【正文】 開(kāi)關(guān)，甩掉三大保護(hù)不用的；3）井下明電操作，明電打點(diǎn)，帶電打開(kāi)防爆插銷的；4）防爆設(shè)備失爆后繼續(xù)使用的；5）大型固定設(shè)備安裝后沒(méi)有經(jīng)過(guò)驗(yàn)收就投入使用的；6）雙滾筒提升機(jī)在對(duì)繩期間進(jìn)行單鉤提升或下放的；7）電機(jī)車運(yùn)行中，電機(jī)車駕駛室人員將身體任何部位伸出車外的；8）在斜井（巷）提升，礦車掉道采用脫鉤處理或絞車強(qiáng)拉上道的；9）井下各種原因造成機(jī)電火源的；10）煤倉(cāng)口堵塞時(shí)，不停給煤機(jī)或運(yùn)轉(zhuǎn)膠帶機(jī)捅煤的；11）副立井信號(hào)工未接到把罐工安全信號(hào)，擅自發(fā)出提罐信號(hào)的；12）副立井提車不掛保險(xiǎn)鏈的； 13）在礦車行進(jìn)中，把鉤工蹬鉤拔插銷、跟車工蹬車拔插銷的；14）鋼絲繩不按規(guī)定檢查的；15）電機(jī)車或人力推車直接撞擊風(fēng)門的；16）倒閘操作不唱票，不復(fù)誦；操作時(shí)，順序顛倒或兩人同時(shí)操作的；17）只掛主繩，未掛保險(xiǎn)繩放車的；18）主、副井絞車鋼絲繩應(yīng)更換而不更換的；19）絞車道無(wú)靈敏可靠的“一坡三擋”及聲光信號(hào)的；20）井下各種作業(yè)人員（大型設(shè)備安裝、檢修等）無(wú)作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施就擅自開(kāi)工的；21）絞車過(guò)卷的；22）人為造成電氣設(shè)備失爆的。24）離開(kāi)煤機(jī)時(shí)煤機(jī)不斷電閉鎖，截割滾筒不落地；25）更換液管或密封，U型銷子插不到位、插單腿銷和使用鐵絲等物品自制的U形銷。30） 綜采工作面生產(chǎn)時(shí)，架間噴霧或回風(fēng)巷噴霧不按要求打開(kāi)；31） 在生產(chǎn)過(guò)程中，不停機(jī)處理采煤機(jī)機(jī)身上大塊煤、矸石或在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中到刮板機(jī)機(jī)頭蓋板上清煤；32）生產(chǎn)中支架護(hù)幫板不按要求及時(shí)打開(kāi)或提前收回護(hù)幫板；33）工作面推移支架中動(dòng)作支架或鄰架有人員作業(yè)或通過(guò)。 有下列不安全行為之一的屬B類三違：給予（一）造成他人死亡、他人或自己重傷的，按A類處罰；（二）沒(méi)有生產(chǎn)人員傷亡后果的，第一次罰款300－1000元，并給予紅牌警告；12個(gè)月內(nèi)再次三違的，按A類處罰。1）指揮人員在沒(méi)有救人的情況下，強(qiáng)行命令救護(hù)隊(duì)進(jìn)入高溫、塌冒、爆炸、水淹危險(xiǎn)的區(qū)域作業(yè)，或必須進(jìn)入時(shí)，無(wú)安全措施，不能保證救護(hù)隊(duì)員安全作業(yè)的；2）值班、待機(jī)的指戰(zhàn)員、電話值班員、汽車司機(jī)擅離崗位的；3）臨陣脫逃或接到召請(qǐng)電話不隨隊(duì)出動(dòng)的。 通風(fēng)1）井下無(wú)措施使用氧焊、電焊的；2）瓦斯超限不停電撤人，不聽(tīng)瓦檢員勸阻，強(qiáng)行作業(yè)者或瓦斯超限，瓦檢員不制止現(xiàn)場(chǎng)人員作業(yè)或隱瞞不報(bào)的；3）隨意停開(kāi)局部通風(fēng)機(jī)的；4）將兩道風(fēng)門同時(shí)敞開(kāi)造成風(fēng)流短路或破壞通風(fēng)設(shè)施的；5）將風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置甩掉不用者或短接閉鎖的；6）破壞井下瓦斯監(jiān)控儀器或設(shè)備致使安全監(jiān)測(cè)裝置不能發(fā)揮應(yīng)有作用的；7）無(wú)措施破閉并進(jìn)入閉內(nèi)的；8）瓦檢員脫崗、漏檢、假檢的；9）隨意進(jìn)入設(shè)柵欄、設(shè)警戒牌盲巷的；10）人為調(diào)低傳感器數(shù)據(jù)或?qū)鞲衅饕圃O(shè)到不能反映該地點(diǎn)實(shí)際瓦斯數(shù)據(jù)以外的地點(diǎn)的；11）違章排放瓦斯的；12）故意破壞或損壞通風(fēng)設(shè)施造成瓦斯超限的；13）未經(jīng)允許或無(wú)計(jì)劃措施改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)的；14）施工過(guò)程中人為形成盲巷的。4）檢查、檢修刮板機(jī)、膠帶機(jī)及其它運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備不停電、閉鎖的；5）絞車帶病運(yùn)轉(zhuǎn)及鋼絲繩斷絲、磨損超限繼續(xù)提升的；6）各類絞車下放不帶電滑行的。 掘進(jìn)1）掘進(jìn)工作面迎頭未使用臨時(shí)支護(hù)的；2）井下放明炮、糊炮的；3）瓦斯超限或停風(fēng)時(shí)，未及時(shí)將掘進(jìn)施工人員撤離至安全地點(diǎn)的；4）放炮時(shí)未設(shè)置警戒或未執(zhí)行自聯(lián)自放的；5）鉆眼與裝藥平行作業(yè)或在殘眼內(nèi)鉆眼的；6）工作面拒爆、殘暴未處理完畢而從事鉆眼、爆破等作業(yè)的7）擅自用刮板輸送機(jī)、膠帶輸送機(jī)等運(yùn)輸爆炸材料的；8）采用鎬刨、硬拉、壓風(fēng)吹炮眼等方法處理拒爆、殘爆的；9）煤機(jī)未停機(jī)斷電，更換截齒。 不安全行為的獎(jiǎng)罰制度及處罰標(biāo)準(zhǔn) 有下列不安全行為之一的屬A類“三違” 給予解除勞動(dòng)合同或開(kāi)出留用查看處分。 安全管理科每年底對(duì)全礦不安全行為管理情況進(jìn)行綜合審查，對(duì)于管理制度、措施、檢查考核等存在的不足之處，進(jìn)行修訂完善和改進(jìn)。 通過(guò)每月召開(kāi)的安全例會(huì)及每周安全管理科針對(duì)不安全行為情況的動(dòng)態(tài)分析等管理審查，尋找工作上的差距，提出具體的糾正不安全行為的措施。 對(duì)不安全行為的痕跡識(shí)別主要管理部門為安全管理科，要建立“三違”及事故管理臺(tái)帳，劃分不安全行為類別，通過(guò)對(duì)不安全行為的研究，找出不安全行為發(fā)生的規(guī)律，制定相應(yīng)的控制管理措施。對(duì)可能造成人身傷害事故及重大以上機(jī)電運(yùn)輸事故的不安全行為，組織進(jìn)行責(zé)任追究落實(shí)，并下發(fā)通報(bào)進(jìn)行處理。對(duì)于痕跡的認(rèn)定存在技術(shù)難度的，要通知礦生產(chǎn)辦、動(dòng)力科等生產(chǎn)技術(shù)部門人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)定。 對(duì)于有痕不安全行為的管理，各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)不安全的行為痕跡后，要立即通知當(dāng)班安監(jiān)員、機(jī)關(guān)跟班人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。有痕不安全行為的特點(diǎn)是：人員發(fā)生不安全行為在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)留下一定的行為痕跡；無(wú)痕不安全行為的特點(diǎn)是：只有在行為發(fā)生的過(guò)程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會(huì)留下可追溯的痕跡。 經(jīng)評(píng)估有危害人員及設(shè)備運(yùn)行的重大隱患，要立即向調(diào)度匯報(bào)，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門采取措施消除隱患后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)。 工作前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在每天的班前會(huì)上進(jìn)行，生產(chǎn)班由當(dāng)班帶班隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織工作前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，輔助生產(chǎn)班、檢修班及其它作業(yè)班組，由機(jī)電副隊(duì)長(zhǎng)或技術(shù)員組織進(jìn)行工作前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估后要認(rèn)真填寫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估記錄。 工作前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 工作前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是根據(jù)進(jìn)入作業(yè)狀態(tài)前，根據(jù)當(dāng)班的工作任務(wù)、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、所使用的工器具、個(gè)人技能、個(gè)人防護(hù)等，評(píng)定作業(yè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。 安全管理科每年年初要組織各單位對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面審核，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源的增減和升降級(jí)管理。 調(diào)度室根據(jù)各單位職責(zé)合理劃分井下責(zé)任區(qū)，明確危險(xiǎn)源管理責(zé)任。 對(duì)不同類型、級(jí)別的危險(xiǎn)源，各單位必須結(jié)合本單位實(shí)際落實(shí)到相關(guān)的作業(yè)人員，制定切實(shí)可行預(yù)防和控制措施。 各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理要素的審核。 安全管理科、人力資源科（培訓(xùn)）負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理方法的培訓(xùn)，對(duì)各管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的思路、方法給予相應(yīng)指導(dǎo)。 當(dāng)作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備、工作任務(wù)等發(fā)生變化時(shí)，各單位技術(shù)員必須組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)，并制定通過(guò)審批的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施，否則不準(zhǔn)施工。 各單位技術(shù)員負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的培訓(xùn)，并組織考試，合格后方可上崗作業(yè)。 安全管理科對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金專款專用4 風(fēng)險(xiǎn)管理制度 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度 識(shí)別生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中的危險(xiǎn)源，針對(duì)危險(xiǎn)源制定有效的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。 經(jīng)營(yíng)管理科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金的使用，當(dāng)安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足時(shí)，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時(shí)向相關(guān)部門以書面形式反映。3 安全投入保障制度 安全投入保障資金，按照集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)定提取，列專項(xiàng)資金管理帳戶。 當(dāng)本崗位工作任務(wù)出現(xiàn)重大變化無(wú)法按規(guī)定完成時(shí)應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，說(shuō)明原因，并提出合理化建議。 當(dāng)崗位之間或某一項(xiàng)任務(wù)職責(zé)不明時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)帶班隊(duì)長(zhǎng)、分管業(yè)務(wù)部門或分管礦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。 員工有事不能上崗時(shí)，必須提前16小時(shí)與所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)安排具有同種資質(zhì)的人員替崗作業(yè)，嚴(yán)禁空崗。 每年年末對(duì)本年度安全目標(biāo)實(shí)施完成情況進(jìn)行分析、總結(jié)，制定下年度安全目標(biāo)管理方案。 管理方案制定時(shí)，必須包含目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需的措施及人力、物力支持條件。 根據(jù)年度安全奮斗目標(biāo)，將安全指標(biāo)層層分解，細(xì)化到區(qū)隊(duì)，并以文件形式下發(fā)。目 錄1 安全目標(biāo)管理制度 32 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 33 安全投入保障制度 44 風(fēng)險(xiǎn)管理制度 45 人員不安全行為管理制度 56 安全管理獎(jiǎng)懲制度 277 安全文化建設(shè)制度 288 安全技術(shù)審批制度 299 安全檢查與監(jiān)測(cè)制度 3910安全操作管理制度 4011安全礦用設(shè)備器材管理制度 4112安全管理公開(kāi)制度 4813事故應(yīng)急救援制度 5014安全會(huì)議制度 5015安全教育與培訓(xùn)制度 5216安全監(jiān)督檢查制度 6517礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度 7418入井人員及車輛管理制度 8819安全舉報(bào)制度 9020管理人員下井及帶班制度 9121班組建設(shè)制度 9222職業(yè)衛(wèi)生健康管理制度 9323環(huán)境保護(hù)管理制度 9524質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)比與獎(jiǎng)懲辦法 9725安全隱患排查與整改制度 10226安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度 10427安全評(píng)審制度 12028安全生產(chǎn)管理職務(wù)過(guò)錯(cuò)行政責(zé)任追究辦法 12129員工準(zhǔn)入制度 12330生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議制度 12531總值班制度 12732梅花井煤礦生產(chǎn)影響考核辦法（試行） 12733調(diào)度匯報(bào)制度 12934技術(shù)管理考核辦法 13235地測(cè)防治水技術(shù)管理和保安制度 13336機(jī)電運(yùn)輸安全檢查制度 13637礦井供電、供水和考核制度 15138斜井運(yùn)輸安全管理制度 15539無(wú)軌膠輪車運(yùn)輸安全管理 15740設(shè)備包機(jī)制度 15741通勤車安全運(yùn)輸管理制度 15842礦燈管理制度 15943 生產(chǎn)計(jì)劃管理制度 15944 文件記錄管理制度 16145班組安全活動(dòng)制度 16446班前會(huì)制度 16847交接班制度 16948群安員管理制度 16949火工品安全管理制度 17350治安保衛(wèi)工作制度 17851倉(cāng)儲(chǔ)管理制度 18052安全事故隱患報(bào)告制度 2001 安全目標(biāo)管理制度安全目標(biāo)管理要求：總體控制、分解細(xì)化、健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲分明、定期評(píng)審、持續(xù)改進(jìn)。共包括有關(guān)安全管理的52個(gè)制度，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理、人員管理、設(shè)備管理、激勵(lì)與約束管理及輔助管理等方面的內(nèi)容。編 制 說(shuō) 明《梅花井煤礦本質(zhì)安全管理體系管理制度匯編》（以下簡(jiǎn)稱《制度匯編》）是按照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局116號(hào)文件、神華集團(tuán)班組建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)、《煤礦本質(zhì)安全管理建設(shè)實(shí)施指南》的要求，結(jié)合本礦原有的安全管理制度編制形成的。 《制度匯編》用以規(guī)范礦井的安全管理，是礦井安全管理合法有序地運(yùn)作及本質(zhì)安全管理體系得以順利實(shí)施的保障。是礦井安全管理合法有序地運(yùn)作及本質(zhì)安全管理體系得以順利實(shí)施的保障，適用于礦井的各級(jí)管理人員及廣大員工使用。 每年年初，要結(jié)合上年度安全目標(biāo)完成情況制定出切合實(shí)際的本年度安全工作目標(biāo)和管理方案。 每年年初礦長(zhǎng)與各外委施工單位負(fù)責(zé)人、各區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)簽訂安全協(xié)議、安全生產(chǎn)責(zé)任狀，隊(duì)長(zhǎng)與區(qū)隊(duì)員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。 每月安全管理科、經(jīng)營(yíng)管理科對(duì)各單位的績(jī)效進(jìn)行考核，考核結(jié)果與工資掛鉤。2 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 每位員工必須依據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》履行相應(yīng)的職責(zé)，員工出現(xiàn)失職時(shí)安全管理科及相關(guān)業(yè)務(wù)部門要根據(jù)其性質(zhì)、影響范圍、損失情況對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。 頂崗人員在上崗前，所在單位負(fù)責(zé)人必須安排專人結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉本崗位的危險(xiǎn)源及控制措施。 各崗位必須嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)責(zé)任制》的規(guī)定履行職責(zé)，不能越權(quán)行事。 各崗位要積極參加本礦組織的其它義務(wù)活動(dòng)。 專項(xiàng)資金的使用由礦各業(yè)務(wù)部室制定計(jì)劃，經(jīng)營(yíng)管理科匯總，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)審批后上報(bào)集團(tuán)公司，集團(tuán)公司通過(guò)后予以實(shí)施。 對(duì)所批復(fù)的資金使用不當(dāng)或未按時(shí)實(shí)施而導(dǎo)致事故的，將追究相關(guān)人員責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)員工要針對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行“手指口述”安全確認(rèn)后方可操作。 作業(yè)規(guī)程由區(qū)隊(duì)工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)編制，在編制過(guò)程中要充分考慮作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)源，在規(guī)程中要制定控制危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。 危險(xiǎn)源辯識(shí)管理職責(zé) 礦屬各單位外包施工單位成立各自的風(fēng)險(xiǎn)管理小組，負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)活動(dòng)、服務(wù)中的危險(xiǎn)源辨識(shí)，分級(jí)分類。 安全管理科、人力資源科（培訓(xùn)）負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃的制定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。 各單位技術(shù)員負(fù)責(zé)組織本單位員工進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)及分級(jí)分類。職能部門、安全管理科進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，使其始終處于有效控制之中。 各業(yè)務(wù)部門和安全管理科必須熟悉本部門監(jiān)管的所有危險(xiǎn)源，并負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)，督促各單位對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行完善和補(bǔ)充。 各單位負(fù)責(zé)制定本單位員工崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)計(jì)劃，充分利用班前會(huì)組織當(dāng)班人員進(jìn)行本崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)。 根據(jù)評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)，要相應(yīng)制定改進(jìn)或防范措施，及時(shí)消除安全隱患，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。 保留日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估記錄，必要時(shí)及時(shí)追加到正式風(fēng)險(xiǎn)概述中。5 人員不安全行為管理制度 員工不安全行為管理 行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯。 針對(duì)不安全行為痕跡的特點(diǎn)，對(duì)于無(wú)痕不安全行為的管理控制必須要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)不安全行為的處罰打擊力度。 安監(jiān)員到現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)聯(lián)系責(zé)任區(qū)域帶班隊(duì)長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)不安全行為的痕跡，落實(shí)具體的責(zé)任人及責(zé)任區(qū)隊(duì)。，按照不安全行為處罰條例給予責(zé)任人相應(yīng)的處罰處理。 采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各專業(yè)檢查人員，必須對(duì)所管范圍進(jìn)行經(jīng)常性抽查，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行不安全行為痕跡識(shí)別，對(duì)易發(fā)生事故地段要重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)有不安全行為跡象的人員進(jìn)行特別關(guān)注，反復(fù)提醒警告。 員工不安全行為評(píng)審 安全管理科每月對(duì)各單位員工出現(xiàn)的不安全行為進(jìn)行匯總，分析不安全行為發(fā)生的原因及規(guī)律，采取針對(duì)性的控制措施。 每年底對(duì)不安全行為發(fā)生的原因進(jìn)行研討，找出不安全行為引發(fā)的心理狀態(tài)，掌握發(fā)生的規(guī)律，為制定控制措施提供依據(jù)。 日常員工安全行為規(guī)范按照《員工崗位行為規(guī)范》執(zhí)行，各級(jí)管理人員根據(jù)實(shí)際情況要不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善。1）采煤工作面無(wú)批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施就擅自開(kāi)工的；2）放明炮或糊炮的；3）不按規(guī)程規(guī)定設(shè)置警戒、警戒距離不夠或不實(shí)行自聯(lián)自放的；4） 不嚴(yán)格執(zhí)行“先支后回、由下向上、由里向外”回柱原則的；5）綜合機(jī)械化采煤工作面采煤機(jī)停止或檢修時(shí)，沒(méi)有切斷電源，沒(méi)有打開(kāi)其磁力起動(dòng)器隔離開(kāi)關(guān)的；啟動(dòng)采煤機(jī)前，沒(méi)有巡視采煤機(jī)周圍確認(rèn)有無(wú)人員而啟動(dòng)采煤機(jī)的；6）在同一工作面使用多臺(tái)放炮器同時(shí)放炮的；7）工作面初放、收尾、過(guò)老巷、采空區(qū)、地質(zhì)構(gòu)造帶時(shí)，沒(méi)有按照相應(yīng)安全技術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)的；8）煤機(jī)割煤時(shí)有人員通過(guò)時(shí)，不停止采煤機(jī)；9） 在支架護(hù)幫板沒(méi)有打出或無(wú)