【正文】 中央管理范圍的干部，由各級(jí)地方黨委分級(jí)加以管理。二十五、第二種類型干部管理辦法1963年黨的全國(guó)組織工作會(huì)議提出的干部管理類型。根據(jù)黨中央關(guān)于干部管理權(quán)限的下放的原則的原則。二十四、團(tuán)干部管理體制關(guān)于團(tuán)干部的管理方式、管理權(quán)限劃分的制度，即通常所說“管什么人”、“由誰(shuí)來管”、“怎樣管”的制度，是團(tuán)的干部制度的骨架。這位從根本上革除現(xiàn)行團(tuán)的干部制度存在的種種弊端，建立新型的團(tuán)的干部制度創(chuàng)造了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的外部環(huán)境，提供了一條科學(xué)的改革思路。但這些改革基本上還處于局部的、單項(xiàng)的改革，沒能形成整體配套，因而無法從根本上解決現(xiàn)行團(tuán)的干部制度面臨得種種問題。職業(yè)性質(zhì)的不確切，造成了團(tuán)的干部政策在不同時(shí)期、不同地區(qū)、單位和不同條件之間的差異、矛盾和不完備，從而派生出團(tuán)干部制度的種種弊端?，F(xiàn)行團(tuán)的干部制度與我國(guó)傳統(tǒng)的高度集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制相適應(yīng)，曾為我國(guó)共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展提供了有效的組織保證。二十三、團(tuán)的干部制度在一定歷史條件下形成的團(tuán)的干部管理體制和團(tuán)干部的選拔、培養(yǎng)、考核、使用等方面制度的總和。、地方和基層各級(jí)委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人，如團(tuán)中央第一書記，書記處書記，團(tuán)省委書記、副書記，團(tuán)市委書記等。一些下設(shè)團(tuán)委的基層團(tuán)委，由于團(tuán)員人數(shù)多，工作范圍廣，有些單位駐地又比較分散，為了便于工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要和團(tuán)員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)團(tuán)委批準(zhǔn)，可以設(shè)立團(tuán)委常委。由團(tuán)的中央和地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。團(tuán)的地方各級(jí)委員會(huì)確認(rèn)的同級(jí)委員、候補(bǔ)委員的卸職、遞補(bǔ)名單，須及時(shí)報(bào)同級(jí)黨委和上級(jí)團(tuán)委備案。團(tuán)的中央和地方各級(jí)委員會(huì)可向卸職的委員、候補(bǔ)委員（或任期屆滿的委員、候補(bǔ)委員）頒發(fā)榮譽(yù)證書，以資紀(jì)念。候補(bǔ)委員遞補(bǔ)名單，由同級(jí)團(tuán)的常務(wù)委員會(huì)提出，交全委會(huì)確認(rèn)。委員因自行卸免、受處分撤職、自然減員等情況出現(xiàn)空缺時(shí)，由候補(bǔ)委員按得票順序依次遞補(bǔ)。、研修并明確不再回團(tuán)的崗位工作的。委員缺額由候補(bǔ)委員按得票多少依次遞補(bǔ)，卸免和遞補(bǔ)需經(jīng)全會(huì)確認(rèn)”。候補(bǔ)委員在各自團(tuán)的全體委員會(huì)上有發(fā)言權(quán)，但沒有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。十九、團(tuán)委候補(bǔ)委員等待遞補(bǔ)缺額的非正式委員。十八、團(tuán)委委員團(tuán)的中央、地方和基層委員會(huì)的成員，由相應(yīng)的團(tuán)的全國(guó)代表大會(huì)，地方各級(jí)代表大會(huì)和團(tuán)的基層代表大會(huì)或團(tuán)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，團(tuán)的中央和地方各級(jí)委員會(huì)設(shè)正式委員和候補(bǔ)委員，正式委員出現(xiàn)空缺時(shí)，由候補(bǔ)委員按得票多少依次遞補(bǔ)?！蛾P(guān)于協(xié)助黨委建立省級(jí)團(tuán)委后備干部制度的意見》對(duì)省級(jí)團(tuán)委后備干部的人數(shù)、后備干部人選的條件、后備干部的選定程序、后備干部的培養(yǎng)、考核、管理等做出了具體規(guī)定。1984年12月，中共中央組織部轉(zhuǎn)發(fā)了團(tuán)中央《關(guān)于協(xié)助黨委建立省級(jí)團(tuán)委后備干部制度的意見》。后備干部名單由組織掌握，培養(yǎng)意圖和使用方向亦不宜公開。團(tuán)的后備干部名單不是固定不變的。團(tuán)的后備干部要保持常數(shù)，因提拔和調(diào)整而出現(xiàn)的缺額，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。挑選后備干部必須充分走群眾路線，認(rèn)真聽取各方面的意見，在考察了解的基礎(chǔ)上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)同級(jí)黨組織批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)團(tuán)組織備案。團(tuán)的后備干部人數(shù)原則上與所需補(bǔ)充的領(lǐng)導(dǎo)班子定員相應(yīng)。十四、基層職業(yè)團(tuán)務(wù)工作者工廠、商店、學(xué)校、機(jī)關(guān)、街道、合作社、農(nóng)（林、牧）場(chǎng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、人民解放軍連隊(duì)、武警部隊(duì)中隊(duì)和其他基層單位團(tuán)組織中從事共青團(tuán)工作的專職人員。十三、團(tuán)的機(jī)關(guān)工作者團(tuán)的中央和地方各級(jí)委員會(huì)及派出的代表機(jī)關(guān)和工作部門中除工勤人員之外的工作人員。非團(tuán)務(wù)工作者原則上干什么工作就按什么稱謂。十一、非團(tuán)務(wù)工作者團(tuán)組織所屬企、事業(yè)單位中的專業(yè)人員和管理人員。團(tuán)的非選任干部原則上由所屬團(tuán)委自行管理。按照干部管理權(quán)限，團(tuán)的選任干部中團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人，由同級(jí)黨委負(fù)責(zé)管理，地方和基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人同時(shí)由上一級(jí)團(tuán)委協(xié)助管理?；鶎訄F(tuán)委確因工作需要在兩屆代表大會(huì)之間增補(bǔ)負(fù)責(zé)人時(shí)，增補(bǔ)人選已是委員會(huì)成員的，應(yīng)召開全委會(huì)進(jìn)行補(bǔ)選；不是委員會(huì)成員的，只能授予代理職務(wù)，代理期不能超過半年，到時(shí)即應(yīng)召開下一屆代表大會(huì)進(jìn)行改選?！备鶕?jù)這一原則，團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人必須經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，不得由任何一級(jí)組織或個(gè)人指定。七、團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人在團(tuán)的各級(jí)組織中擔(dān)任常委以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。共青團(tuán)的支部、總支部委員，正、副書記和各級(jí)委員會(huì)委員（部分常委）一般由團(tuán)的兼職干部擔(dān)任。共青團(tuán)組織一般以基層委員會(huì)以上設(shè)專職干部。如團(tuán)支部書記、團(tuán)支部委員。要具有對(duì)青年及社會(huì)問題進(jìn)行正確分析研究的能力；較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力；一定的藝術(shù)鑒賞及評(píng)價(jià)能力。它包括廣泛的興趣愛好、豐富健康的情感和堅(jiān)定的意志品質(zhì)等幾方面。青年工作者應(yīng)具備多方面的優(yōu)良素質(zhì)，主要包括：。因此，青年工作者是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、歷史的概念，他隨著青年工作性質(zhì)與任務(wù)的變化而不斷變化。二、青年工作者及其要求：青年工作者包括一切教育、培養(yǎng)、指導(dǎo)或服務(wù)于青年的專門人員，社會(huì)主義青年工作者是青年的良師益友，是社會(huì)系統(tǒng)中的靈魂工程師。朝氣蓬勃，實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)民主，敢想敢干，深入基層，調(diào)查研究，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，不搞形式主義，不沾染官僚習(xí)氣，熱心為青年服務(wù)，做青年的知心朋友。帶頭學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理知識(shí)，不斷提高思想政策水平和實(shí)際工作能力。共青團(tuán)干部制度和團(tuán)干部的崗位職責(zé)第一節(jié) 相關(guān)概念一、共青團(tuán)干部及其要求：共青團(tuán)組織中擔(dān)任團(tuán)支部委員以上各級(jí)團(tuán)的委員會(huì)（常務(wù)委員會(huì)）委員、正副書記職務(wù)和在團(tuán)的各級(jí)委員會(huì)的工作部門、派出的代表機(jī)關(guān)中除工勤人員之外的專兼職工作者、團(tuán)章專門列“團(tuán)的干部”一章，要求團(tuán)的干部做團(tuán)員青年的表率，模仿履行團(tuán)員青年的各項(xiàng)義務(wù)，努力做到：。具有相應(yīng)的馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論的水平，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，堅(jiān)持執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，立志改革開放，現(xiàn)身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和責(zé)任感，勤于思考，勇于創(chuàng)新，知難而進(jìn)，積極主動(dòng)地在青年中開展工作，努力做出實(shí)績(jī)。顧全大局，公道正派，團(tuán)結(jié)同志，助人為樂，誠(chéng)實(shí)謙虛，清正廉潔，有自我批評(píng)精神，自覺接受團(tuán)員和青年的監(jiān)督。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，青年為順利完成其社會(huì)化的任務(wù)，要求社會(huì)提供的幫助和服務(wù)的項(xiàng)目日益增多，內(nèi)容日益豐富，質(zhì)量上的要求也日益提高，在這樣的形勢(shì)下，青年工作者的隊(duì)伍在數(shù)量上將逐漸擴(kuò)大，在構(gòu)成上將主要由兩類人組成：一類是社會(huì)各種專門機(jī)構(gòu)中為青年提供某一方面教育、指導(dǎo)、幫助的專門人才，如報(bào)刊、電臺(tái)的青年專欄編輯；一類是和青年有相對(duì)固定和明顯的組織聯(lián)系的青年組織和青年團(tuán)體中的工作人員，如共青團(tuán)干部、學(xué)生會(huì)干部等。青年工作者的主要功能包括：教育指導(dǎo)功能、組織服務(wù)功能、溝通協(xié)調(diào)功能、保護(hù)防范功能。它包括高度的政治覺悟、高尚的道德品質(zhì)和良好的工作作風(fēng)。主要包含對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的掌握；對(duì)青年工作的專業(yè)理論的掌握；對(duì)同青年與青年工作有關(guān)的社會(huì)科學(xué)文化知識(shí)的掌握。三、團(tuán)的基層干部、商店、學(xué)校、機(jī)關(guān)、街道、合作社、農(nóng)（林、牧）場(chǎng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、人民解放軍連隊(duì)、武警部隊(duì)中隊(duì)和其他基層單位團(tuán)組織中從事共青團(tuán)工作的團(tuán)的專兼職干部。四、團(tuán)的專職干部以從事共青團(tuán)工作為職業(yè)的除工勤人員之外的團(tuán)的工作者。五、團(tuán)的兼職干部不以共青團(tuán)工作為職業(yè)但在共青團(tuán)組織中擔(dān)任團(tuán)支部委員以上職務(wù)的團(tuán)的工作者。六、團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。團(tuán)章規(guī)定：“團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)外，都由選舉產(chǎn)生。在團(tuán)的各級(jí)代表大會(huì)閉會(huì)期間，同級(jí)黨的組織和上級(jí)團(tuán)的組織認(rèn)為有必要時(shí)，經(jīng)過共同研究，可以調(diào)動(dòng)或指派團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人。八、團(tuán)的選任干部經(jīng)選舉產(chǎn)生的團(tuán)的中央、地方和基層各級(jí)委員會(huì)、支部、總支部委員會(huì)的成員。九、團(tuán)的非選任干部團(tuán)的干部中除選任干部以外的其他人員，即團(tuán)的中央，地方和基層各級(jí)委員會(huì)的工作部門和派出的代表機(jī)關(guān)中經(jīng)考任、委任或聘任的人員，如團(tuán)省委的部長(zhǎng)、科長(zhǎng)、干事。十、團(tuán)務(wù)工作者直接從事共青團(tuán)工作的職業(yè)與非職業(yè)專門人員，即團(tuán)干部中直接從事共青團(tuán)工作的專兼職干部。如團(tuán)校的教師、青年報(bào)刊社的總編輯、青年旅行社的經(jīng)理、導(dǎo)游。十二、職業(yè)團(tuán)務(wù)工作者共青團(tuán)組織中直接從事共青團(tuán)工作的專職工作人員，即團(tuán)干部中直接從事共青團(tuán)工作的專職干部。團(tuán)的機(jī)關(guān)工作者分為選任人員（團(tuán)的選任干部）與非選任人員（團(tuán)的非選任干部），選任人員系指選舉產(chǎn)生的團(tuán)的中央和地方各級(jí)委員會(huì)的成員，非選任人員系指委員會(huì)的工作部門和派出的代表機(jī)關(guān)中經(jīng)考任、委任和聘任的人員。十五、團(tuán)的后備干部為補(bǔ)充團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子而由黨團(tuán)組織確認(rèn)的團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，團(tuán)的后備干部必須是符合黨章和團(tuán)章規(guī)定的干部條件，具有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年干部。團(tuán)的組織要協(xié)助黨組織挑選后備干部，納入黨委統(tǒng)一建立的后備干部名單。對(duì)選定的本系統(tǒng)后備干部，要加強(qiáng)培養(yǎng)，積極為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)。十六、團(tuán)的后備干部名單列為團(tuán)的后備干部的團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部人選的群體名單，又稱“團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部后備名單”。發(fā)現(xiàn)合適人選，應(yīng)及時(shí)納入后備干部名單；經(jīng)過考核，不宜繼續(xù)作為后備干部的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整出后備干部名單；條件成熟的，應(yīng)根據(jù)工作需要適時(shí)提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。十七、團(tuán)的后備干部名單制度團(tuán)的后備干部名單的確定、管理以及后備干部的培養(yǎng)訓(xùn)練和考察調(diào)整等方面的原則和規(guī)程。要求各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部幫助、指導(dǎo)團(tuán)委建好團(tuán)的后備干部名單。《意見》還要求地方團(tuán)委參照提出本地區(qū)、本單位協(xié)助黨委建立團(tuán)的后備干部名單的意見。團(tuán)的縣級(jí)和縣級(jí)以上委員會(huì)召集的代表會(huì)議，可以增選委員會(huì)的部分成員，增選委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員的數(shù)額，不得超過該級(jí)代表大會(huì)選出的委員和候補(bǔ)委員總數(shù)的1/3。團(tuán)的中央和地方各級(jí)委員會(huì)設(shè)候補(bǔ)委員。二十、團(tuán)委委員、候補(bǔ)委員卸職遞補(bǔ)制度團(tuán)章規(guī)定：“團(tuán)內(nèi)中央和地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員中的專職干部調(diào)離團(tuán)的崗位，其委員或候補(bǔ)委員的職務(wù)自行卸免。委員、候補(bǔ)委員中的專職團(tuán)干部如出現(xiàn)下述情況，其委員、候補(bǔ)委員職務(wù)自行卸免：，離開團(tuán)的工作崗位的。委員、候補(bǔ)委員的職務(wù)卸免，由同級(jí)團(tuán)的常務(wù)委員會(huì)提出名單，交全委會(huì)確認(rèn)。如委員缺額較多，候補(bǔ)委員不足遞補(bǔ)時(shí)，缺額部分待代表會(huì)議增選。遞補(bǔ)的委員，按姓名筆畫列入委員排序名單，履行委員、候補(bǔ)委員卸職、遞補(bǔ)手續(xù)，可作為全委會(huì)第一項(xiàng)議程或全委會(huì)預(yù)備會(huì)議議程。委員會(huì)履行委員、候補(bǔ)委員卸職遞補(bǔ)手續(xù)后，其選舉、表決的，超過實(shí)有委員的半數(shù)即為當(dāng)選或通過。二十一、團(tuán)委常委團(tuán)的中央或地方常務(wù)委員會(huì)成員，屬于團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人。團(tuán)的基層委員會(huì)一般不設(shè)常委。二十二、團(tuán)委書記共青團(tuán)組織的主要負(fù)責(zé)人。團(tuán)的中央和地方各級(jí)委員會(huì)書記則分別具體稱謂。團(tuán)的干部制度是黨和國(guó)家干部人事制度的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行團(tuán)的干部制度的弊端充分地暴露出來，主要表現(xiàn)在團(tuán)干部缺乏確切的職務(wù)性質(zhì)，時(shí)而強(qiáng)調(diào)其黨的助手和后備軍的一面，按黨的干部要求；時(shí)而突出其群眾組織的一面，按群團(tuán)人員對(duì)待。團(tuán)十一大以來，團(tuán)的各級(jí)組織在改革現(xiàn)行團(tuán)的干部制度方面進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐，從理順干部來源渠道、改革干部任用方式，到健全民主選舉制度，規(guī)范干部教育培訓(xùn)，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。黨的十三大報(bào)告提出：“進(jìn)行干部人事制度的改革，就是要對(duì)國(guó)家干部進(jìn)行合理分解，改變集中統(tǒng)一管理的現(xiàn)狀，建立科學(xué)的分類管理體制；改變用黨政干部的單一模式管理所有人員的現(xiàn)狀，形成各具特色的管理制度；改變?nèi)狈γ裰鞣ㄖ蔚默F(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)干部人事的依法管理和公開監(jiān)督”。目前，團(tuán)的干部制度的改革既要積極，又要穩(wěn)妥，更要謹(jǐn)慎。團(tuán)的干部管理體制屬于黨中央規(guī)定的第二種類干部管理體制，即以黨委管理為主，團(tuán)組織協(xié)助管理。團(tuán)組織應(yīng)協(xié)助下一級(jí)黨委管理屬于下一級(jí)黨委管理的團(tuán)的干部，對(duì)協(xié)助黨委管理的團(tuán)干部負(fù)有考察、了解、培養(yǎng)、教育的責(zé)任，對(duì)這些干部的任免、調(diào)動(dòng)應(yīng)積極向黨委提出建議，各級(jí)黨委在團(tuán)的兩屆代表大會(huì)之間需要任免、調(diào)動(dòng)同級(jí)團(tuán)委書記、副書記時(shí)，應(yīng)事先征求同級(jí)團(tuán)委意見并經(jīng)上級(jí)團(tuán)委同意，然后按干部管理權(quán)限辦理手續(xù)；任免、調(diào)動(dòng)同級(jí)團(tuán)委常委，應(yīng)征求同級(jí)團(tuán)委意見并抄送上一級(jí)團(tuán)委備案。這種類型的管理辦法規(guī)定：“中央一級(jí)有關(guān)部門協(xié)助中央管理本系統(tǒng)屬于中央管理干部和自行管理本機(jī)關(guān)不屬于中央管理的干部這些部門應(yīng)協(xié)助中央對(duì)本系統(tǒng)屬于中央管理的干部進(jìn)行考察、了解、培養(yǎng)、教育工作，并對(duì)這些干部的任免、調(diào)動(dòng)提出建議，但決定權(quán)屬于中央?！眻F(tuán)的干部管理體制屬于這一種干部管理類型。二十六、各級(jí)團(tuán)委干部編制團(tuán)的各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)干部配備數(shù)額規(guī)定。二十七、