從維穩(wěn)角度看現(xiàn)行農(nóng)村土地征收法律制度現(xiàn)行農(nóng)村土地征收法律制度-展示頁(yè)
2025-04-24 02:22本頁(yè)面
【正文】 發(fā)展原則 《土地管理法》將可持續(xù)發(fā)展作為基本原則之一，這是由土地在我國(guó)的特殊重要性決定的。從我國(guó)土地所有權(quán)發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，兩者在地位上是平等的。 由此，我們可以得出現(xiàn)代土地征收制度設(shè)立的必要條件：一是為了公共利益的需要，二是應(yīng)當(dāng)給予公平合理的補(bǔ)償。2004年憲法修正案對(duì)此作了重大修改，增加了征收（征用）補(bǔ)償條款，規(guī)定了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)征收、征用應(yīng)給予補(bǔ)償。現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保障規(guī)范大都蘊(yùn)含了三重結(jié)構(gòu)，即：宣稱財(cái)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)的不可侵犯條款，對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行公共制約的制約條款，國(guó)家根據(jù)公共的需要而對(duì)私人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征用時(shí)必須予以正當(dāng)補(bǔ)償?shù)恼饔醚a(bǔ)償條款?！睉椃ㄐ拚笇?duì)土地征收與土地征用的區(qū)分使我國(guó)的立法更規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，而且為我國(guó)的土地法和物權(quán)法進(jìn)一步具體規(guī)范土地征收和土地征用制度奠定了憲法基礎(chǔ)。 （二）2004年憲法修正案第一次對(duì)土地征收、土地征用進(jìn)行了區(qū)分。土地所有權(quán)發(fā)生改變，就意味著出現(xiàn)了本質(zhì)性變化。我國(guó)《憲法》確立了土地的二元結(jié)構(gòu)，即：土地的集體所有權(quán)和國(guó)家所有權(quán)，不承認(rèn)土地的私人所有權(quán)。根據(jù)現(xiàn)行《物權(quán)法》、《土地管理法》的規(guī)定，土地征收是指：國(guó)家或政府為了公共目的使用行政手段強(qiáng)制將集體所有土地收為國(guó)有并給予補(bǔ)償?shù)姆芍贫取?我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村土地征收法律制度主要涉及《物權(quán)法》、《土地管理法》、《土地治理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，均屬于民事法律和行政法律范疇，與公安機(jī)關(guān)在刑事司法和行政執(zhí)法活動(dòng)中經(jīng)常用到的刑事法律有所不同，為幫助公安民警開展相關(guān)維穩(wěn)工作，有必要加強(qiáng)對(duì)此類法律的學(xué)習(xí)和研討。從維穩(wěn)角度談當(dāng)前農(nóng)村土地征收法律制度的缺陷與修補(bǔ)趙 林2009年2月1日 農(nóng)村土地征收是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可避免的法律活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)依法征收農(nóng)村土地但在實(shí)際施行過(guò)程中多會(huì)引發(fā)程度不同的社會(huì)矛盾，導(dǎo)致大量足以影響社會(huì)穩(wěn)定事件的發(fā)生。除已知的政治、社會(huì)因素外，我們運(yùn)用法律基本原理進(jìn)行推導(dǎo)，能夠得出現(xiàn)行農(nóng)村土地征收法律制度存在漏洞與問(wèn)題的結(jié)論，所構(gòu)建的農(nóng)村土地征收法律關(guān)系也同樣存在著與我國(guó)當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)不相適應(yīng)的地方。 一、土地征收概念 土地征收是一種國(guó)家基本的土地法律制度。 我國(guó)土地征收法律制度出現(xiàn)過(guò)的幾個(gè)重要發(fā)展變化過(guò)程： （一）過(guò)去，我國(guó)許多部門和學(xué)界長(zhǎng)期沒(méi)有分清土地征收和土地征用這兩個(gè)概念。土地征收后，土地的集體所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有權(quán)。而土地征用則一般適用于臨時(shí)性的緊急狀態(tài)或公共用途，只是改變了土地的使用權(quán)，一旦使用完畢后，如有可能應(yīng)當(dāng)返還原物，恢復(fù)原狀。憲法第10條第3款已經(jīng)修改為：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。 （三）2004年憲法修正案對(duì)土地征收補(bǔ)償條款進(jìn)行補(bǔ)充。 過(guò)去，我國(guó)憲法長(zhǎng)期以來(lái)只有不可侵犯條款以及制約條款，征收（征用）補(bǔ)償條款一直處于缺位狀態(tài)，這是我國(guó)憲法的一個(gè)重大缺陷。與此相適應(yīng)，土地征收、征用的補(bǔ)償條款也被補(bǔ)充進(jìn)憲法中。 二、農(nóng)村土地征收制度概述 （一）我國(guó)土地國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)的平等性 建國(guó)以來(lái)，國(guó)家和集體土地所有權(quán)屬于歷史形成的，彼此不存在隸屬和派生關(guān)系，是兩種具有獨(dú)立性的民事權(quán)利，并由此確立了土地的二元化結(jié)構(gòu)，即：土地的集體所有權(quán)和國(guó)家所有權(quán)。但從我國(guó)土地征收制度的發(fā)展歷史看，集體土地所有權(quán)并沒(méi)有得到平等對(duì)待和充分保護(hù)。在我國(guó)，土地具有多重功能。 在我國(guó)，可持續(xù)發(fā)展原則應(yīng)當(dāng)包含以下兩
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