我國財(cái)務(wù)行政與會(huì)計(jì)制度-展示頁
2025-04-24 12:04本頁面
【正文】 容政府預(yù)算是政府為實(shí)現(xiàn)其職能，通過法律形式確定的籌集和利用資金的計(jì)劃。19世紀(jì)中葉，立法部門對財(cái)政的控制權(quán)確立，議會(huì)具有經(jīng)費(fèi)核準(zhǔn)、撥款、審查的權(quán)利。皮梯任職期間，議會(huì)通過總基金法案，將所有基金合并為一項(xiàng)聯(lián)合王國總匯基金。旋即又獲得審計(jì)監(jiān)督權(quán)。1215年英國的《大憲章》，使議會(huì)獲得了賦稅的立法權(quán)。預(yù)算由政府提出，經(jīng)過立法機(jī)關(guān)審議批準(zhǔn)，是立法機(jī)關(guān)控制公共管理的重要工具。（3）實(shí)行分稅制的基本內(nèi)容劃分中央政府和地方政府的事權(quán)與財(cái)政支出范圍；劃分中央政府和地方政府的收入來源；建立獨(dú)立的政府分級預(yù)算，實(shí)行稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)；建立政府之間的轉(zhuǎn)移支付制度。另一種是不徹底的分稅制，通行于管理權(quán)限較集中的國家，如英國、法國、日本、韓國等國。作為國際通行的財(cái)政體制，分稅制是處理中央與地方財(cái)政分配關(guān)系的較為規(guī)范的方式，其實(shí)質(zhì)是通過確定事權(quán)和稅種劃分，形成中央政府和地方政府兩個(gè)相對獨(dú)立的收入體系，為各級財(cái)政提供穩(wěn)定的收入來源。這一職能要求，是通過改善和加強(qiáng)行政管理費(fèi)用的調(diào)控、監(jiān)督實(shí)現(xiàn)的，因而對政府行政管理起著以下的促進(jìn)作用：（1）促進(jìn)行政機(jī)關(guān)精兵簡政，合理地定編定員（2）促進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作人員遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉潔奉公（3）促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合理使用資金，提高行政效率二、財(cái)務(wù)行政管理體制建立合理的國家財(cái)政管理體制的原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理（2）財(cái)政管理體制必須與國家經(jīng)濟(jì)管理體制和政府層級設(shè)置相一致（3）財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一實(shí)行以分稅制為核心的財(cái)政體制（1）分稅制的含義分稅制是一種根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一原則，在中央與地方各級政府 之間劃分稅源，確定稅收的權(quán)限、稅制體系、稅務(wù)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)財(cái)政收支關(guān)系的財(cái)政體制。在我國社會(huì)主義初級階段，就廣義的財(cái)務(wù)行政而言，其作用是：為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提供宏觀調(diào)控手段，為國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展服務(wù)；促進(jìn)社會(huì)主義公有制為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展，完善社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系；為人民民主專政的鞏固及其職能的充分發(fā)揮提供物質(zhì)條件，促進(jìn)社會(huì)主義上層建筑的發(fā)展。這是一種預(yù)算計(jì)劃指導(dǎo)下的資金運(yùn)動(dòng)的管理。它包括與財(cái)政活動(dòng)有關(guān)的管理體制、管理制度、以及各項(xiàng)具體的管理方法和程序。但真正把財(cái)務(wù)行政發(fā)展成一門科學(xué)，還是西方的行政學(xué)家，在西方最早研究財(cái)務(wù)行政學(xué)的是德國的官房學(xué)派，其后到斯泰因時(shí)才有了比較系統(tǒng)地闡述。財(cái)務(wù)行政第一節(jié) 財(cái)務(wù)行政概述在我國古代，很早就總結(jié)出了一些有價(jià)值的財(cái)務(wù)行政思想。《禮記》中有“量入以為出”的思想，《荀子》有“善藏其余”的經(jīng)濟(jì)主張。一、財(cái)務(wù)行政的涵義、特點(diǎn)、功能及運(yùn)行原則財(cái)務(wù)行政的涵義 財(cái)務(wù)行政是政府對國家財(cái)政收支分配活動(dòng)的組織、實(shí)施和監(jiān)督管理活動(dòng)的總稱。對財(cái)務(wù)行政還有一種狹義的理解，它表示國家行政機(jī)關(guān)為行使其職能，為行政費(fèi)用進(jìn)行合理的組織、調(diào)節(jié)、監(jiān)督等管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)行政的特點(diǎn)（1）政策性（2）計(jì)劃性（3）廣泛性（4）復(fù)雜性（5）人民性財(cái)務(wù)行政的功能（1）制定和實(shí)施各種財(cái)政財(cái)務(wù)收支計(jì)劃（2）建立健全各種財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)行政的原則（1）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的原則（2）服務(wù)積極原則（3）量入為出、厲行節(jié)約、講求效果原則（4）兼顧國家、單位和個(gè)人三者利益的原則我國財(cái)務(wù)行政的作用財(cái)政是國家政權(quán)存在的主要前提之一，要強(qiáng)化政權(quán)必須強(qiáng)化財(cái)政。就狹義的財(cái)務(wù)行政而言，財(cái)務(wù)行政的分配職能要求政府實(shí)行正常職能所需費(fèi)用成本，在 與社會(huì)再生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的前提下，要盡量降低，成為低成本高效率的“廉價(jià)政府”。實(shí)行分稅制，其重點(diǎn)是在明確中央政府和地方政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，分別確定其財(cái)政支出規(guī)模、稅收權(quán)限和稅制體系。分稅制有兩種形式，一種是徹底的分稅制，通行于管理權(quán)限較分散的聯(lián)邦制國家，如美國、意大利、澳大利亞、瑞士等國。（2）實(shí)行分稅制的重要性實(shí)行分稅制對于理順和規(guī)范中央與地方的財(cái)力分配關(guān)系具有重要意義；實(shí)行分稅制對強(qiáng)化中央政府的宏觀管理職能起重要作用；實(shí)行分稅制對于發(fā)揮地方政府宏觀
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