【正文】 及停風(fēng)的盲巷中。（9）工作面的風(fēng)流控制必須可靠，巷道必須保持設(shè)計(jì)斷面或不得小于設(shè)計(jì)斷面的2/3，并設(shè)專職瓦斯檢查員進(jìn)行巡檢。（7）%時(shí)，通風(fēng)科、通風(fēng)隊(duì)必須立即查明原因，進(jìn)行處理。（5）停工地區(qū)恢復(fù)作業(yè)時(shí)，必須按照正規(guī)瓦斯排放程序進(jìn)行排放瓦斯，沒有總工程師審批的排放措施不得進(jìn)行排放工作，排放時(shí)必須按照排放措施進(jìn)行。臨時(shí)停風(fēng)地點(diǎn)，不得停風(fēng)，否則必須設(shè)置柵欄、揭示警標(biāo)、切斷電源、禁止人員入內(nèi)?；夭晒ぷ髅鎽?yīng)采用上行通風(fēng)。（2）正確分配風(fēng)量，按實(shí)際需風(fēng)量給每個(gè)用風(fēng)地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)風(fēng)，使每個(gè)工作面都有足夠的風(fēng)量。 重大危險(xiǎn)源檢測(cè)監(jiān)控制度為了加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生，特制定本制度。第七章 附則第二十六條 本制度與國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)或上級(jí)有關(guān)規(guī)章制度相抵觸時(shí)，以上級(jí)行文為準(zhǔn)。第二十四條 特殊時(shí)期（如節(jié)日期間、安全活動(dòng)日期間等）要不定期對(duì)礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行隱患排查。隱患排查是基于問題發(fā)生頻率、影響范圍、危害性質(zhì)等特點(diǎn)，在動(dòng)態(tài)掌握、安全檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)問題進(jìn)行系統(tǒng)診斷和管理分析，采取綜合治理措施是有效消除共性問題、傾向問題、深層問題和重大問題的手段。在重大安全生產(chǎn)隱患未得到整改落實(shí)之前，必須每次上報(bào)，直到整改落實(shí)為止。第二十一條 隱患整改結(jié)束后的驗(yàn)收工作：重大安全生產(chǎn)隱患（A、B級(jí)）整改結(jié)束后應(yīng)自檢驗(yàn)收，自檢合格后，應(yīng)逐級(jí)申請(qǐng)，由上級(jí)或安全生產(chǎn)監(jiān)察部門組織驗(yàn)收；較大隱患（C級(jí)）限期整改后，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字備案；一般隱患（D、E級(jí)）由礦安全質(zhì)量監(jiān)察科組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽字備案。第十九條 職能科室查出的問題由職能科室下發(fā)整改通知單，并督促落實(shí)整改，跟蹤復(fù)查。 第十七條 安全質(zhì)量監(jiān)察科建立安全隱患管理臺(tái)賬，并將A、B、C、D級(jí)隱患納入到集團(tuán)公司安全生產(chǎn)網(wǎng)安全隱患閉環(huán)管理系統(tǒng)，并跟蹤落實(shí)，直至問題整改結(jié)束。A、B級(jí)隱患由礦向集團(tuán)公司寫報(bào)告，由集團(tuán)公司協(xié)調(diào)解決；C級(jí)隱患由礦領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)后，由安全質(zhì)量監(jiān)察科給相關(guān)部門下達(dá)指令，限期整改，并跟蹤落實(shí)；D級(jí)隱患由安全質(zhì)量監(jiān)察科直接給相關(guān)部門下達(dá)指令，限期整改，并跟蹤落實(shí)；E級(jí)隱患由信息員及時(shí)通知相關(guān)區(qū)隊(duì)進(jìn)行處理，安排現(xiàn)場(chǎng)瓦檢工、安檢員監(jiān)督落實(shí)。第十四條 重大隱患由礦安全隱患排查小組組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實(shí)整改的內(nèi)容、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實(shí)施。第十二條 除全礦范圍內(nèi)由礦長(zhǎng)每月組織的隱患排查工作外，各職能部門必須每月組織1次業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查工作，基層區(qū)隊(duì)每班由跟班隊(duì)長(zhǎng)（班組長(zhǎng)）負(fù)責(zé)組織隱患排查。查出的隱患登記建檔，并按“五定”原則限期整改，按期未整改的將嚴(yán)厲處罰。D級(jí)：難度不大，需由礦各業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)解決的問題E級(jí)：難度小，由區(qū)隊(duì)可以直接解決的隱患。第三章 隱患排查第十條 礦井安全生產(chǎn)隱患，按照可能發(fā)生事故的嚴(yán)重程度、解決難易程度不同分為A、B、C、D、E五級(jí)： A級(jí)：難度大，礦無(wú)法解決，需要集團(tuán)公司解決的隱患。第八條 各基層區(qū)隊(duì)成立以隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)隱患排查、整改小組，負(fù)責(zé)本區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)隱患排查及整改。 第六條 安全生產(chǎn)隱患實(shí)行礦、職能科室、基層區(qū)隊(duì)、班組四級(jí)管理和監(jiān)控，且各級(jí)隱患排查機(jī)構(gòu)均要建立健全隱患排查記錄，把存在的問題、整改期限、整改落實(shí)情況、檢查人、整改負(fù)責(zé)人等詳細(xì)記錄在案。第二章　隱患排查機(jī)構(gòu)第四條 礦成立安全生產(chǎn)隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，由礦長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管的副礦長(zhǎng)、總工程師擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由各職能科室科長(zhǎng)、基層區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、書記，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)察科，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查小組的具體工作，安全監(jiān)察科科長(zhǎng)兼任辦公室主任。礦井有重大隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，制定防范措施，及時(shí)排除隱患。重大隱患排查與治理制度第一章　總則第一條 為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)各類安全隱患排查及整改工作，及時(shí)消除隱患，防止事故發(fā)生，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號(hào)令）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定》豫政〔2012〕54號(hào)，特制定本制度。針對(duì)查出的較大問題，由檢查組安排專人跟蹤督辦，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)責(zé)任追究。五、結(jié)果運(yùn)用。四、檢查內(nèi)容。應(yīng)急職責(zé)履行情況檢查通過(guò)定期或不定期檢查的形式開展檢查，每季度例行檢查不少于一次。由礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實(shí)施，黨政綜合辦公室、勞資科、安全監(jiān)察科、工會(huì)等部門相關(guān)人員參加，組成應(yīng)急職責(zé)履行情況檢查組，協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)單位落實(shí)應(yīng)急職責(zé)。協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項(xiàng)檢查，具體組織實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核工作，綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，對(duì)履職不到位人員進(jìn)行責(zé)任追究。應(yīng)急職責(zé)履行情況檢查制度為加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，規(guī)范應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，最大限度的減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響，強(qiáng)化落實(shí)各級(jí)各單位人員落實(shí)應(yīng)急崗位責(zé)任制，保障職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。無(wú)顧不參加會(huì)議每次罰款100元，遲到罰款50元。要求各分管負(fù)責(zé)人、及相關(guān)人員認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神及內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)各級(jí)崗位責(zé)任制。與會(huì)人員手機(jī)必須設(shè)為震動(dòng)，并做好會(huì)議記錄。對(duì)本階段應(yīng)急救援管理工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下月應(yīng)急救援管理工作做出具體安排。通報(bào)礦井應(yīng)急救援管理工作存在的問題。二、參加人員：參加應(yīng)急救援工作例會(huì)人員必須是各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員和各成員機(jī)構(gòu)正職參加，如因有事不能參加，必須向安全副礦長(zhǎng)請(qǐng)假，批準(zhǔn)后方可由副職替代。焦煤集團(tuán)方莊一礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度焦煤集團(tuán)方莊一礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度目 錄應(yīng)急救援工作例會(huì)制度 1應(yīng)急職責(zé)履行情況檢查制度 2重大隱患排查與治理制度 3重大危險(xiǎn)源檢測(cè)監(jiān)控制度 7預(yù)防性安全檢查制度 23應(yīng)急宣傳教育制度 25應(yīng)急培訓(xùn)制度 27應(yīng)急預(yù)案管理制度 29應(yīng)急預(yù)案演練與評(píng)估制度 34應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度 37應(yīng)急投入保障制度 38應(yīng)急救援物資裝備管理制度 46應(yīng)急救援檔案管理制度 47應(yīng)急救援責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲制度 49礦山救護(hù)隊(duì)管理制度 51應(yīng)急救援工作例會(huì)制度為更好的學(xué)習(xí)、貫徹應(yīng)急救援管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急救援管理工作，提高人員管理水平，及時(shí)準(zhǔn)確的指導(dǎo)和解決應(yīng)急救援中存在的問題，確保礦井安全生產(chǎn)，特制訂應(yīng)急救援工作例會(huì)制度。一、會(huì)議安排：應(yīng)急救援工作例會(huì)由安全副礦長(zhǎng)主持在每月25日召開（與礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化同時(shí)召開），特殊情況下另行通知。三、會(huì)議內(nèi)容傳達(dá)上級(jí)部門有關(guān)應(yīng)急救援管理工作的文件，會(huì)議精神。匯報(bào)近段應(yīng)急救援管理工作。四、會(huì)議要求與會(huì)人員必須按時(shí)參加會(huì)議，如因有事不能參加，必須向安全副礦長(zhǎng)請(qǐng)假。應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)安排專人負(fù)責(zé)到會(huì)人員簽到，并做好會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要。凡在會(huì)議上面安排的各項(xiàng)工作，必須保質(zhì)保量完成，出現(xiàn)一次沒有按期完成的，對(duì)責(zé)任部門罰款500元，并作出通報(bào)批評(píng)。本制度自下發(fā)之日起開始執(zhí)行。一、基本職責(zé)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)。三、檢查形式。另根據(jù)工作需要開展突擊檢查，突擊檢查以檢查人、財(cái)、物、車輛等與應(yīng)急救援工作關(guān)系密切的單位和個(gè)人職責(zé)履行情況。以應(yīng)急崗位責(zé)任制落實(shí)為檢查重點(diǎn)，查應(yīng)急值守人員在崗情況，查應(yīng)急備用物資儲(chǔ)備情況，查應(yīng)急備用設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況，查應(yīng)急救援預(yù)案貫徹執(zhí)行情況。針對(duì)查出的一般性問題，下發(fā)定期整改通知書，定時(shí)間、定責(zé)任人、定措施進(jìn)行整改。對(duì)于查出的嚴(yán)重不履職行為，提交礦黨政班子研究給予黨、政紀(jì)處分。第二條 礦井安全重大隱患是指《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款所列15種隱患。第三條 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位事故隱患的排查整治工作，做到標(biāo)本兼治、防患于未然。第五條 礦長(zhǎng)對(duì)礦井安全生產(chǎn)隱患排查、治理全面負(fù)責(zé)且負(fù)直接責(zé)任，各分管的副礦長(zhǎng)、總工程師負(fù)責(zé)組織分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施本職范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查。第七條 各職能科室要成立以科長(zhǎng)為組長(zhǎng)的隱患排查組，對(duì)自己分管的工作監(jiān)督檢查，督促整改落實(shí)存在的安全生產(chǎn)隱患，隱患記錄要齊全。第九條 安全生產(chǎn)隱患排查工作要落實(shí)到班組，班長(zhǎng)對(duì)本班組的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負(fù)責(zé)，每班要填寫隱患排查記錄。B級(jí)：難度較大，基層區(qū)隊(duì)解決不了，集團(tuán)公司業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)解決的問題；C級(jí)：有一定難度，需由礦協(xié)調(diào)解決的隱患。第十一條 由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)每月組織一次由相關(guān)安全管理人員、工程技術(shù)人員參加的安全生產(chǎn)隱患排查工作；每月組織召開一次重大安全生產(chǎn)隱患排查工作會(huì)議。隱患排查與礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查相結(jié)合。第四章 隱患治理第十三條 礦井安全生產(chǎn)隱患的種類分為：頂板、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、火災(zāi)、水害和其它。第十五條 A、B、C級(jí)隱患由信息員及時(shí)匯報(bào)給礦調(diào)度中心、安全質(zhì)量監(jiān)察科。第十六條 將所有排查到的隱患統(tǒng)一匯總（注明檢查人員姓名、檢查時(shí)間、已處理的問題），上報(bào)安全質(zhì)量監(jiān)察科。第十八條 安全監(jiān)察科對(duì)礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行檢查，查出的問題每班由安監(jiān)員負(fù)責(zé)督促落實(shí)整改。第二十條 基層區(qū)隊(duì)和班組查出的問題要求當(dāng)班整改，當(dāng)班整改不了的要制定切實(shí)可行的方案，限期整改。第五章 隱患上報(bào)第二十二條 安全生產(chǎn)隱患的報(bào)告與上報(bào)：凡在我礦生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，無(wú)論是大是小，第一發(fā)現(xiàn)人必須及時(shí)匯報(bào)礦調(diào)度室及有關(guān)科室，以便及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，嚴(yán)防事故隱患的擴(kuò)大；調(diào)度室接到隱患報(bào)告后，要立即通知各有關(guān)部門和區(qū)隊(duì)，并指定有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)跟班盯崗落實(shí)整改，直至隱患消除；在日常檢查和每月安全大檢查的基礎(chǔ)上，由安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)確認(rèn)每月礦井存在的重大安全生產(chǎn)隱患，并將重大安全生產(chǎn)隱患的排查和整改情況按期向集團(tuán)公司書面上報(bào)一次，上報(bào)文件必須由礦長(zhǎng)簽字審核。第六章 相關(guān)要求第二十三條 各系統(tǒng)、部門要注重排查工作，杜絕“以檢代排”。各單位要對(duì)排查的目的、組織、形式、內(nèi)容、方法和問題的成因分析、治理措施、整改評(píng)價(jià)、跟蹤管理、效果考核等方面提出明確規(guī)定，加強(qiáng)排查過(guò)程管控，徹底杜絕“以檢代排”現(xiàn)象。第二十五條 各職能部門應(yīng)對(duì)隱患整改進(jìn)行監(jiān)督，并履行以下職責(zé)：對(duì)各基層單位上報(bào)的隱患必須及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)勘查，明確隱患整改的責(zé)任單位，督促協(xié)助責(zé)任單位進(jìn)行整改；督促隱患責(zé)任單位落實(shí)整改責(zé)任人，制定整改方案和應(yīng)急處理預(yù)案；督促、責(zé)令隱患單位限期整改或暫停產(chǎn)、停業(yè)整改。第二十七條 本制度自下發(fā)之日起實(shí)行。一、瓦斯爆炸事故檢測(cè)監(jiān)控制度瓦斯爆炸事故預(yù)防管理（1）加強(qiáng)通風(fēng)管理，合理選擇最佳通風(fēng)系統(tǒng)，采用分區(qū)通風(fēng)，盡量避免角聯(lián)通風(fēng)。（3）加強(qiáng)對(duì)通風(fēng)設(shè)施的管理，正確選擇通風(fēng)構(gòu)筑物，防止漏風(fēng)。（4）在掘進(jìn)工作面禁止使用擴(kuò)散通風(fēng)。停工區(qū)瓦斯?jié)舛冗_(dá)到3%或者其它有害氣體超過(guò)規(guī)定時(shí)，必須予以封閉。（6）嚴(yán)格執(zhí)行礦井制定的瓦斯檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理瓦斯積聚和瓦斯超限。（8）采區(qū)回風(fēng)巷、%%，必須停止工作，撤出人員，并由礦總工程師負(fù)責(zé)組織制定措施進(jìn)行處理。（10）掘進(jìn)工作面通風(fēng)必須實(shí)行“三專兩閉鎖”。瓦斯檢查員要加強(qiáng)對(duì)這些地點(diǎn)的檢查，并采取有效措施，防止瓦斯積聚并及時(shí)處理積聚的瓦斯。完善各項(xiàng)瓦斯管理制度，瓦斯檢查員必須遵守瓦斯檢查制度、巡回瓦斯檢查制度、交接班制度以及人工檢查和自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的瓦斯檢查制度，不得出現(xiàn)空班漏檢現(xiàn)象。各類傳感器按期進(jìn)行校驗(yàn)和檢修，保證傳感器工作正常，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。（15）局部通風(fēng)機(jī)不得有循環(huán)風(fēng)現(xiàn)象，掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)全部實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源，并能自動(dòng)倒臺(tái)，安裝風(fēng)電、瓦斯電閉鎖，局部通風(fēng)機(jī)指定人員進(jìn)行看管。（17）嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品下井，井口房、通風(fēng)機(jī)房附近20米內(nèi)不得有煙火或用火爐取曖。井下和井口房?jī)?nèi)進(jìn)行電焊、氣焊等工作，要制定措施并經(jīng)礦總工程師審批后執(zhí)行；礦燈應(yīng)完好，否則不得發(fā)放，在井下嚴(yán)禁折開、敲打和撞擊礦燈。（19）井下使用的各類電氣設(shè)備必須符合防爆性能的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。檢測(cè)監(jiān)控管理（1）每年必須進(jìn)行礦井瓦斯等級(jí)鑒定工作。（2）必須建立瓦斯、二氧化碳和其它有毒有害氣體檢查制度、瓦斯檢查員檢查匯報(bào)制度和交接班制度；同時(shí)加強(qiáng)通風(fēng)管理，通風(fēng)、瓦斯日?qǐng)?bào)表必須送礦總工程師、礦長(zhǎng)審閱。爆破過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理制度，做到嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制度。（4）加強(qiáng)瓦斯防治和抽放管理，抽采指標(biāo)必須符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求。（5）加強(qiáng)井下局部地點(diǎn)的瓦斯檢查，防止瓦斯聚積或超限，一旦發(fā)現(xiàn)，必須按照瓦斯排放管理制度和局部積聚瓦斯處理方法，及時(shí)處理和匯報(bào)。（7）采用礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)連續(xù)監(jiān)測(cè)礦井瓦斯?jié)舛茸兓闆r，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)匯報(bào)并處理。（9）爆炸事故前的預(yù)兆瓦斯爆炸前感覺到附近空氣有顫動(dòng)的現(xiàn)象發(fā)生，有時(shí)還發(fā)出咝咝的空氣流動(dòng)聲，一般被認(rèn)為是瓦斯爆炸前的預(yù)兆。（2）煤、半煤巖巷掘進(jìn)工作面防塵系統(tǒng)必須完善，三通閥門齊全，必須采用濕式打眼或打眼采取防塵措施，同時(shí)使用水炮泥、爆破地點(diǎn)前后20m范圍內(nèi)灑水除塵、放炮噴霧、裝煤灑水、沖刷巷幫（施工區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)，每天一次）、凈化水幕和個(gè)體防護(hù)（戴口罩）等綜合防塵措施。（4）使用膠帶輸送機(jī)或刮板輸送機(jī)運(yùn)輸時(shí)在每個(gè)轉(zhuǎn)載點(diǎn)必須安裝噴霧灑水裝置。注水嚴(yán)格按照《采掘工作面作業(yè)規(guī)程》要求。（6）回采工作面必須有完善的管路系統(tǒng)，皮帶運(yùn)輸巷管路按50m/處設(shè)置三通閥門，每?jī)商鞗_洗一次巷道，采煤工作面上下安全出口50m要有人經(jīng)常沖洗，轉(zhuǎn)載點(diǎn)每班接班后沖洗一次嚴(yán)禁巷道煤塵堆積。（8）礦井以及采區(qū)回風(fēng)巷必須安設(shè)一道凈化水幕，并保證凈化水幕能夠正常使用。（10）皮帶運(yùn)輸線在運(yùn)煤期間，皮帶運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭噴霧裝置必須正常開啟。U型鋼巷道水幕距頂板500～800mm，每個(gè)水幕不少于6個(gè)噴頭，水幕必須封