【正文】 科學基金重點項目、科學事業(yè)費支出中的專項資金項目和其它科技專項等。重慶市科技專項資金項目績效考評管理辦法（試行）（渝財教〔2006〕127號）第一章　總則第一條 為規(guī)范和加強對市科技專項資金項目（以下簡稱科技項目）的管理，提高資金的使用效益，逐步探索和建立我市科技投入績效評估制度，依照財政部《中央級教科文部門項目績效考評管理試行辦法》、《重慶市應用技術研究與開發(fā)資金項目管理辦法》、《重慶市自然科學基金項目管理辦法》和國家有關財務規(guī)章制度，結合我市科技項目實施管理的實際情況，特制定本辦法。第二條 市科技專項資金項目績效考評（以下簡稱科技項目考評），是指對市本級財政科技專項資金安排的科技項目的完成結果、既定目標實現(xiàn)程度、投入產(chǎn)出效益等進行綜合性考核與評價。第四條 科技項目考評工作遵循以下原則：（一）經(jīng)濟性、效率性和有效性原則；（二）定量分析與定性分析相結合的原則；（三）客觀、公正、科學、規(guī)范的原則；（四）統(tǒng)一組織、分級實施、分類評價的原則。第二章　科技項目考評的內(nèi)容第六條 科技項目考評的內(nèi)容分為業(yè)務考評和財務考評。（二）財務考評內(nèi)容主要包括：項目資金落實情況、實際支出情況、財務信息質(zhì)量、財務管理狀況以及資金使用的合規(guī)性、合理性等。第八條 市財政局負責制定項目考評的規(guī)章制度，確定考評項目，指導、監(jiān)督、檢查項目考評工作，并選擇重大項目直接組織實施考評工作。第十條 項目承擔單位按照市財政局、市科委的規(guī)定和要求制定項目績效考評計劃，對本單位承擔的科技項目開展績效自評工作。第十二條 科技項目考評工作的主要程序：（一）成立包括評估咨詢專家、科技專家在內(nèi)的科技項目考評工作組，制定考評工作方案，確定考評指標和考評方法，下達項目考評通知書；（二）項目承擔單位根據(jù)考評工作要求報送基礎資料和數(shù)據(jù)報表及《重慶市科技專項資金項目績效自評報告》。第四章　科技項目考評結果應用第十三條 根據(jù)科技項目考評結果，對績效優(yōu)良的項目采取通報表揚、優(yōu)先支持等方式予以鼓勵；對績效差劣的項目采取通報批評、限制申報等方式予以警示；對違反法律規(guī)定的應追究有關人員的法律責任。第十五條 科技項目考評結果可在一定范圍內(nèi)公布，接受社會監(jiān)督。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二條 本規(guī)范的主要內(nèi)容包括科技項目考評工作規(guī)范、技術規(guī)范、行為規(guī)范等。第二章　工作規(guī)范第四條 工作規(guī)范主要包括科技項目考評工作的組織管理、各方權責、合同關系、中介機構及項目考評專家應具備的條件等相關內(nèi)容。市財政局、市科委可以直接組織專家組或委托中介機構開展科技項目考評工作。第六條 市財政局、市科委依據(jù)科技項目特點和工作需要組織專家組或委托中介機構，明確科技項目考評要求，確定具體考評方案，認定科技項目考評結果。協(xié)議的內(nèi)容主要包括：考評目標及內(nèi)容、考評形式和要求、提交考評結果的期限、委托方的協(xié)作事項、考評收費標準及支付方式、違約責任及解決方式等。第九條 科技項目考評專家應具備下列條件：（一）了解國家及市科技發(fā)展規(guī)劃和重點領域，熟悉科技計劃項目管理的政策法規(guī)；（二）具有豐富的科技管理經(jīng)驗及相關行業(yè)知識；（三）具備相關專業(yè)技術職稱或從業(yè)資格；（四）有良好的職業(yè)道德和信譽。第十一條 項目承擔單位應按照考評要求提供科技項目績效自評報告及其他相關的資料信息，并對其客觀性、真實性負責。第十三條 科技項目考評形式包括現(xiàn)場考核評價和非現(xiàn)場考核評價。第十四條 考評方法包括綜合評價法、對比分析法、投入產(chǎn)出法等，專家組或中介機構根據(jù)市財政局、市科委的要求以及考評項目的特點可采取一種或多種考評方法。（一）委托受理。（二）方案設計。（三）專家評價。對上述兩種考評形式，考評專家均應獨立提出書面考評意見。專家組或中介機構匯總各方面的資料信息，采取相應的考評方法進行分析評價，對考評中的重點、難點和疑點問題，應組織相關人員進行會審，在此基礎上形成考評結論。專家組或中介機構按照規(guī)定的文本格式和協(xié)議要求撰寫科技項目績效考評報告，評定科技項目績效級別。（六）提交備案。工作草稿和有關資料應妥善保管，以便備查?？荚u指標由共性和特性指標組成。2．立項目標的合理性，主要考評立項目標設置是否客觀、科學。4．項目組織管理水平，主要考評項目單位在實施項目過程中的組織、協(xié)調(diào)、管理能力和條件保障狀況等。6．項目的社會效益，主要考評項目受益范圍，項目對市域及國家社會發(fā)展和風俗習慣的影響等。（二）財務考評指標1．資金落實情況，主要考評預算執(zhí)行情況、資金到位率和資金到位及時性等。3．財務信息質(zhì)量，主要考評與項目相關的財務會計信息資料的真實性、全面性等。市科委應根據(jù)考評項目的特點，在共性考評指標下確定特性考評指標，確定項目考評指標的賦值、計算方法等，并報市財政局審批。第十八條 專家組或中介機構在接受項目委托、安排考評人員和選擇考評專家時應堅持以下回避原則：（一）中介機構與項目單位存在經(jīng)濟關系或其他利益關系，不宜接受相應的考評委托；（二）專家組或中介機構不得委派曾在項目單位任職或與項目單位有經(jīng)濟利益的人員，不得委派與項目單位負責人或項目主管人員有親屬關系的人員，不得委派與項目單位人員或項目單位有競爭關系的人員等。第十九條 市財政局、市科委、專家組或中介機構負有對項目承擔單位提供的材料及業(yè)務內(nèi)容、相關的知識產(chǎn)權保密的義務。第二十條 參與考評工作的各方及有關人員應遵守如下紀律規(guī)定：（一）市財政局、市科委不得在規(guī)定程序之外對考評工作施加傾向性影響；（二）考評人員應根據(jù)考評工作要求，獨立開展考評工作，保證考評結論的客觀、公正；（三）考評人員不得干預和影響項目承擔單位的正常工作秩序；（四）考評人員在項目考評過程中不得謀取不正當利益，考評工作期間發(fā)生的一切費用不得由項目承擔單位支付；（五）專家組或中介機構應全面、真實地反映考評專家的意見；（六）項目承擔單位應及時提供考評相關資料，不得干涉或影響考評工作。第二十二條 項目承擔單位有違紀行為，市財政局、市科委視其情節(jié)輕重，可予以警告、取消三年內(nèi)科技計劃項目的申報資格等處理。二、封面填寫說明1．“項目名稱”：須與項目批復文件中的項目名稱一致。三、報告內(nèi)容編寫說明1．“預算科目類別”：在本項目所屬類別后的方框內(nèi)劃√。3．“項目領域”：在項目所屬類型后的方框內(nèi)劃√。5．“項目起止時間”：須與項目批復中的時間一致。其他需要說明的內(nèi)容包括：項目概況（立項目標）、項目調(diào)整情況、項目執(zhí)行管理情況、項目驗收情況、項目資金落實情況、實際支出情況、財務狀況等。8．“自我評價”：項目承擔單位對項目績效目標實現(xiàn)程度的總結評價。五、績效報告報主管部門一式五份，同時應以軟盤方式報送電子文本，書面材料與電子文本內(nèi)容必須一致。項目績效情況介紹二、績效目標完成情況內(nèi)容：1．目標完成情況，包括目標、任務完成情況，解決的關鍵技術、取得的重大科技成果、專利情況、整體水平及配套性、技術成果應用等情況以及項目完成后建成的試驗基地、中試線、生產(chǎn)線等；2．對項目課題完成的數(shù)量、質(zhì)量、進度等情況進行分析（如有未完成的課題，需說明主要原因）。四、項目驗收情況內(nèi)容：驗收的組織單位、驗收方式、驗收依據(jù)和驗收結論等。六、項目的經(jīng)濟、社會效益或成果水平內(nèi)容：1．項目成果轉讓及產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生的直接和間接經(jīng)濟效益情況；2．項目實施產(chǎn)生的社會效益（如：技術創(chuàng)新效果、人才培養(yǎng)效果等）；3．項目實施的可持續(xù)性影響；4．成果水平（自然基金項目填寫，如論著發(fā)表情況及影響、形成國家或地方標準情況、發(fā)明專利申請或獲得情況、主辦或參加國際會議情況）。八、實際支出情況內(nèi)容：1．預算執(zhí)行情況（經(jīng)費使用情況）及其與預算批復的相符情況、經(jīng)費結余或超支情況及原因說明；2．其它支出情況說明等。其它內(nèi)容：1．項目實施的經(jīng)驗、存在的問題及改進措施；2．有關建議及其他需要說明的問題。