【正文】 ： 將政府提供的公共服務(wù)，包括勞動(dòng)與社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化、旅游、城管等有關(guān)部門的公共服務(wù)項(xiàng)目納入市民卡體系，通過市民卡實(shí)現(xiàn)支付結(jié)算、信息查詢和其他增值服務(wù)，使市民在就診、醫(yī)保、公園、門票等支付領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，達(dá)到一卡多能。具體包括電視收視消費(fèi)有關(guān)的支付和信息服務(wù)；乘坐公交車 和出租車、停車、交納車輛養(yǎng)路費(fèi)和交通違章罰款等出行有關(guān)的支付和信息服務(wù)；交納基礎(chǔ)教育、成人教育費(fèi)用及在校日常生活消費(fèi)等支付，提供學(xué)校教育、教學(xué)、后勤管理等信息服務(wù)；通訊消費(fèi)有關(guān)的支付和信息服務(wù)；在便利店等商業(yè)場所小額購物有關(guān)的支付和信息服務(wù)等。 階段目標(biāo) 第一步 ： 根據(jù)本市實(shí)際情況，先易后難，從小到大，整合數(shù)字電視、公共汽車、教育、出租車客運(yùn)、交警、通訊等部門資源，納入市民卡體系，建設(shè)市民卡信息系統(tǒng)。 ? 安全性 既要考慮信息資源的充分共享，又要注意信息的保護(hù)和隔離，針 對(duì)不同的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境區(qū)別對(duì)待。 ? 兼容性 項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)上既要充分考慮兼容性、更要體現(xiàn)主要行業(yè)應(yīng)用的兼容。 2 總體規(guī)劃 建設(shè)原則 ? 統(tǒng)一性 技術(shù)方案統(tǒng)一規(guī)劃，按照國家、地方和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)，避免重復(fù)投資或資金浪費(fèi)。其中信息服務(wù)包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部的信息服務(wù)和社會(huì)公共信息服務(wù)；交易支付是指可在市民卡內(nèi)設(shè)置銀行電子錢包、銀行卡借記功能、銀行卡貸記功能，并以此進(jìn)行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部以及商業(yè)、社會(huì)公共領(lǐng)域的定額和非定額小額支付。市民卡技術(shù)解決方案 市民卡平臺(tái) 技術(shù)解決方案 省 有限公司 2020 年 9 月 市民卡技術(shù)解決方案 目錄 市民卡技術(shù)解決方案 市民卡技術(shù)解決方案 1 市民卡概述 市民卡是市政府授權(quán)發(fā)放給市民用于辦理個(gè)人有關(guān)事務(wù)和享受公共服務(wù)的集成電路卡。 市民卡具有信息服務(wù)和交易支付等基本功能。 市民卡平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)市民卡功能，通過市民卡終端 ，獲取金融業(yè)務(wù)服務(wù)和有關(guān)信息，并在金融機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行信息交換的服務(wù)系統(tǒng) 和增值系統(tǒng) 。打造統(tǒng)一的操作系統(tǒng)平臺(tái)，盡量減少異構(gòu)平臺(tái)的使用，降低系統(tǒng)得復(fù)雜性，減少集成、開發(fā)、維護(hù)和培訓(xùn)的成本。 ? 擴(kuò)展性 項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)分階段實(shí)施，遵守“并存過渡和逐漸取代”的原則。 市民卡技術(shù)解決方案 總體目標(biāo) 統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)，逐步推廣，為市民提供政府服務(wù)，以及消費(fèi)、電子支付的應(yīng)用平臺(tái)和管理服務(wù)平臺(tái)，一期發(fā)卡量達(dá)到 100 萬張。將市民收看電視、出行、就學(xué)、通訊和小額購物消費(fèi)等方面作為切入點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，使市民卡用于上述幾個(gè)方面時(shí)具備有關(guān)支付和信息服務(wù)功能。其中，市民收看電視、出行、就學(xué)方面有關(guān)的支付和信息服務(wù)，先行納入市民卡信息系統(tǒng)，以確保市民卡工程建設(shè)快速啟動(dòng)和順利實(shí)施。各有關(guān)部門和單位涉及為市民繳納的福利資金（包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金、低保補(bǔ)助等）、涉及向市民收取產(chǎn)品和服務(wù)費(fèi)用的有關(guān)接受財(cái)政補(bǔ)助的行業(yè)及服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)逐步納入市民卡體系，通過市民卡支付結(jié)算，并提供相應(yīng)信息服務(wù)。各有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位根據(jù)自身情況，在市民卡上進(jìn)行應(yīng)用疊加，實(shí)現(xiàn)市民卡的“一卡多用”。 市民卡以電子加密方式安全存儲(chǔ)了個(gè)人基本身份信息，結(jié)合個(gè)人密碼、個(gè)人生物特征識(shí)別信息、個(gè)人 CA 數(shù)字證書等安全認(rèn)證技術(shù)手段，可以滿足信息系統(tǒng)對(duì)辦事對(duì)象個(gè)人身份識(shí)別的要求，起到連接現(xiàn)實(shí)世界中的持卡人與虛擬電子世界的信息系統(tǒng)的橋梁作用。 我們定位市民卡在信息存儲(chǔ)方面作為一張廣義身份標(biāo)識(shí)卡，市民卡首先需要存儲(chǔ)相當(dāng)數(shù)量的全面反映個(gè)人基本狀況的各類屬性信息，例如姓名、性 別、身份證號(hào)碼、生物特征（指紋、照片等）、健康狀況、通信方式、家庭住址、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、治安管理、??。 相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)可能跨越部門和單位，信息系統(tǒng)甚至沒有直接的網(wǎng)絡(luò)連接交換，這樣利用市民卡上信息的交換可能達(dá)到信息系統(tǒng)互連的另一種方式，從而起到一個(gè)個(gè)人信息的交換平臺(tái)作用。 專用 賬戶 電子支付 政府應(yīng)用中，醫(yī)保等應(yīng)用需要專用帳戶的電子支付功能。 除了政府應(yīng)用，目前市在公共交通、公園門票等領(lǐng)域已經(jīng)形成了比較完整的用卡環(huán)境，流通的專用支付卡有數(shù)十萬張。 通用金融電子支付 市民卡應(yīng)該支持加載金融規(guī)范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)通用電子支付，包括小額電子錢包支付和電子存折類的支付功能，進(jìn)一步方便市民。 通過統(tǒng)一支付管理，為客戶提供業(yè)務(wù)的統(tǒng)一的支付和結(jié)算平臺(tái)；通過業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，向行業(yè)應(yīng)用提供小額支付業(yè)務(wù)、代理代辦代收費(fèi)業(yè)務(wù)、在線數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)；通過靈活的營銷管理，開展企業(yè)間、業(yè)務(wù)之間聯(lián)合營銷、復(fù)合營銷的功能。市民卡的卡號(hào)是用來標(biāo)示客戶的全局唯一性的號(hào)碼?？蛻糁挥型ㄟ^市民卡平臺(tái)的認(rèn)證，才可以在平臺(tái)中使用和辦理關(guān)鍵的業(yè)務(wù)。 客戶關(guān)系管理定義了客戶和外部系統(tǒng)之間的關(guān)系，它可以在應(yīng)用平臺(tái)中綁定多個(gè)客戶在外部系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)號(hào)碼，以及相關(guān)的操作屬性。 同樣，通過客戶關(guān)系管理還可以定制符合自己服務(wù) 特性的信息，比如：計(jì)費(fèi)系統(tǒng)對(duì)固定電話客戶提供每月自動(dòng)扣費(fèi)、寄送對(duì)賬單等服務(wù)。市民卡平臺(tái)系統(tǒng)中資金的信息包括了公用賬戶、專用賬戶、透支限額、贈(zèng)送金額、積分等賬項(xiàng)，對(duì)不同賬戶支持不同的使用規(guī)則、有效時(shí)間、資金進(jìn)入、資金流出的限制。 市民卡平臺(tái)系統(tǒng)支持卡間轉(zhuǎn)賬，即將 市民卡 賬戶中的金額轉(zhuǎn)移到其他 市民卡的對(duì)應(yīng)賬戶中去。 市民卡技術(shù)解決方案 為了更方便的使用資金，系統(tǒng)提供了客戶信用等級(jí)的設(shè)置，根據(jù)信用等級(jí)在客戶進(jìn)行消費(fèi)的過程允許在預(yù)先控制的限額內(nèi)進(jìn)行一定的透支消費(fèi)。市民卡平臺(tái)支持多種支付方式： ? 預(yù)支付：如充值卡支付 ? 后支付：如固定電話的支付 ? 實(shí)時(shí)支付：如實(shí)時(shí)賬單的支付 市民卡平臺(tái)提供許多支付配置，如支付順序、限定消費(fèi)金額、定向消費(fèi)等等。 營銷積分管理 市民卡平臺(tái)支持平臺(tái)業(yè)務(wù)管理中心以及接入的各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，可以發(fā)布本企業(yè)的各種優(yōu)惠促銷市場營銷手段。 市民卡平臺(tái)還支持企業(yè)和聯(lián)盟企業(yè)之間的捆綁營銷。確保在發(fā)生交易的過程中，發(fā)現(xiàn)其中有問題或有嫌疑的交 易。 安全審計(jì)主要通過三種方式進(jìn)行： 第一種是交易進(jìn)行中的審計(jì)。 第二種是交易完成后的審計(jì)。 第三種是平臺(tái)和外部系統(tǒng)間對(duì)帳。 統(tǒng)計(jì)分析管理 在進(jìn)行數(shù)據(jù)整理后，系統(tǒng)可以向不同層次的客戶（持卡客戶、業(yè)務(wù)操作、業(yè)務(wù)管理員、決策領(lǐng)導(dǎo)）提供客戶的使用信息、業(yè)務(wù)的運(yùn)行狀況等其他及時(shí)、科學(xué)、有效的分析報(bào)告。 市民卡平臺(tái)的業(yè)務(wù)報(bào)表也是采用插入方式，可以方便地進(jìn)行修改和添加，隨時(shí)獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)結(jié)果。 開放服務(wù)管理 開放接口和接入系統(tǒng)是市民卡平臺(tái)為了體現(xiàn)平臺(tái)的開放性和適應(yīng)不斷變化的業(yè)務(wù)需求而制定的一個(gè)允許第三方服務(wù)提供商向市民卡平臺(tái)客戶提供服務(wù)的開放標(biāo)準(zhǔn)。比如 收取服務(wù)費(fèi)用，提供資金清算等功能。作為應(yīng)用的基礎(chǔ)，市民卡卡介質(zhì)的選擇對(duì)于系統(tǒng)的安全性有決定性的影響。而 IC 卡因其存儲(chǔ)量大、對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)和讀寫控制、抗干擾性市民卡技術(shù)解決方案 強(qiáng)、使用壽命較長、防