【正文】 試點工作進(jìn)展順利。全國共落實74個基地單元建設(shè)，面積110萬畝，其中新區(qū)開發(fā)24個單元、老區(qū)50個單元。四是精心組織煙葉資源配置方式改革。積極探索加強(qiáng)多元化企業(yè)管理監(jiān)督的有效方式，建立多元化企業(yè)重大事項報告制度，實現(xiàn)對多元化存續(xù)企業(yè)管理監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和信息化。不斷優(yōu)化和完善電子商務(wù)系統(tǒng)，電子商務(wù)水平進(jìn)一步提高。按照“準(zhǔn)確定位、有機(jī)對接、突出品牌、全面提升”的要求，積極推動工商協(xié)同營銷由概念到操作、由部分試點到全面推廣的延伸工作，努力建立市場導(dǎo)向、面向客戶、面向消費者的營銷體系，提升了行業(yè)營銷水平。以訂單是否滿足市場真實需求為重點，對30個省市區(qū)的67個地市級公司組織開展檢查評價工作，針對存在問題加以整改，促進(jìn)了“按客戶訂單組織貨源”工作水平提升。二是卷煙流通改革深入推進(jìn)。在第一批省級工業(yè)公司董事會建設(shè)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，江蘇、江西、陜西等省級工業(yè)公司董事會建立并開始運(yùn)作。同比增加38萬箱，卷煙品牌整合取得新的成效。 一是卷煙工業(yè)企業(yè)改革取得新的進(jìn)展。認(rèn)真做好履行《煙草控制框架公約》工作。高度重視質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實加強(qiáng)卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，；。重大專項實施加快推進(jìn)，煙草基因組計劃通過論證，卷煙增香保潤、卷煙減害技術(shù)、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)、中式卷煙制絲生產(chǎn)線等重大專項實施取得積極進(jìn)展。三是高度重視技術(shù)創(chuàng)新。二是加快推進(jìn)信息化建設(shè)。扎實開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動。各單位對照標(biāo)桿尋找差距，制定措施，持續(xù)改進(jìn)，形成“比、學(xué)、趕、超”良好氛圍。認(rèn)真開展對標(biāo)活動。深入開展質(zhì)量管理體系建設(shè)。全面加強(qiáng)預(yù)算管理。一是全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。 （三）企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新取得新的進(jìn)步。成本費用得到有效控制。各單位進(jìn)一步健全安全機(jī)構(gòu)，充實安全管理人員，認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)年”活動，全年組織2次行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患加大整改力度，尤其是重點抓好交通安全等專項整治，確保了安全生產(chǎn)，避免了重大事故發(fā)生。全年卷煙出口357萬件，同比增長21%，其中境外生產(chǎn)卷煙171萬件，%；，%，%。四是開拓國際市場取得新的進(jìn)展。三是重點骨干品牌保持持續(xù)增長。卷煙產(chǎn)銷保持穩(wěn)定增長。經(jīng)過努力，按靜態(tài)算賬，全年增加消費稅594億元，圓滿完成中央財政增收任務(wù)。 全行業(yè)始終堅持“控制總量、稍緊平衡”方針，切實抓好“保牌、穩(wěn)價、規(guī)范、增效”各項措施落實，把“保增長”建立在尊重市場規(guī)律、優(yōu)化資源配置、良好經(jīng)營秩序、保持價格穩(wěn)定、切實加強(qiáng)管理“五個基礎(chǔ)”之上，確保了稅利增長目標(biāo)順利實現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計分析，去年煙葉平均畝產(chǎn)達(dá)到304斤，同比增加27斤；，；。全國商品化供苗面積達(dá)94%，；%，；%，同比提高20個百分點。進(jìn)一步加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。在2008年全國煙葉工作座談會上，國家局明確提出“嚴(yán)格控制、適度從緊”的煙葉工作方針。各煙葉產(chǎn)區(qū)按照國家局要求，以高度負(fù)責(zé)態(tài)度，認(rèn)真抓好各項措施落實，煙葉生產(chǎn)總體保持了良好發(fā)展。 去年以來，煙葉生產(chǎn)面臨復(fù)雜多變形勢，存在明顯偏熱苗頭。,%；其中實現(xiàn)稅費(含國有資本收益)，%。 一、2009年行業(yè)主要工作情況 2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是煙草行業(yè)堅決貫徹中央決策部署,堅定信心,主動應(yīng)對,扎實工作,各方面工作取得明顯成效的一年?！熬頍熒纤健?努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展在2010年全國煙草工作會議上的報告（摘登）（2010年1月19日）姜成康 這次全國煙草工作會議主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國工業(yè)和信息化工作會議精神，緊密聯(lián)系行業(yè)實際，總結(jié)2009年工作，安排部署2010年工作任務(wù)，針對當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨形勢，進(jìn)一步明確主要目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)“卷煙上水平”，不斷增強(qiáng)中國煙草整體競爭力，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我代表國家局黨組作工作報告，講三個問題。煙草行業(yè)面對市場環(huán)境重大變化和卷煙稅收政策重大調(diào)整，在黨中央、國務(wù)院和工信部堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞年初確定的“煙葉防過熱，卷煙上水平，稅利保增長”目標(biāo)任務(wù)，全面抓好各項工作的推進(jìn)和落實，在全行業(yè)干部職工艱苦努力下,繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。 （一）煙葉基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。針對煙葉生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況新問題，國家局冷靜分析，果斷決策，明確提出把“煙葉防過熱”作為行業(yè)工作的中心任務(wù)，要求通過扎實開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面加強(qiáng)煙葉工作管理，努力提高煙葉工作水平，保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。一是煙葉生產(chǎn)規(guī)模得到較好控制。煙葉產(chǎn)區(qū)緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，認(rèn)真做好政策宣傳，切實加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格控制種苗供應(yīng)，煙葉種植面積得到較好控制。按照“一基四化”總體要求，全國共安排現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點單位143個，其中整縣推進(jìn)3個，整鄉(xiāng)推進(jìn)41個。%；，、。通過采取以上措施，促進(jìn)了煙農(nóng)增產(chǎn)增收。 （二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持良好發(fā)展。一是精心組織卷煙消費稅政策調(diào)整工作。二是努力保持卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。%。在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢面前，重點骨干品牌良好發(fā)展趨勢沒有改變，集中度進(jìn)一步提高，這是去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一大亮點，也是實現(xiàn)稅利增長的關(guān)鍵所在。加快推進(jìn)煙葉進(jìn)口境外實體化運(yùn)作，繼續(xù)推動與跨國煙草公司合作，積極支持卷煙工業(yè)境外辦廠。五是安全生產(chǎn)各項措施得到較好落實。六是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。節(jié)能減排工作完成階段性目標(biāo)，%；,%；工業(yè)二氧化硫排放總量10098噸，%；化學(xué)需氧量排放總量6886噸,%。 全行業(yè)高度重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新水平。深入貫徹“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”方針，以預(yù)算管理、貫標(biāo)、對標(biāo)、基層創(chuàng)優(yōu)四項工作為重點，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)，努力提高基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)水平?？偣局贫ㄓ“l(fā)《煙草行業(yè)全面預(yù)算管理辦法和工商企業(yè)全面預(yù)算管理規(guī)程（暫行）》，各單位把預(yù)算管理作為加強(qiáng)管理、提升管理水平的重要手段，明確任務(wù)，突出重點，規(guī)范程序，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程控制，充分發(fā)揮預(yù)算的約束作用?？偨Y(jié)推廣浙江省局（公司）體系建設(shè)“目標(biāo)引領(lǐng)、自我建設(shè)、突出創(chuàng)新、系統(tǒng)推進(jìn)”的做法和經(jīng)驗，工業(yè)企業(yè)圍繞“四大中心”建設(shè)和一體化轉(zhuǎn)型需要，商業(yè)企業(yè)圍繞卷煙營銷、專賣內(nèi)管、煙葉生產(chǎn)、物流建設(shè)等核心業(yè)務(wù)，進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)、明確職責(zé)、優(yōu)化流程、完善程序，初步搭建了企業(yè)基礎(chǔ)管理平臺和綜合管理體系。國家局建立了對標(biāo)體系，統(tǒng)一對標(biāo)指標(biāo)口徑，按季度公布各單位對標(biāo)數(shù)據(jù)，在上海召開以對標(biāo)為主題的企業(yè)管理現(xiàn)場會，推動對標(biāo)活動深入開展。通過采取綜合措施，成本費用得到有效控制。優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動分別確定了試點單位，專門召開創(chuàng)建活動試點工作座談會，組織人員深入基層調(diào)研，指導(dǎo)創(chuàng)建工作扎實開展。以行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)為平臺，以統(tǒng)一會計核算軟件、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)、資金監(jiān)管系統(tǒng)等項目建設(shè)為重點，加快推進(jìn)信息化與“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營相融合，全面提高行業(yè)信息化水平，為加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”提供了有力支撐。按照“環(huán)境一流、手段一流、人才一流、成果一流”的要求，企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)明顯加強(qiáng)。超高速卷接包機(jī)組國際技術(shù)合作取得實質(zhì)性突破，煙機(jī)裝備制造技術(shù)水平和管理水平進(jìn)一步提升，對卷煙生產(chǎn)的服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化工作，2009年國家局批準(zhǔn)發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)71項，構(gòu)建起了由425項煙草類國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提出并牽頭組織制定的首個煙草國際標(biāo)準(zhǔn)取得實質(zhì)性進(jìn)展。 （四）行業(yè)各項改革繼續(xù)深入推進(jìn)。湖北中煙與黑龍江卷煙工業(yè)聯(lián)合重組順利實施，卷煙工業(yè)重組整合邁出新的步伐。省級工業(yè)公司董事會運(yùn)作機(jī)制不斷完善。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，結(jié)合煙草專賣體制特點，就加強(qiáng)省級工