【正文】 以加強離退休干部思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)為重點，把行業(yè)離退休干部工作提高到新的水平。按照中央要求，建立有利于促進科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，上半年要組織試點，年底在全行業(yè)全面推開。健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組制度，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展上新的水平。加強與交通、郵政、民航、鐵路等部門的協(xié)調(diào)配合，加大對鐵路貨運站、汽運中轉(zhuǎn)站、機場、港口、高速公路等運輸樞紐的監(jiān)管檢查力度，切斷非法煙草專賣品運輸通道。一是繼續(xù)突出抓好源頭打假。加強行業(yè)國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行重新修訂印發(fā)的《中國煙草總公司國有資產(chǎn)管理規(guī)定》，直屬公司和基層企業(yè)不得以任何形式委托理財和對外擔(dān)保，不得擅自開展證券業(yè)務(wù)，嚴(yán)格資產(chǎn)處置管理，確保國有資產(chǎn)安全完整。一是進一步推進辦事公開、民主管理。四是積極穩(wěn)妥地推進打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合。加強調(diào)查研究，不斷完善董事會運作機制。 （三）繼續(xù)深化行業(yè)內(nèi)部各項改革。把重點骨干品牌培育擺在更加重要位置，加大定向整合力度，加強檢查考核，實現(xiàn)重點骨干品牌銷量增幅明顯高于全國平均水平。 全行業(yè)要堅持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為經(jīng)濟運行的中心任務(wù)，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。煙葉產(chǎn)區(qū)要積極主動向當(dāng)?shù)卣畢R報，取得政府的重視支持；要對煙農(nóng)做好宣傳解釋工作，爭取煙農(nóng)的理解；為保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，對調(diào)減面積大的農(nóng)戶可適當(dāng)給予補償。具體抓好以下工作： （一）把嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模擺在全行業(yè)工作的中心位置。通過開展對標(biāo)，促進企業(yè)不斷降低成本，提高勞動生產(chǎn)率。推動基礎(chǔ)管理上水平，一是切實加強全面預(yù)算管理。認(rèn)真探索新形勢下品牌宣傳促銷新的途徑，更多地依靠和發(fā)揮卷煙營銷隊伍的作用。要把實現(xiàn)卷煙工業(yè)企業(yè)、零售客戶、消費者“三個滿意”作為卷煙營銷工作的根本出發(fā)點和落腳點，為重點骨干品牌成長提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。認(rèn)真研究制定調(diào)動科技人員積極性的辦法措施，努力營造科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、寬容、開放的良好氛圍，建立有效激勵機制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。推動技術(shù)創(chuàng)新上水平，一是精心組織重大專項實施，力求在關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破。明晰產(chǎn)權(quán)，專業(yè)合作，全面提高專業(yè)化服務(wù)水平。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是全行業(yè)重大歷史任務(wù)，是原料保障上水平的根本保證。新區(qū)開發(fā)要堅持有進有退，在抓好新區(qū)開發(fā)同時，切實抓好老區(qū)種植面積調(diào)整。 原料保障上水平，是實現(xiàn)卷煙上水平的重要基礎(chǔ)。按照“重在減害、穩(wěn)步降焦”的要求，從2011年1月1日起，國內(nèi)生產(chǎn)卷煙盒標(biāo)焦油量不超過12毫克/支，2015年1月1日起不超過10毫克/支；；重點骨干品牌都要有3個以上規(guī)格焦油量在6毫克/支以下，同時儲備一批焦油量在3毫克/支以下產(chǎn)品。 （一）以提高中國煙草整體競爭實力為目標(biāo)，努力推動品牌發(fā)展上水平。在卷煙消費稅政策調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、確保稅利增長等各項工作中，行業(yè)全體干部職工自覺踐行“國家利益至上、消費者利益至上”行業(yè)共同價值觀，展現(xiàn)了講政治、顧大局良好精神風(fēng)貌，樹立了責(zé)任煙草良好形象。認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委三次、四次全會精神，堅持貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針和更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，以落實國家局黨組《貫徹落實中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃的實施方案》為重點，行業(yè)懲防體系建設(shè)工作扎實開展。按照中央統(tǒng)一部署，全行業(yè)深入扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，影響和制約行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題得到初步解決，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性進一步增強，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平奠定了思想基礎(chǔ)，取得明顯成效。二是堅持把“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點，建立和維護良好市場秩序。 （五）內(nèi)部監(jiān)管和專賣管理明顯加強。三是行業(yè)多元化投資管理取得新的成效。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，結(jié)合煙草專賣體制特點，就加強省級工業(yè)公司董事會建設(shè)開展專題調(diào)研，不斷完善董事會運作機制，加強董事會辦事機構(gòu)建設(shè)，建立監(jiān)事制度，更好地發(fā)揮董事會在企業(yè)決策中的作用。認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化工作，2009年國家局批準(zhǔn)發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)71項，構(gòu)建起了由425項煙草類國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提出并牽頭組織制定的首個煙草國際標(biāo)準(zhǔn)取得實質(zhì)性進展。優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動分別確定了試點單位，專門召開創(chuàng)建活動試點工作座談會，組織人員深入基層調(diào)研，指導(dǎo)創(chuàng)建工作扎實開展。總公司制定印發(fā)《煙草行業(yè)全面預(yù)算管理辦法和工商企業(yè)全面預(yù)算管理規(guī)程（暫行）》，各單位把預(yù)算管理作為加強管理、提升管理水平的重要手段，明確任務(wù)，突出重點，規(guī)范程序，加強預(yù)算執(zhí)行過程控制，充分發(fā)揮預(yù)算的約束作用。六是經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高。%。通過采取以上措施，促進了煙農(nóng)增產(chǎn)增收。一是煙葉生產(chǎn)規(guī)模得到較好控制。下面，我代表國家局黨組作工作報告，講三個問題。 去年以來，煙葉生產(chǎn)面臨復(fù)雜多變形勢，存在明顯偏熱苗頭。進一步加強煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過努力，按靜態(tài)算賬，全年增加消費稅594億元，圓滿完成中央財政增收任務(wù)。全年卷煙出口357萬件，同比增長21%，其中境外生產(chǎn)卷煙171萬件，%；，%，%。一是全面加強基礎(chǔ)管理工作。各單位對照標(biāo)桿尋找差距，制定措施，持續(xù)改進，形成“比、學(xué)、趕、超”良好氛圍。重大專項實施加快推進，煙草基因組計劃通過論證，卷煙增香保潤、卷煙減害技術(shù)、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)、中式卷煙制絲生產(chǎn)線等重大專項實施取得積極進展。同比增加38萬箱，卷煙品牌整合取得新的成效。按照“準(zhǔn)確定位、有機對接、突出品牌、全面提升”的要求，積極推動工商協(xié)同營銷由概念到操作、由部分試點到全面推廣的延伸工作，努力建立市場導(dǎo)向、面向客戶、面向消費者的營銷體系，提升了行業(yè)營銷水平。全國共落實74個基地單元建設(shè)，面積110萬畝，其中新區(qū)開發(fā)24個單元、老區(qū)50個單元。強化日常監(jiān)管，依靠信息化手段及時發(fā)現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營線索，查處違規(guī)違法經(jīng)營行為。全年共打掉大型制假窩點181個，打掉重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)606個；查處案值5萬元以上案件6014起,收繳制假煙機398臺,，；關(guān)閉非法從事煙草專賣品經(jīng)營網(wǎng)站57家；依法拘留犯罪嫌疑人7730人,其中追究刑事責(zé)任3905人。國家局、總公司所屬培訓(xùn)機構(gòu)全年共組織培訓(xùn)班191期，培訓(xùn)學(xué)員23893人次。圍繞行業(yè)改革和發(fā)展中心任務(wù)全面開展“五五”普法活動，加強煙草經(jīng)濟研究，加大新聞宣傳報道工作力度，發(fā)揮行業(yè)媒體輿論引導(dǎo)作用。當(dāng)前和今后一個時期，尤其要把“卷煙上水平”作為行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)。減害降焦對于重點骨干品牌不僅是發(fā)展的需要，更是生存的需要。積極推進品類構(gòu)建，突出品牌風(fēng)格特色，著力培育品牌核心技術(shù)，切實維護品牌信譽，持續(xù)提高重點骨干品牌產(chǎn)品質(zhì)量，使之在市場上具有不可替代性。從今年開始，每個年度要高標(biāo)準(zhǔn)完成100個以上基地單元建設(shè)任務(wù)。要加強特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地建設(shè)，完善特色煙葉評價體系，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)作用，高度重視特色品種的關(guān)鍵作用，集成特色煙葉生產(chǎn)技術(shù)體系，認(rèn)真抓好特色煙葉工業(yè)驗證，提高特色煙葉技術(shù)創(chuàng)新水平。創(chuàng)新形式，規(guī)模經(jīng)營，建立煙葉生產(chǎn)的內(nèi)生發(fā)展機制。同時要健全服務(wù)價格與收益分配制度，尤其要通過合作社章程等形式，保持煙草公司話語權(quán)，主要是定價權(quán)，真正體現(xiàn)普惠制，保證煙農(nóng)受益。高度重視基層科技隊伍建設(shè)，鼓勵小改小革，抓好科技普及，打牢行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基石。 市場營銷是培育品牌的重要環(huán)節(jié)，是品牌實現(xiàn)價值的關(guān)鍵。二是緊緊抓住品牌培育第一要務(wù)。繼續(xù)加強農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，努力形成以服務(wù)為靈魂的網(wǎng)絡(luò)文化，全面提高網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員素質(zhì)，整體提升網(wǎng)絡(luò)功能，切實增強網(wǎng)絡(luò)軟實力。三是深入開展工商企業(yè)對標(biāo)工作。重視抓好基層企業(yè)文化建設(shè)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型行業(yè)的要求全面落實到基層，增強基層單位創(chuàng)新活力。二是措施要有力。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)