【正文】 施。 　　第三章 旅游資源的開發(fā)與保護(hù) 　　第十九條 旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的原則，面向市場，尊重和滿足不同國別、地區(qū)消費(fèi)者的合理需求，避免低品位和重復(fù)建設(shè)。 　　國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 　　香港、澳門居民和華僑，憑國務(wù)院主管部門及其授權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效證件，直接進(jìn)入本省及轉(zhuǎn)往境內(nèi)其他地區(qū)或者出境。 　　第十七條 凡與我國有外交關(guān)系或者官方貿(mào)易往來的國家、地區(qū)的人員到本省旅游，可以在本省出入境口岸辦理落地簽證。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其在交通、咨詢、服務(wù)及事后備案等方面提供方便，不得歧視、刁難、設(shè)置障礙。 鼓勵(lì)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者外國旅游企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定在本省設(shè)立旅行社，從事旅游經(jīng)營活動(dòng)。 　　第十五條 鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者按照本省旅游規(guī)劃投資開發(fā)旅游資源，在本省建設(shè)旅游設(shè)施，興辦旅游項(xiàng)目。 　　第十四條 鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者發(fā)展旅游電子商務(wù)，推廣旅游預(yù)訂服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 　　第十三條 鼓勵(lì)開發(fā)具有熱帶海島特色和本地民族文化風(fēng)情的休閑度假、生態(tài)、體育、文化、會(huì)展、醫(yī)療保健旅游等旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建旅游項(xiàng)目品牌。 　　第十二條 鼓勵(lì)在旅游資源特點(diǎn)突出、旅游景點(diǎn)相對集中、旅游經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域，建設(shè)國家或者省級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)。 　　第十條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地旅游資源的優(yōu)勢和特點(diǎn)，制定國際、國內(nèi)旅游市場開發(fā)計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施；組織和協(xié)調(diào)重大旅游宣傳促銷活動(dòng)和大型旅游活動(dòng)；引導(dǎo)旅游企業(yè)樹立良好的信譽(yù)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造寬松、舒適、安全的旅游環(huán)境。禁止向旅游經(jīng)營者及旅游者亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派。政府有關(guān)管理部門在批準(zhǔn)辦理旅游有關(guān)證件時(shí)，不得收取國家和省人民政府核定的收費(fèi)項(xiàng)目以外的費(fèi)用。 　　第九條 對旅游賓館、飯店實(shí)行與一般工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格。 　　縣級以上人民政府的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)管理部門，從實(shí)際出發(fā)制定旅游商品發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)人才、資金及旅游商品科研、開發(fā)、生產(chǎn)、加工項(xiàng)目。 　　第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大和鼓勵(lì)對旅游教育的投入，拓寬辦學(xué)渠道，興辦旅游教育、職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。 　　建立旅游發(fā)展基金，重點(diǎn)用于旅游宣傳促銷，開發(fā)國際、國內(nèi)旅游市場。 　　第二章 旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與促進(jìn) 　　第五條 省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作協(xié)調(diào)制度，定期研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)處理旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與各相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　第四條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的管理與監(jiān)督。 　　第二條 凡在本省從事旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)、管理活動(dòng)或者旅游的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。 　　《海南省旅游條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布?！?　　三、第四十二條第一款修改為：“導(dǎo)游服務(wù)公司不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。旅行社對其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。海南省旅游條例海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議決定對《海南省旅游條例》作如下修改： 　　一、第二十二條第二款修改為：“建設(shè)需要審批或者核準(zhǔn)的旅游項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批或者核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)書面征求省旅游行政主管部門的意見。” 　　二、第三十四條修改為：“旅行社設(shè)立分社，必須按國家和本省有關(guān)規(guī)定申請辦理注冊登記和審批手續(xù)。禁止以承包、租賃旅行社分社或者門市部（營業(yè)部），或者接受掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。” 　　本決定自2004年9月1日起施行。 　　第一章 總 則 　　第一條 為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理開發(fā)利用和保護(hù)旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 　　第三條 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮海南旅游資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出熱帶海島休閑度假旅游特色，堅(jiān)持旅游資源合理開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。 　　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，支持和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，管理與監(jiān)督旅游經(jīng)營活動(dòng)。 　　第六條 省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，增加對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政性資金投入，并鼓勵(lì)各類社會(huì)資金投入，重點(diǎn)建設(shè)為旅游區(qū)（點(diǎn)）配套的交通、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、供水供電、通訊、安全保障設(shè)施和自然環(huán)境、文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施。省人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法規(guī)范旅游發(fā)展基金的籌集、收繳和使用管理。 　　第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，積極培育多元化的旅游市場主體。組織科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及個(gè)人開發(fā)加工具有海南歷史、文化內(nèi)涵和本地特色的旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品、工藝品及其他旅游消費(fèi)品，滿足旅游者的購物需求。 　　政府稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)依法收取稅費(fèi)。市、縣、自治縣人民政府不得設(shè)定旅游收費(fèi)項(xiàng)目。 　　旅游經(jīng)營者、旅游者有權(quán)拒絕除國家和省人民政府明文規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目以外的收費(fèi)；有權(quán)拒絕各部門強(qiáng)行推銷商品或者強(qiáng)行安置人員；有權(quán)拒絕無合法檢查證件人員的檢查。 　　第十一條 省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，建立和健全旅游信息網(wǎng)絡(luò)、旅游信息統(tǒng)計(jì)制度、旅游信息調(diào)查制度和假日旅游預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提供旅游市場信息服務(wù)。 　　扶持民族自治地方和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民族旅游項(xiàng)目，開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)的旅游線路和旅游品牌。 　　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對旅游經(jīng)營者投資開發(fā)的旅游項(xiàng)目品牌的管理和保護(hù)，維護(hù)開發(fā)者的合法權(quán)益。 　　旅游經(jīng)營者可以采用國際服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，開展服務(wù)質(zhì)量管理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定申請服務(wù)質(zhì)量體系認(rèn)證。 　　鼓勵(lì)國內(nèi)投資者按照國家和本省有關(guān)規(guī)定在本省投資組建大型旅游企業(yè)或者成立旅行社、旅行社分社，從事旅游經(jīng)營開發(fā)活動(dòng)。 　　第十六條 外省市的旅行社可以組織省外旅游團(tuán)隊(duì)直接到本省進(jìn)行旅游活動(dòng)。 　　旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織在重要旅游城市的車站、碼頭、機(jī)場等地設(shè)立旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)或者設(shè)施，為外地直接來本省旅游的團(tuán)隊(duì)及散客提供旅游咨詢與服務(wù)。對符合國家有關(guān)規(guī)定的旅游團(tuán)體，實(shí)行15日內(nèi)免辦簽證。 　　臺(tái)灣居民可以直接在本省出