【正文】 、頂板五大災(zāi)害等環(huán)節(jié)的危險因素進行監(jiān)測監(jiān)控管理和分析。應(yīng)急救援時必須在保證救援人員安全的前提下，安全撤離遇險人員；快速查明事故原因，控制事故蔓延或擴大。（13） 醫(yī)院在后勤副礦長的組織指揮下，負責事故中受傷害人員的醫(yī)療救護工作。（11） 武?？圃诘V黨委書記的組織指揮下，負責應(yīng)急救援過程中工業(yè)廠區(qū)的治安工作，保障救援隊伍、物資、設(shè)備暢通無阻。（9） 勞動工資科、礦工會在后勤副礦長和工會主席的領(lǐng)導(dǎo)組織下，負責傷亡人員家屬的安撫和補償?shù)壬坪筇幚砉ぷ?。?） 財務(wù)部在經(jīng)營副礦長的領(lǐng)導(dǎo)組織下，負責落實重大事故搶險所需資金。（5） 機電區(qū)在機電運輸副礦長的組織指揮下，負責井下重大事故區(qū)域供電系統(tǒng)的恢復(fù)和安全運行；負責事故救援所需供電設(shè)備、設(shè)施的安裝、敷設(shè)和安全供電；負責主提升、主排水、主要通風機和壓風機等主要設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)；完成現(xiàn)場指揮部交辦的其它搶險工作。（3） 生產(chǎn)技術(shù)部在總工程師的組織指揮下，負責業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重大事故搶險方案的制定和落實；負責重大事故及應(yīng)急救援信息的報送和處理；為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供指揮平臺。 應(yīng)急救援職能部門職責現(xiàn)場應(yīng)急指揮部各成員單位具體職責如下：（1） 礦辦公室、企業(yè)管理部、生活科、服務(wù)科由礦辦公室牽頭，負責現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員辦公用品、交通用車和生活后勤保障工作的具體事宜。根據(jù)事故災(zāi)害不同類別，現(xiàn)場搶險救援作業(yè)組組長、副組長分別為瓦斯、煤塵、火災(zāi)和水災(zāi)事故災(zāi)害由總工程師擔任現(xiàn)場搶險救援作業(yè)組組長，事故發(fā)生區(qū)域主管副礦長和專業(yè)主管副總工程師擔任副組長；頂板事故由生產(chǎn)副礦長擔任現(xiàn)場搶險救援作業(yè)組組長，主管專業(yè)副總工程師擔任副組長；成員由安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部和井下單位主要負責人組成。現(xiàn)場應(yīng)急救援技術(shù)組的主要職責是：（1） 參加現(xiàn)場搶險救援方案的研究；（2） 研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為現(xiàn)場應(yīng)急救援決策提出意見和建議；（3） 提出防范事故措施的建議；（4） 為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持；（5） 完成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在技術(shù)部設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急救援技術(shù)組，為井下現(xiàn)場應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。成員由相關(guān)副總工程師、相關(guān)部門行政正職組成。辦公室主任由礦長兼任或者由礦長授權(quán)總工程師、安全礦長兼任。 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部主要職責是：（1） 統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)重大事故災(zāi)害的應(yīng)急救援工作；（2） 根據(jù)事故災(zāi)害類別、性質(zhì)、發(fā)生地點、波及范圍、人員分布、救災(zāi)的人力和物力，制定搶險方案和安全技術(shù)措施；（3） 調(diào)動救援力量，積極搶救遇險遇難人員，防止事故擴大和蔓延；（4） 及時向集團公司應(yīng)急救援指揮部報告事故搶險進度等搶險信息；（5） 隨時與井下基地、事故現(xiàn)場指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布作戰(zhàn)指令；（6） 宣布現(xiàn)場搶險救援工作結(jié)束，制定恢復(fù)生產(chǎn)安全技術(shù)措施。并隨時接受礦長命令，完成有關(guān)搶險和災(zāi)害處理任務(wù)。（8） 井下各區(qū)區(qū)長、班隊工長。（7） 救護隊隊長。（6） 安全管理部長、生產(chǎn)技術(shù)部長。（5） 通風區(qū)區(qū)長。協(xié)助總工程師制定營救人員和處置事故的作戰(zhàn)計劃。根據(jù)營救人員和處置事故的作戰(zhàn)計劃，負責組織處置事故所必需的人員待命，及時調(diào)集應(yīng)急救援所必需的設(shè)備、材料。是礦長應(yīng)急救援處置事故的第一助手，在礦長領(lǐng)導(dǎo)下組織制定營救人員和處置事故的作戰(zhàn)計劃。是應(yīng)急救援處置事故的指揮者，在礦總工程師、生產(chǎn)副礦長、開掘副礦長和機電運輸副礦長的協(xié)助下，制定營救人員和處置事故的作戰(zhàn)計劃。在礦長未到達指揮部之前，由值班礦長負責指揮。礦長任現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部總指揮；指揮部副總指揮由總工程師、安全礦長、生產(chǎn)副礦長、開掘副礦長、機電運輸副礦長、經(jīng)營副礦長、后勤副礦長、礦黨委書記、礦工會主席擔任；成員由相關(guān)副總工程師、相關(guān)部門行政正職及救援隊伍負責人組成。 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責 應(yīng)急組織體系xx礦應(yīng)急救援體系由指揮管理系統(tǒng)、救援隊伍系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)組成。（4）舉辦大型活動、群眾集會等方面的重大活動，主辦單位應(yīng)當制訂應(yīng)急預(yù)案。（3）部門應(yīng)急預(yù)案。（2）專項應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急預(yù)案體系xx礦應(yīng)急管理預(yù)案體系包括：（1）應(yīng)急管理總體預(yù)案。積極開展煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，提高全體從業(yè)人員的整體素質(zhì)，運用安全程度評價和危險源辨識、風險評價等科學(xué)方法，增強礦井安全保障能力。接到礦長下達的事故應(yīng)急命令后立即啟動本預(yù)案，迅速組織、協(xié)調(diào)全礦應(yīng)急救援工作。 （3）快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。在礦長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全本礦分級負責、條塊結(jié)合、單位管理為主的應(yīng)急體系，各基層單位和有關(guān)部門要做到密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，搞好事故應(yīng)急救援工作。切實加強應(yīng)急人員的安全防護，保障應(yīng)急人員的人身安全。 工作原則（1）以人為本，安全第一。本預(yù)案在重大事故發(fā)生后，必須經(jīng)當日值班礦級領(lǐng)導(dǎo)批準，并向礦長報告后方可啟動。各類突發(fā)事件級別的確定，依照國務(wù)院制定的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國務(wù)院有關(guān)主管部門制定的分級標準執(zhí)行。 分類與分級本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生,造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及安全的緊急事件。特制定本預(yù)案。要健全報告和指揮協(xié)調(diào)機制，突發(fā)公共事件發(fā)生后按照礦、集團公司應(yīng)急管理總體預(yù)案的規(guī)定上報，報告與應(yīng)急響應(yīng)要同時啟動。排查的重點是可能引發(fā)和造成自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的風險隱患，對危險源、危險區(qū)域、安全隱患等進行調(diào)查登記、分析評估、治理整改，全面掌握本專業(yè)、本單位各類風險隱患情況，建立分級、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控。各專業(yè)、各單位要在礦應(yīng)急管理小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。各專業(yè)組依據(jù)各自職責，負責相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，對各基層單位應(yīng)急管理負有督促、檢查、指導(dǎo)職責。要狠抓應(yīng)急預(yù)案的落實，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，對重點專項預(yù)案要開展實戰(zhàn)性強、職工廣泛參與的綜合演練，發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗，完善預(yù)案，促進相互間的協(xié)調(diào)配合和職責落實，提高執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)能力。要建立健全組織機構(gòu)，明確各類突發(fā)公共事件的報告程序、防范措施和處置程序以及對各基層單位的具體要求，應(yīng)急管理制度和預(yù)案經(jīng)礦、集團公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后執(zhí)行，形成覆蓋全礦各專業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系。供應(yīng)科、調(diào)度室、駐礦礦山救護隊、醫(yī)院、生活科、服務(wù)科、工會、宣傳部、黨辦室等部門建立和完善處置突發(fā)事件所需的物料、裝備、通訊器材、后勤保障、醫(yī)療、救護等方面的供應(yīng)和保障等各級各類應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)院負責制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等方面的應(yīng)急管理。三、加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理按照國務(wù)院和省政府關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的有關(guān)精神，結(jié)合我礦當前實際，要重點做好以下應(yīng)急管理工作：安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部等業(yè)務(wù)保安部門，按照各自業(yè)務(wù)保安職責范圍，制定、修訂原煤主體專業(yè)各級各類應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練。二、指導(dǎo)思想和工作目標指導(dǎo)思想：堅持以人為本、預(yù)防為主，充分依靠法制、科技和職工群眾，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點，全面加強應(yīng)急管理工作，最大程度地減少突發(fā)事件造成的危害和損失，維護穩(wěn)定，促進礦井科學(xué)、和諧、快速發(fā)展。各專業(yè)組要樹立大局意識和責任意識，不僅要加強本專業(yè)的應(yīng)急管理，落實好自己負責的專項預(yù)案，還要按照全礦應(yīng)急管理總體預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。各專業(yè)組負責本專業(yè)日常的應(yīng)急管理工作，組織本專業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定、演練、修訂和執(zhí)行，負責對基層單位應(yīng)急管理的檢查、督促和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全管理部，負責應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)。組 長：礦長、書記副組長：副礦長、總工程師成 員：副總、業(yè)務(wù)保安部門及各單位黨政正職。我礦作為集團公司大型礦井，應(yīng)急管理工作涉及到方方面面。xx集團有限公司xx礦關(guān)于切實加強應(yīng)急管理工作的規(guī)定加強應(yīng)急管理是關(guān)系礦井持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和職工家屬生命財產(chǎn)安全的大事，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容，是堅持以人為本的重要體現(xiàn)。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》和《河北省人民政府關(guān)于切實加強應(yīng)急管理工作的意見》，切實加強我礦應(yīng)急管理工作，規(guī)定如下：一、加強應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，頭緒多。為加強對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，礦成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責對我礦應(yīng)急管理工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)，研究制定應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃，確定應(yīng)急管理總體預(yù)案，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大事項，組織處置重大應(yīng)急事件并及時按有關(guān)程序上報。各專業(yè)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由專業(yè)副礦長任組長。要健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，有效化解。要建立并落實責任追究制，對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，要嚴肅追究其責任。工作目標：建成覆蓋礦井各專業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系；建立分類管理、分級負責、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制，建立行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，加強應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制；完善應(yīng)急管理制度，建設(shè)符合國家標準的突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)和專業(yè)化、社會化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系。綜合辦負責，相關(guān)科室配合，制定車輛運輸、鍋爐、放射、食品衛(wèi)生、地面防洪、防水、生活供水、供暖等方面的應(yīng)急管理。武?？?、工會負責制定緊急突發(fā)事件、群體事件、文化娛樂場所等方面的應(yīng)急管理。各專業(yè)、各單位要按照國務(wù)院、省政府、集團公司關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的文件精神，結(jié)合各專業(yè)實際，不斷補充和完善本專業(yè)的各項應(yīng)急預(yù)案。要加強對預(yù)案的動態(tài)管理，根據(jù)實際情況的變化，及時修訂相關(guān)預(yù)案，增強預(yù)案的針對性和實效性。四、加強應(yīng)急管理體制和機制建設(shè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是我礦應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。各基層單位也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確責任部門及其職責，做到機構(gòu)到位、人員到位、工作到位。要轉(zhuǎn)變工作理念，把應(yīng)急管理工作從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向源頭管理，建立突發(fā)公共事件隱患排查機制，最大程度地減少事故的發(fā)生率。對可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風險隱患，要組織力量限期治理。要依靠科技，加強應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加快應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)，形成應(yīng)急管理的科技支撐體系。xx礦應(yīng)急管理總體預(yù)案總 則 編制目的為規(guī)范本礦重大安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確職責，建立健全應(yīng)急救援機制，提高應(yīng)急管理工作水平和處置突發(fā)事件的能力，及時、科學(xué)、有效地指揮、開展應(yīng)急救援工作，進一步增強本礦應(yīng)對重大安全事故風險和事故災(zāi)害應(yīng)急管理的能力，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障職工群眾的生命財產(chǎn)安全，維護企業(yè)安全和穩(wěn)定，促進企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 編制依據(jù)依據(jù)國務(wù)院制定的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《xx集團公司關(guān)于切實加強應(yīng)急管理工作的規(guī)定》和《xx集團有限公司應(yīng)急管理總體預(yù)案》，制定本預(yù)案。突發(fā)事件按其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般）。 適用范圍本預(yù)案適用于xx礦所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件。本預(yù)案指導(dǎo)xx礦的突發(fā)事件應(yīng)對工作。把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的根本出發(fā)點和立足點，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。各基層區(qū)隊必須認真履行安全生產(chǎn)主體職責，建立健全事故應(yīng)急機制。礦生產(chǎn)部調(diào)度指揮人員和各級安全生產(chǎn)值班人員要牢固樹立事故應(yīng)急意識，熟悉井下通風系統(tǒng)和避災(zāi)路線，切實掌握全礦井下地區(qū)分布和通風系統(tǒng)情況。 （4）依靠科技，預(yù)防為主。采用先進的裝備和技術(shù)，提高礦井綜合抗災(zāi)能力和應(yīng)急救援能力。該預(yù)案是xx礦應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是xx礦應(yīng)對特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件的規(guī)范性文件。該類預(yù)案是xx礦及其有關(guān)單位為應(yīng)對某一類型或兩種以上類型突發(fā)事件制定的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是xx礦有關(guān)部門根據(jù)國家、省、集團公司和xx礦的總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和本部門的職責，為應(yīng)對突發(fā)事件制定的預(yù)案。各類預(yù)案應(yīng)當根據(jù)實際情況變化，由制訂單位及時修訂；專項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補充、完善。（見附圖1）指揮管理系統(tǒng)萬年礦現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部調(diào)度室萬年礦應(yīng)急救援指揮部辦公室 救援隊伍系統(tǒng)救援作業(yè)組礦醫(yī)院生產(chǎn)技術(shù)部服務(wù)科企管科生活科運輸區(qū)武?？普{(diào)度信息中心黨政辦公室勞資科礦工會供應(yīng)科財務(wù)科機電區(qū)調(diào)度室安全管理部附圖1 xx礦現(xiàn)場應(yīng)急救援組織體系示意圖 去11112 相關(guān)保障系統(tǒng)技技術(shù)支持 應(yīng)急機構(gòu)及職責 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及成員構(gòu)成在礦長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立xx礦現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。礦井發(fā)生重大事故災(zāi)害后，礦長、總工程師和其他礦級領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到應(yīng)急救援指揮部，組織力量指揮搶險救援，礦長是負責應(yīng)急救援處置事故的指揮者。各有關(guān)人員在應(yīng)急救援處置事故中的任務(wù)和職責：（1） 礦長。（2） 礦總工程師。（3） 副礦長。（4） 副總工程師。對現(xiàn)場落實營救人員和處置事故的作戰(zhàn)計劃負指導(dǎo)責任。按照礦長命令負責改變礦井通風系統(tǒng)，為實現(xiàn)自然通風及恢復(fù)主通風機運轉(zhuǎn)做好技術(shù)指導(dǎo)工作，組織完成應(yīng)急救援必需的通風工程，組織瓦斯排放并執(zhí)行與通風有關(guān)的其他安全技術(shù)措施。協(xié)助主管礦長落實營救人員和處置事故作戰(zhàn)計劃中分配到本部門的任務(wù)。對救護隊的行動具體負責