【正文】 向和各組的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)察、宣傳工作。由高新區(qū)管委會、區(qū)人武部、水利局、財政局、民政局、國土分局、農(nóng)業(yè)局、氣象局、人防辦、便民服務(wù)中心組成。 應(yīng)急工作組發(fā)生Ⅰ級和Ⅱ級水旱災(zāi)害時，區(qū)防指成員單位按照各自職責(zé)分工做好工作，全體成員到區(qū)防指集中辦公。人防辦：負(fù)責(zé)人防工事的防汛安全工作。供電公司吳中聯(lián)絡(luò)小組：保障防汛、排澇及抗旱用電；及時修復(fù)受災(zāi)破壞的供電設(shè)施。吳中公安分局、度假區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安；依法查處盜竊、哄搶防汛抗旱器材、物料及破壞水利、水文、通信設(shè)施的案件；遇特大洪水、風(fēng)暴等緊急情況，協(xié)調(diào)武警、消防官兵進(jìn)行搶險救災(zāi)。供銷合作社：協(xié)助做好防汛搶險和生產(chǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)工作。糧食局：負(fù)責(zé)向受災(zāi)地區(qū)調(diào)運糧食，確保災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)（漁）業(yè)的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。協(xié)助城區(qū)防汛防澇等工作。住建局：負(fù)責(zé)對吳中區(qū)建筑工地的防汛防臺工作；負(fù)責(zé)直管公房危房解危工作，落實各項應(yīng)急措施；協(xié)助做好居住在危房、簡易房內(nèi)的群眾撤離和轉(zhuǎn)移安置工作。民政局：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)群眾的生活安置；撥發(fā)救災(zāi)款物，組織接收、分配國內(nèi)外救災(zāi)捐贈；協(xié)助做好水旱災(zāi)害損失情況的統(tǒng)計工作，及時將有關(guān)災(zāi)情信息會商區(qū)防辦。發(fā)改局：負(fù)責(zé)防汛防旱工程建設(shè)、除險加固、水毀修復(fù)的立項及安排。高新區(qū)管委會：主要負(fù)責(zé)高新區(qū)防汛防旱防臺工作，組織制定高新區(qū)防汛防旱防臺各項預(yù)案以及高新區(qū)排水防澇搶險工作。指揮外出時，全面主持區(qū)防指工作。副指揮職責(zé)：協(xié)助指揮工作，負(fù)責(zé)重大防汛防旱事件協(xié)調(diào)工作。開展汛前檢查，督促有關(guān)部門、單位做好汛前各項準(zhǔn)備工作，及時處理影響防汛防旱的有關(guān)問題；制定全區(qū)防汛防旱預(yù)案，及時掌握雨情、水情、工情和災(zāi)情，部署和組織實施抗洪險，組織災(zāi)后處置，并做好防汛防旱相關(guān)協(xié)調(diào)工作。 區(qū)防指 區(qū)防指機(jī)構(gòu)組成區(qū)防指由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮，區(qū)人武部政委、高新區(qū)管委會主任、區(qū)水利局局長、區(qū)政府辦副主任任副指揮，區(qū)發(fā)展和改革局、財政局、民政局、國土分局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、市容市政管理局、供銷合作社、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安分局、規(guī)劃分局、供電公司吳中聯(lián)絡(luò)小組、氣象局、人防辦、便民服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。 組織指揮體系及職責(zé)吳中區(qū)人民政府設(shè)立吳中區(qū)防汛防旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）設(shè)立本級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛防旱工作。水旱災(zāi)害包括：洪澇、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、干旱以及由此引發(fā)的次生衍生災(zāi)害。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》以及《江蘇省防洪條例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》、《蘇州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蘇州市防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》、《吳中區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。吳中區(qū)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案蘇州市吳中區(qū)人民政府二〇一六年七月目 錄 總則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 工作原則 組織指揮體系及職責(zé) 區(qū)防汛防旱指揮部 指揮、副指揮職責(zé) 區(qū)防指成員單位職責(zé) 應(yīng)急工作組 預(yù)防和預(yù)警 預(yù)防預(yù)警信息 預(yù)警類型 預(yù)警等級 應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng) 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 信息報送和處理 指揮協(xié)調(diào)與緊急處置 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) 社會力量動員與參與 信息發(fā)布 應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急保障 通信與信息保障 應(yīng)急支援與裝備保障 防汛防旱決策系統(tǒng) 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 后期處理 救災(zāi) 社會救助 防汛搶險物料補(bǔ)充 水毀工程修復(fù) 災(zāi)后重建 保險 防汛防旱工作評價 獎懲 附則 名詞術(shù)語定義 預(yù)案管理與更新 預(yù)案解釋部門 預(yù)案實施時間 總則 編制目的蘇州市吳中區(qū)地處太湖下游，全區(qū)總面積平方公里，地勢低平，洪水易漲難消，梅雨和臺風(fēng)暴雨常常給我區(qū)帶來較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。為提高全市防汛防旱及應(yīng)急搶險工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本預(yù)案。 適用范圍本預(yù)案適用于吳中區(qū)境內(nèi)發(fā)生的（以及鄰區(qū)發(fā)生但對吳中產(chǎn)生重大影響的）水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。 工作原則堅持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；實行在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負(fù)責(zé)制，分級、分部門負(fù)責(zé)制以及行政、技術(shù)人員崗位責(zé)任制；堅持安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則；堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則；堅持依法防汛防旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合的原則。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛防防旱突發(fā)事件應(yīng)對工作，并服從當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。 區(qū)防指職責(zé)區(qū)防指負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)的防汛防旱工作。 指揮、副指揮職責(zé)指揮（區(qū)政府分管區(qū)長）職責(zé)：主持召開區(qū)防指成員會議，指揮抗洪搶險和救災(zāi)工作；主持重要的防汛會商會，研究總體調(diào)度方案；簽發(fā)重要的防洪調(diào)度和抗洪搶險命令，簽發(fā)報災(zāi)等重要的上報材料；及時向蘇州市防汛防旱指揮部（以下簡稱市防指）、區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告汛情、災(zāi)情和應(yīng)對措施；請示市防指、市政府、市軍分區(qū)調(diào)派物資、部隊支援搶險。負(fù)責(zé)、級預(yù)警時防汛防旱指揮工作，當(dāng)災(zāi)害仍在發(fā)展且有擴(kuò)大趨勢時，提請指揮提高預(yù)警級別；負(fù)責(zé)民兵搶險隊伍的調(diào)配。 區(qū)防指成員單位職責(zé)區(qū)人武部：協(xié)調(diào)解放軍駐吳部隊、預(yù)備役部隊和民兵，支持地方抗洪搶險，并協(xié)助地方完成緊急清障等任務(wù)。水利局：承擔(dān)區(qū)防指的日常工作；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛防旱工作；做好防汛調(diào)度和抗旱水源的調(diào)度；制定全區(qū)防汛防旱措施以及工程防汛歲修和應(yīng)急處理及水毀修復(fù)工作；負(fù)責(zé)城區(qū)的防洪排澇工作。財政局：負(fù)責(zé)及時安排險工隱患處理、搶險救災(zāi)、水毀修復(fù)工程經(jīng)費。國土分局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)旱發(fā)生時地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和監(jiān)測工作。負(fù)責(zé)地下空間、地下車庫的管理，落實相應(yīng)度汛措施。交通運輸局：負(fù)責(zé)調(diào)度搶險救災(zāi)物資和救援人員的運輸車輛；配合市交通局發(fā)布航道限速行駛或停航通告；負(fù)責(zé)河道、湖泊水面上的船只、浮筒、浮碼頭等人員疏散、救助工作；做好航道清障工作。清除在水域內(nèi)非法設(shè)置的漁籪、繒網(wǎng)、圍網(wǎng)、攔網(wǎng)等行洪障礙；汛情緊張時及時撤離水面、漁塘的有關(guān)漁業(yè)人員；及時提供全區(qū)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況。市容市政管理局：負(fù)責(zé)區(qū)管道路、橋梁等市政設(shè)施的管理維護(hù)和搶險工作；負(fù)責(zé)廣告牌、店招店牌、廣告燈箱、霓虹燈等的安全管理的監(jiān)督；協(xié)助做好河道清障工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生時的綜合安全生產(chǎn)工作；防止發(fā)生危險化學(xué)品爆炸、泄漏等安全事故及次生災(zāi)害。吳中規(guī)劃分局、度假區(qū)規(guī)劃分局：協(xié)助做好防洪排澇設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃選址工作。氣象局：及時提供天氣預(yù)報、實時氣象信息和災(zāi)害性天氣的專報；預(yù)測天氣發(fā)展趨勢；開展氣象災(zāi)害成因分析。便民服務(wù)中心：及時提供群眾反映的災(zāi)情、汛情等信息，做好溝通和解釋工作。設(shè)立綜合組、搶險救災(zāi)組、專家組等應(yīng)急工作組，其組成及其職責(zé)如下：綜合組。區(qū)政府辦副主任任組長。搶險救災(zāi)組：由區(qū)人武部、水利局、發(fā)展和改革局、住建局、交通運輸局、糧食局、市容市政管理局、供銷社、安監(jiān)局、人防辦、公安分局、供電公司吳中聯(lián)絡(luò)小組組成。主要工作職責(zé)：各類險情的搶險救災(zāi)；調(diào)度搶險救災(zāi)物資、設(shè)備、船只；維護(hù)社會治安；負(fù)責(zé)重要部門、單位的電力、通信、交通保障；負(fù)責(zé)易燃易爆和有毒等化學(xué)品的處理；負(fù)責(zé)搶險、遇險傷病人員的救治；制定救災(zāi)計劃，調(diào)撥、發(fā)放救災(zāi)物資，組織衛(wèi)生防疫；恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由水利局、氣象局等組成。主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)雨情、水情、臺風(fēng)、天氣變化趨勢等情況的收集、匯總、分析；負(fù)責(zé)臺風(fēng)、洪水、暴雨、暴潮、旱情的預(yù)測預(yù)報工作；制訂各類險工險段的搶險技術(shù)方案及重大險情的現(xiàn)場指導(dǎo)。（）氣象部門組織對重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，對重大氣象、風(fēng)暴潮、水文災(zāi)害作出評估，及時報吳中區(qū)人民政府和區(qū)防指。當(dāng)發(fā)生洪水時，應(yīng)及時獲取水文部門加密測驗結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在小時內(nèi)報到區(qū)防指，重要站點的水情應(yīng)在分鐘內(nèi)報到區(qū)防指，為防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。當(dāng)?shù)谭馈⒑l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時將準(zhǔn)確的險情發(fā)生地點、險情種類、搶護(hù)方案以及現(xiàn)場負(fù)任人、聯(lián)系方式等上報區(qū)防指。（）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防指和區(qū)防指成員單位應(yīng)在小時內(nèi)將一般災(zāi)情統(tǒng)計結(jié)果以書面形式上報區(qū)防指，區(qū)防指收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向吳中區(qū)人民政府和市防指報告。區(qū)防指對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為防災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。 旱情信息（）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。（）各