四）受他人脅迫有違法行為的；（五）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（六）其他具有減輕行政處罰的理由和情況。第十條 有下列情形之一的，交通運輸行政處罰實施機關(guān)可以依法從重處罰：（一）在共同違法行為中起主要作用的；（二）群眾多次舉報，嚴(yán)重擾亂交通管理秩序的；（三）違法行為造成群眾反映強烈或上訪的；（四）逃避、妨礙或者暴力阻礙交通行政執(zhí)法人員檢查的；（五）提供虛假證據(jù)，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)或者有關(guān)材料的，查證屬實的；（六）侵害殘疾人、老年人、婦女、兒童等群體利益的；（七）對舉報人或者執(zhí)法人員實施打擊報復(fù)，查證屬實的；（八）國家機關(guān)通過新聞媒體、發(fā)布公告等方式專門禁止或告誡后，繼續(xù)實施違法行為的；（九）一年內(nèi)發(fā)生三次以上違法行為的；（十）對國家、省、市的階段性重點工作造成不良影響的；（十一）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件依法規(guī)定情形的。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇是否適用并罰的，對輕微違法行為和一般違法行為的，一般應(yīng)當(dāng)選擇單罰；對嚴(yán)重的違法行為，實施并罰。第十三條 對當(dāng)事人不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的，執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員必須收集和提供相應(yīng)的證據(jù)材料。第十五條 交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯等因素及最終選擇的處罰種類、幅度等情況作出詳細(xì)說明，說明應(yīng)當(dāng)充分，理由應(yīng)當(dāng)與行政處罰結(jié)果相關(guān)聯(lián)。對履行告知程序后，當(dāng)事人提出陳述、申辯或舉行聽證的，在聽取陳述、申辯或舉行聽證會后，行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作陳述、申辯、聽證情況書面說明書，說明接受或不接受陳述、申辯、聽證的理由，與行政處罰決定書一并送達(dá)當(dāng)事人。交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公示欄、網(wǎng)站、報紙等形式向社會公布本單位負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章名錄、處罰基準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督方式、投訴渠道等。第十七條 各級交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案審查制度，交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)在作出下列重大行政處罰的應(yīng)當(dāng)按月報本級交通主管部門備案。第十八條 有下列情形之一的，交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)集體討論：（一）情節(jié)復(fù)雜，對認(rèn)定事實和證據(jù)有較大爭議，或?qū)m用法律、法規(guī)和規(guī)章有較大爭議的案件；（二）交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)作出的對公民5000元、對法人或者其他組織10000元以上的罰款、吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等的行政處罰決定；（三）對當(dāng)事人減輕處罰的（《浙江省交通運輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》明確減輕處罰的除外）；（四）各行政處罰實施機關(guān)根據(jù)實際情況確定的其他案件。第二十條 各級交通運輸主管部門法制機構(gòu)要加強對執(zhí)法案件的審核工作，應(yīng)當(dāng)將辦案機構(gòu)的裁量權(quán)行使情況作為審核的重要內(nèi)容之一，審核機構(gòu)認(rèn)為辦案機構(gòu)行使裁量權(quán)不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令改正。 第二十二條 各級交通運輸主管部門審理行政復(fù)議案件時，應(yīng)當(dāng)將本辦法和《浙江省交通運輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》作為審理行政處罰行為適當(dāng)性的依據(jù)之一。第二十四條 本辦法自2011年2月1日起施行。浙江省水路交通行政處罰裁量基準(zhǔn)沿 海 港 政序號違法行為（種類）違反法律條款處罰法律條款違法程度處罰裁量基準(zhǔn)責(zé)令整改內(nèi)容630001違反港口規(guī)劃建設(shè)港口設(shè)施《中華人民共和國港口法》第十四條 港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃。《中華人民共和國港口法》第四十五條第一款第（一）項 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正決定的機關(guān)申請人民法院強制拆除違法建設(shè)的設(shè)施；可以處五萬元以下罰款：（一）違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其他港口設(shè)施的；一般以5000元為基數(shù)，按違法建設(shè)的建筑安裝款預(yù)算每100萬元加處5000元罰款，不足100萬元的按100萬元計算，罰款總額最高額為5萬元。嚴(yán)重；、客運作業(yè)相關(guān)的港口設(shè)施的；：處5萬元罰款。不得違反港口規(guī)劃建設(shè)任何港口設(shè)施?！墩憬「劭诠芾項l例》第四十四條第（一）項 有下列行為之一的，由縣級以上港口管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上港口管理部門撤銷港口岸線使用許可，申請人民法院強制拆除違法建設(shè)的設(shè)施，對港區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，處一萬元以上五萬元以下的罰款：（一）違反港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其他港口設(shè)施的；一般以1萬元為基數(shù)，按違法建設(shè)的建筑安裝款預(yù)算每100萬元加處5000元罰款，不足100萬元的按100萬元計算，罰款總額最高額為5萬元。嚴(yán)重；、客運作業(yè)相關(guān)的港口設(shè)施的；：處5萬元罰款。確需改變港口岸線使用范圍、功能的，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)向所在地港口管理部門提出書面申請，并由原審批機關(guān)批準(zhǔn)。責(zé)令限期改正；逾期不改正的，撤銷港口岸線使用許可。630004未經(jīng)依法批準(zhǔn)，建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線《中華人民共和國港口法》第十三條第一款 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，由國務(wù)院交通主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門批準(zhǔn)；建設(shè)港口設(shè)施，使用非深水岸線的，由港口行政管理部門批準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國港口法》第四十五條第一款第（二）項 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正決定的機關(guān)申請人民法院強制拆除違法建設(shè)的設(shè)施；可以處五萬元以下罰款：（二）未經(jīng)依法批準(zhǔn)，建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的；一般違法使用港口非深水岸線的：以5000元為基數(shù)，每米加處500元罰款，不足1米的按1米計算，罰款總額最高額為5萬元。嚴(yán)重；、危險貨物港口設(shè)施的：處5萬元罰款?！吨腥A人民共和國港口法》第四十六條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，在港口建設(shè)危險貨物作業(yè)場所、實施衛(wèi)生除害處理的專用場所的，或者建設(shè)的危險貨物作業(yè)場所、實施衛(wèi)生除害處理的專用場所與人口密集區(qū)或者港口客運設(shè)施的距離不符合國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定的，由港口行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)或者使用，限期改正，可以處五萬元以下罰款。 責(zé)令停止建設(shè)或者使用，限期改正。630005較重1. 5000噸級及以上1萬噸級以下碼頭的；：處3萬元以上4萬元以下罰款。630006未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)、改建和擴建危險貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施《港口危險貨物管理規(guī)定》第六條 新建、改建、擴建危險貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和國家有關(guān)建造規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)所在地港口行政管理部門批準(zhǔn)后，按照國家有關(guān)基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。1.《港口危險貨物管理規(guī)定》第三十五條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)、改建和擴建危險貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施的，由港口行政管理部門按照《港口法》第四十六條規(guī)定處罰。責(zé)令停止建設(shè)或使用，限期改正。6300062.《中華人民共和國港口法》第四十六條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，在港口建設(shè)危險貨物作業(yè)場所、實施衛(wèi)生除害處理的專用場所的，或者建設(shè)的危險貨物作業(yè)場所、實施衛(wèi)生除害處理的專用場所與人口密集區(qū)或者港口客運設(shè)施的距離不符合國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定的，由港口行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)或者使用，限期改正，