關(guān)于探索金融爭議綜合調(diào)解制度促進上海國際金融中心建設問題-展示頁
2025-04-26 06:48本頁面
【正文】 調(diào)解。法院調(diào)解書與判決書有同等效力。人民調(diào)解委員會是依法設立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。村民委員會、居民委員會設立人民調(diào)解委員會。本文擬就“探索金融爭議綜合調(diào)解制度，促進上海國際金融中心建設”這一問題，談談關(guān)于建立“上海金融調(diào)解中心”的思考。筆者作為銀行業(yè)的一名法律與合規(guī)人員，在參與處理此類糾紛的過程中常想，像上海這樣要建立國際金融中心的金融重鎮(zhèn)，在如何快速解決金融糾紛問題上，應當率先探索一條成功之路。關(guān)于建立“上海金融調(diào)解中心”的思考關(guān)于探索金融爭議綜合調(diào)解制度 促進上海國際金融中心建設問題——關(guān)于建立“上海金融調(diào)解中心”的思考作者張在禎（2010年09月25日）目 錄△ 序言一、現(xiàn)行調(diào)解體系存在的問題二、綜合調(diào)解制度的初步設想三、綜合調(diào)解制度的法律依據(jù)四、綜合調(diào)解制度的監(jiān)管要求五、綜合調(diào)解制度的時勢背景六、綜合調(diào)解制度的運行模式七、綜合調(diào)解制度的實施步驟八、綜合調(diào)解制度的協(xié)議效力九、綜合調(diào)解制度的監(jiān)管功能十、綜合調(diào)解制度的規(guī)范建設△ 結(jié)語△ 序言 近幾年來，伴隨著我國金融業(yè)的快速發(fā)展，金融機構(gòu)之間、金融機構(gòu)與金融消費者（客戶）之間、非金融機構(gòu)的組織及個人相互之間的金融糾紛越來越多。特別是金融機構(gòu)與金融消費者（客戶）之間的信訪投訴糾紛，牽掣了金融企業(yè)及其監(jiān)管機構(gòu)大量的人力與物力，也引起了金融監(jiān)管機構(gòu)的高度重視?！秶鴦赵宏P(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心的意見》和《上海市人民政府貫徹國務院關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心意見的實施意見》，都提到了“建立公平、公正、高效的金融糾紛審理、仲裁機制，探索建立上海金融專業(yè)法庭、仲裁機構(gòu)”事宜，但都未提及建立專門金融糾紛調(diào)解機制問題。一、現(xiàn)行調(diào)解體系存在的問題 目前我國的調(diào)解體系，公認的主要有以下四種調(diào)解方式：一是人民調(diào)解，即民間調(diào)解，屬于訴訟外調(diào)解。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設立人民調(diào)解委員會。二是法院調(diào)解，是指人民法院對受理的民事案件、經(jīng)濟糾紛案件和輕微刑事案件進行的調(diào)解，是訴訟內(nèi)調(diào)解。三是行政調(diào)解，又分為兩種：一是基層人民政府，即鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對一般民間糾紛的調(diào)解。行政調(diào)解都屬于訴訟外調(diào)解。我國仲裁法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法和中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁規(guī)則等調(diào)解規(guī)則，都規(guī)定了仲裁調(diào)解。筆者考慮，可否組建新型的調(diào)解組織，以應對急劇爆發(fā)的專業(yè)性較強的金融糾紛特別是金融信訪投訴糾紛？二、綜合調(diào)解制度的初步設想 在思考新的調(diào)解組織的過程中，2010年6月30日，中國銀行業(yè)協(xié)會印發(fā)了《關(guān)于建立金融糾紛調(diào)解機制的若干意見（試行）》，提出中國銀行業(yè)協(xié)會設立金融糾紛調(diào)解中心，便捷、靈活、高效、公正地解決當事人之間的金融糾紛。應該說，這是中國銀行界有志之士的一項創(chuàng)舉。筆者建議，可否探索由上海金融監(jiān)管機構(gòu)（作為金融行業(yè)監(jiān)管代表）、上海市金融服務辦公室（作為地方政府管理代表）、上海金融行業(yè)協(xié)會或公會（作為金融企業(yè)代表）、上海市消費者協(xié)會（作為金融消費者即客戶代表）等機構(gòu)作為聯(lián)合“發(fā)起機構(gòu)”，由上海市律師協(xié)會、上海市法學會、上海市金融學會、上海市信訪協(xié)會、上海市心理學會等機構(gòu)作為聯(lián)合“援助機構(gòu)”，由上海市推進國際金融中心建設領(lǐng)導小組（辦公室）統(tǒng)一牽頭設立“中國上海金融糾紛調(diào)解中心”，簡稱“上海金融調(diào)解中心”，專業(yè)、就近、高效、公正地調(diào)解金融爭議。三、綜合調(diào)解制度的法律依據(jù) 要建立綜合性調(diào)解制度，遇到的第一個問題就是法律依據(jù)問題。”但并未明確也不可能明確此處的調(diào)解，究竟是什么性質(zhì)的組織進行的調(diào)解。《消費者權(quán)益保護法》第
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