【正文】 灌區(qū) 右總 干渠 的 紅白支渠 及 右總干渠 東支干渠 的 蔣家斗渠及松山斗渠灌溉本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)田，其中紅白支渠從歐陽(yáng)海灌區(qū)主干渠取水，長(zhǎng) ，設(shè)計(jì)灌溉流量 ；蔣家斗渠及松山斗渠均從歐陽(yáng)海灌區(qū) 東總干渠的 東支干渠取水，渠長(zhǎng)分別為 。年糧食生產(chǎn)實(shí) 現(xiàn)產(chǎn)值 萬(wàn)元。 在水田中，有 3830 畝因水量不足，一年只能種一季稻，平均只有畝產(chǎn) 600kg；有 580 畝漬水田，雖然可以種兩季，但產(chǎn)量較低，畝均產(chǎn)為 650kg；還有 687 畝因灌溉條件不能充分滿足，畝均產(chǎn)只有 750kg；只有 528 畝農(nóng)田能夠達(dá)到全市雙季稻平均水平，畝均產(chǎn)為 800kg。旱土大部分為砂巖紅壤，保水性較差，一直得不到有效灌溉 。全市農(nóng)民純收入 元。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 項(xiàng)目區(qū) 位于 ***鄉(xiāng) 的 大金村、大塘村、七嶺村、上嶺村 的范圍內(nèi)，受益范圍涉及大金村、大塘村、七嶺村、上嶺村、 大勝村、白洋村等 6 個(gè)村，受益耕地總面積 6578 畝，其中水田 5625 畝，旱土 953 畝， 受益 總?cè)丝?8384 人，勞動(dòng)力 4761人，人平耕地 畝，勞均耕地 畝。灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉耒陽(yáng)、衡南、常寧、衡陽(yáng)市郊 4 個(gè)市、縣 73 萬(wàn)畝農(nóng)田，是目前湘南最大的水利工程。 項(xiàng)目區(qū)西接歐陽(yáng)海灌區(qū)右總干渠，北接歐陽(yáng)海灌區(qū) 右總干渠的 東支干渠，區(qū) 內(nèi) 的農(nóng)田主要靠歐陽(yáng)海灌區(qū)輸水灌溉。 項(xiàng)目區(qū)地形 為盆地地形，中間為水田， 四周 為丘陵 ，相對(duì)高差在 15～ 55 米之間 。 項(xiàng)目區(qū)概況 項(xiàng)目區(qū)自然條件 項(xiàng)目區(qū) 位于 ***中部 ，衡陽(yáng)盆地南端，地處 “衡邵干旱走廊 ”，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，冬冷夏熱，四季分明，多年平均氣溫 ℃ ，無(wú)霜期 287 天，多年平均降雨量 1336mm，但降雨量 時(shí)空分布不均， 4~6 月多年平均降雨量 ，占全年 43%，而農(nóng)業(yè)耗水、人畜飲水需求量最大的 7~9 月多年平均降雨量，僅占全年 20%，因此，前期雨量過(guò)剩常釀成洪澇，后期 用水 短缺易形 9 成干旱，無(wú)論澇與旱，都會(huì)影響本市農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。 根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形、農(nóng)田及水利工程現(xiàn)狀，本次規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容為 對(duì)已完成節(jié)水灌溉干渠干改造的歐陽(yáng)海灌渠右總干渠開(kāi)口的紅白支渠及其斗渠節(jié)水防滲；東支干渠開(kāi)口的蔣家斗渠、松山斗渠節(jié)水防滲；對(duì)上述渠道的灌溉農(nóng)渠也進(jìn)行節(jié)水防滲，并對(duì)田間主排水渠險(xiǎn)段進(jìn)行護(hù)砌、灌區(qū)骨干基礎(chǔ)水源工程進(jìn)行擴(kuò)容、防滲處理 ， 共計(jì)襯砌支渠 ，斗渠 ，農(nóng)渠 ，主排水渠 ，灌排渠 ，整修骨干 塘 8 口，新建 小水閘 2 處。 （ 3） 堅(jiān)持以改革促進(jìn)發(fā)展的原則。 規(guī)劃原則 （ 1） 堅(jiān)持因地制宜的原則 。可見(jiàn)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通方便，供電、通訊均有保障，材料采購(gòu)距離近，施工條件極佳。國(guó)家電網(wǎng)覆蓋整個(gè)項(xiàng)目 區(qū)，電力供應(yīng)保證率高，項(xiàng)目區(qū)用電方便。建成基礎(chǔ)設(shè)施功能齊全，交通設(shè)施非常優(yōu)越。 項(xiàng)目區(qū)交通、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件與配套設(shè)施 ***水陸交通便利，京廣鐵路、 107 國(guó)道、京珠公路縱穿南北，連接閩南、贛西、湘南的 1817 省道橫貫東西，即將興建的武廣高速鐵路穿越全境，并設(shè)有耒陽(yáng)站，耒水四季通航。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田 復(fù)種指數(shù)為 。區(qū)內(nèi)的水利工程建成時(shí)由于受年代限制，質(zhì)量差，標(biāo)準(zhǔn)低，建成以來(lái)一直沒(méi)有得到徹底維護(hù)，逐年老化，損壞嚴(yán)重，已不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。區(qū)內(nèi)水源工程有骨干塘 8 處，庫(kù)容為 萬(wàn) m3。 項(xiàng)目區(qū)已于 2020 年成立了蔡子池用水戶協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)工程 的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、 日常維護(hù)、 水費(fèi)收繳等事項(xiàng)。 區(qū)內(nèi)水源工程有骨干塘 8 處，有山平塘 95處，各類斗農(nóng)渠 22 條 ，排洪渠 2 條，長(zhǎng) 。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 復(fù)種指數(shù)為 。項(xiàng)目區(qū)東瀕耒水，西鄰歐陽(yáng)海灌區(qū)右總干渠，北接歐陽(yáng)海灌區(qū)東支干渠，南連耒水一級(jí)支流賀家河，水資源較為豐富， 年平均水資源總量為 萬(wàn) m3， 但由于渠道滲漏、淤塞、滑坡、坍塌，山塘滲漏，淤塞，導(dǎo)致水資源損耗嚴(yán)重，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。 項(xiàng)目區(qū)座落于 ******鄉(xiāng) ， 區(qū) 內(nèi)平均降雨量為 1336mm，但降 雨 時(shí)空 分布不均， 4~6 月為雨季，降雨量較為集中，年平均為 ，占全年總量的 %。 2020 年， ***共完成國(guó)民生產(chǎn)總值 億元，其中第一產(chǎn)業(yè) 億元，第二產(chǎn)業(yè) 億元，第三產(chǎn)業(yè) 億元，全市完成財(cái)政收入 億元。用水協(xié)會(huì)接受 ***鄉(xiāng) 水管站的監(jiān)督和 ***水利局的技術(shù)指導(dǎo)。 建后管護(hù) 項(xiàng)目區(qū)已于 2020 年組成了湖南省歐陽(yáng)海灌區(qū)蔡子池用水戶協(xié)會(huì)，項(xiàng)目建成后財(cái)產(chǎn)歸用水協(xié)會(huì)所有，按照 “誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān) ”的原則，由用水協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理，制訂獎(jiǎng)罰措施，提倡計(jì)劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水，并打擊各種水事違法犯罪活動(dòng)。 本項(xiàng)目的申報(bào)主體和實(shí)施主體為蔡子池用水戶協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，主要為優(yōu) 選 施工隊(duì)伍，負(fù)責(zé)落實(shí)群眾的籌資籌勞和組織實(shí)施。項(xiàng)目建成后，可以改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)精神文明建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，提高政府威望，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民脫貧致富，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，減少爭(zhēng)水矛盾和糾紛，有利于社會(huì)和諧發(fā)展，對(duì)社會(huì)環(huán)境的改善與發(fā)展起著有力 4 的推動(dòng)作用；小型農(nóng)田水利工程主要是就地利用客水資源，提高渠系綜合利用系數(shù)，減少水的滴、漏、跑、冒、滲現(xiàn)象，工程建成后，不僅為 稻田用水提供了保障，增強(qiáng)了水土保持功能，可以減少土壤養(yǎng)分的流失，有效地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，有利于節(jié)約水資源，改善水環(huán)境，減少水污染及土壤污染，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)花種草、美化凈化環(huán)境，有利于水土保持和生態(tài)環(huán)境的改善。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 %，大于 %， 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為 萬(wàn)元，大于 0， 效益費(fèi)用比為 ，大于 1，該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。旱土在項(xiàng)目實(shí)施后可種植大棚蔬菜，年平每畝可增收 1000 元， 水利分?jǐn)傁禂?shù) ， 每年可增加收益 萬(wàn)元。確定 由 中央投資 200 萬(wàn)元， ***財(cái)政配 套 20 萬(wàn)元， 受益群眾自籌 萬(wàn)元，投勞折資 155萬(wàn)元 。 投資預(yù)算及資金籌措 該項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算總投資 萬(wàn)元，其中建筑工程 萬(wàn)元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程 萬(wàn)元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程 萬(wàn)元，臨建工程 萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用 萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元。共計(jì)襯砌 各類渠道 ，其中 支渠 ，斗渠 ， 農(nóng)渠 ，主排水渠 ，灌排渠， 整修骨干塘 8 口，新建小水閘 2 處。 。 該可行性研究報(bào)告確定項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)內(nèi)容是： 對(duì)已完成節(jié)水灌溉干 渠 干改造的歐陽(yáng)海灌渠右總干渠開(kāi)口的紅白支渠及其斗渠節(jié)水防滲；東支干渠開(kāi)口的蔣家斗渠、松山斗渠節(jié)水防滲；對(duì) 上述渠道的灌溉農(nóng)渠也進(jìn)行節(jié)水防滲，并對(duì)田間主排水渠險(xiǎn)段進(jìn)行護(hù)砌、灌區(qū) 骨干基礎(chǔ)水源工程進(jìn)行 擴(kuò)容、防滲處理。通過(guò)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以保障糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；可以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入；可以配套末級(jí)渠系工程，提高工程效益；可以改善農(nóng)村生 態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量；可以輻射周邊，起到良好的示范作用。 項(xiàng)目區(qū) 有耕地面積 6578 畝，其中水田 5625 畝，旱土 953 畝。在農(nóng)作物需水較多 7~9 月，雨量減少到 ，僅占全年降雨量的 20%，經(jīng)常發(fā)生秋旱。 1 綜合說(shuō)明 概況 ***位于湖南省東南部，衡陽(yáng)盆地南端，地處 “衡邵干旱走廊 ”，全市轄 35個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，總面積2656km2，其中耕地面積 74 萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)座落于 ******鄉(xiāng) ，區(qū)內(nèi)平均降雨量為1336mm，但降雨時(shí)空分布不均， 4~6 月為雨季，降雨量為 ，占全年總量的 %。 項(xiàng)目區(qū)東瀕耒水，西鄰歐陽(yáng)海灌區(qū)右總干渠，北接歐陽(yáng)海灌區(qū)東支 干渠，南連耒水一級(jí)支流賀家河，水資源較為豐富，年平均水資源 總量為 萬(wàn) m3，但由于渠道滲漏、淤塞、滑坡、坍塌，山塘滲漏，淤塞，導(dǎo)致水資源損耗嚴(yán)重，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。 水田均為潴育性黃砂泥水稻土，種耕性好，適耕期長(zhǎng)，宜種性廣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，但由于水資源損耗大，目前復(fù)種指數(shù)為 。 2020 年 3 月， ***水利局對(duì)該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的小型農(nóng)田水利建設(shè)編制了《 ***2020年度小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金蔡子池項(xiàng)目區(qū)建議書(shū)》， 4 月份又在省廳的 2 統(tǒng)一 部署 下編制了《 ***2020 年度小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目灌區(qū)末級(jí)渠系改造可行性研究報(bào)告》，并分別由衡陽(yáng)市水利局及湖南省水利廳評(píng)審?fù)ㄟ^(guò) 。共計(jì)襯砌 各類渠道 ，整 修 骨干塘 8 口 ，新建小水閘 2 處 ，建設(shè)預(yù)算總投資 萬(wàn)元，其中建筑工程 萬(wàn)元，機(jī)電設(shè)備及安裝工 程 萬(wàn)元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程 萬(wàn)元，臨建工程 萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用 萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元。 建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形、農(nóng)田及水利工程現(xiàn)狀， 通過(guò)更加深入的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確定 本次規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容為 ： 對(duì)已完成節(jié)水灌溉干渠改造的歐 陽(yáng)海灌渠右總干渠開(kāi)口的紅白支渠及其斗渠節(jié)水防滲；東支干渠開(kāi)口的蔣家斗渠、松山斗渠節(jié)水防滲；對(duì)上述渠道的灌溉農(nóng)渠也進(jìn)行節(jié)水防滲，并對(duì)田間主排水渠險(xiǎn)段進(jìn)行護(hù)砌、灌區(qū)骨干基礎(chǔ)水源工程進(jìn)行擴(kuò)容、防滲 處理。通過(guò)對(duì)渠系的配套建設(shè)及水源工程建設(shè)，提高灌溉和排洪能力，使 灌溉保證率提高到 90%， 渠系綜合利用系數(shù)由現(xiàn)在的 提高到 左右，以達(dá)到 恢復(fù)灌溉面積 3830 畝，改善灌溉面積 1640畝，增加排澇面積 580 畝，顯著提高糧食生產(chǎn)能力，大大增加項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾的收 3 入，同時(shí)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。資金籌措采取中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，其投資比例為中央 50％ ， 地方及受益群眾自籌 50％。 效益分析 項(xiàng)目實(shí) 施后，可以恢復(fù)灌溉面積 3830 畝，改善灌溉面積 1640 畝，排澇面積 580 畝，使水田畝平產(chǎn)量達(dá)到全市雙季稻平均水平 800kg，年增產(chǎn)糧食 萬(wàn) kg，按 元 /kg 計(jì)算， 水利分?jǐn)傁禂?shù) ， 水田年增收 萬(wàn)元。合計(jì)每年可增收 萬(wàn) 元，人平增收 元，畝平增收 元。 本項(xiàng)目不僅具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有顯著的社會(huì)效益和生態(tài)效益。 組織管理 工程施工工期計(jì)劃 120 天，從 2020 年 10 月 1 日開(kāi)始，到 2020 年 1 月 31日完工。 ***水利局為項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)單位，主要負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、施工質(zhì)量監(jiān) 督， ***財(cái)政局負(fù)責(zé)資金撥付及資金使用情況的監(jiān)管。用水協(xié)會(huì)安排或委托能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人承擔(dān)渠系日常正常運(yùn)行和維修，并按約定收取水費(fèi)，水費(fèi)用于渠系正常運(yùn)行和維修及管理人員報(bào)酬。 5 概述 項(xiàng)目區(qū)基本情 況 ***位于湖南省東南部，衡陽(yáng)盆地南端，地處 “衡邵干旱走廊 ”，全市轄 35個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，總面積2656km2，其中耕地面積 74 萬(wàn)畝。全市農(nóng)民純收入 元。在農(nóng)作物需水較多 7~9 月，雨量減少到 ，僅占全年降雨量的 20%，經(jīng)常發(fā)生秋旱。 項(xiàng)目區(qū) 地形為盆地地形，水田均為潴育性黃砂泥水稻土，種耕性好，適耕期長(zhǎng)，宜種性廣，一般采取稻 ——稻 ——油（肥）輪作，但目前由于水資源 損耗嚴(yán)重，有 3830 畝水田一般年景只能采取一季稻與油菜輪作 ， 旱土大部分為砂巖紅壤，保水性較差，一直得不到有效灌溉。 歐陽(yáng)海灌區(qū)主干渠及東支干渠有紅白支渠、蔣家斗渠及松山斗渠兩條斗渠灌溉本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)田，其中紅白支渠從歐陽(yáng)海灌區(qū)主干渠取水 ， 蔣家斗渠及松 6 山斗渠從歐陽(yáng)海灌區(qū)東支干渠取水。 區(qū)內(nèi)水利工程 由于受年代限制，質(zhì)量差，標(biāo)準(zhǔn)低，建成以來(lái)一直沒(méi)有得到徹底維護(hù)，逐年老化，損壞嚴(yán)重，已不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 項(xiàng)目區(qū)水利 基礎(chǔ) 設(shè)施 和其他基礎(chǔ)設(shè)施條件 水利基礎(chǔ)設(shè)施 歐陽(yáng)海灌區(qū)主干渠的紅白支渠及東支干渠的蔣家斗渠及松山斗渠灌溉本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)田，其中紅白支渠從歐陽(yáng)海灌區(qū)主干渠取 水，長(zhǎng) ， 設(shè)計(jì)灌溉流量 ；蔣家斗渠及松山斗渠均從歐陽(yáng)海灌區(qū)東支干渠取水，渠長(zhǎng)分別為 。有山平塘95 處，庫(kù)容為 萬(wàn) m3，各類斗農(nóng)渠 22 條 ，排洪渠 2 條，長(zhǎng) 。 耕地利用現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 歐陽(yáng)海灌區(qū)受益耕地總面積 6578 畝，其中水田 5625 畝，旱土 953畝，水田一般采取稻 ——稻 ——油（肥）輪作，但目前由于水資源 損耗 嚴(yán)重，有3830 畝水田一般年景采取一季稻與油菜輪作 ， 旱土一般種植蔬菜。 7 項(xiàng)目區(qū) 耕作歷史 悠久 ， 積累了豐富的農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)，一般采取精耕細(xì)作，加之農(nóng)業(yè)機(jī)械化水 平越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。去廣州、武漢、南昌、桂林等地均可在 5 小時(shí)內(nèi)到達(dá)，已經(jīng)全面融入 “中南 5 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ”。項(xiàng)目區(qū)位于 107 國(guó)道旁邊，距 ***區(qū)僅需 10 分鐘左右車程，區(qū)域內(nèi)各通村公路經(jīng)過(guò)近幾年的 “村村通 ”工程均已硬化，交通方便。程控電話已通各村，大多數(shù)農(nóng)戶已安裝了電話，移動(dòng)通信已覆蓋全項(xiàng)目區(qū)。 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù) 指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)方針政策，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，為糧食安全、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全提供有力的支撐和保障。 8 （ 2） 堅(jiān)持量力而行的原則。 建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)等。通過(guò)對(duì)渠系的配套建設(shè)及水源工程建設(shè)，提高灌溉和排洪能力， 使灌溉保證率達(dá)到 90%，渠系綜合利用系數(shù)由現(xiàn)在的 提高到 左右，以達(dá)到恢復(fù)灌溉面積 3830 畝，改善灌溉面積 1640 畝，增加排澇面積 580 畝，顯著提高糧食生產(chǎn)能